Pentagon rozšířil seznam čínských „vojenských společností“: proč na něm figurují Alibaba, Baidu, BYD a další

Červnová aktualizace seznamu podle paragrafu 1260H výrazně rozšířila okruh čínských firem, které americké ministerstvo obrany označuje jako „čínské vojenské společnosti“. Vedle tradičně strategických a průmyslových podniků se na něm nově objevily známé značky z oblasti elektronického obchodu, umělé inteligence, elektromobility, biotechnologií, robotiky a výroby polovodičů.

Důležité je, že nejde automaticky o obecný americký sankční seznam ani o zákaz veškerého soukromého obchodování. Zařazení ale spouští zásadní omezení pro nákupy a smlouvy amerického ministerstva obrany. 2

Co se v červnu změnilo

Aktualizace zveřejněná 8. června, respektive publikovaná ve finální podobě 10. června 2026, přidala 65 subjektů: 17 mateřských společností a 48 dceřiných firem. Celkový počet položek na seznamu vzrostl na 188. 3439

Mezi nejvýraznější nové položky patří:

• Alibaba Group,
• Baidu,
• BYD,
• ChangXin Memory Technologies (CXMT), výrobce paměťových čipů,
• Yangtze Memory Technologies (YMTC), výrobce flashových pamětí,
• WuXi AppTec, firma působící ve výzkumu a smluvní výrobě léčiv,
• RoboSense, výrobce lidarových a robotických technologií,
• Unitree, výrobce čtyřnohých a humanoidních robotů,
• a další společnosti včetně automobilky NIO a technologických podniků.

Zároveň bylo ze seznamu odstraněno deset firem uvedených v předchozí verzi ze 7. ledna 2025:

• Anhui Sun Create Electronics,
• China International Information Services,
• China National Chemical Engineering,
• China Traffic Construction USA,
• CNOOC China,
• CNOOC International Trading,
• COSCO Shipping Finance,
• Costar Group,
• GLARUN Technology,
• Taiji Computer. 1

Červnové zveřejnění navíc zřejmě navázalo na krátce dostupnou a následně staženou únorovou verzi seznamu. Konečná podoba se jejímu návrhu ve velké míře podobá, některé položky se však změnily. 5

Proč se na seznam dostaly velké spotřebitelské značky

Právním základem je paragraf 1260H zákona o rozpočtu na obranu USA pro fiskální rok 2021, známého jako National Defense Authorization Act. Ustanovení ukládá Pentagonu identifikovat subjekty působící přímo či nepřímo ve Spojených státech, které mají dostatečné vazby na Čínskou lidovou osvobozeneckou armádu nebo Ústřední vojenskou komisi, případně přispívají k čínské obranné průmyslové základně v rámci takzvané vojensko-civilní fúze. 2

Pentagon netvrdí, že každá uvedená firma vyrábí klasické zbraně. Jeho odůvodnění se často opírá o vlastnické a institucionální vazby, státní podporu nebo účast v čínském průmyslovém systému.

Alibaba a Baidu

U společností Alibaba a Baidu Pentagon uvedl nepřímé vazby na čínskou komisi SASAC, která dohlíží na státní podniky. Obě firmy zároveň označil za přispěvatele k vojensko-civilní fúzi kvůli jejich vazbám na ministerstvo průmyslu a informačních technologií MIIT. 2

BYD

U výrobce elektromobilů BYD Pentagon uvedl přímé i nepřímé vazby na SASAC a nepřímou vazbu na MIIT. Na tomto základě firmu rovněž zařadil mezi přispěvatele k čínské obranné průmyslové základně. 2

CXMT a YMTC

U výrobce pamětí CXMT Pentagon uvedl přímé napojení na MIIT a nepřímé vazby na SASAC a MIIT. U společnosti YMTC, která vyrábí flashové paměti, zmínil nepřímé vlastnictví prostřednictvím SASAC a vazby na MIIT a státní správu pro vědu, technologie a průmysl národní obrany SASTIND. 12

WuXi AppTec

U biotechnologické společnosti WuXi AppTec Pentagon uvedl nepřímé vlastnictví prostřednictvím SASAC a nepřímé vazby na SASTIND a čínskou armádu. Firma se zaměřuje na smluvní výzkum, vývoj a výrobu v oblasti léčiv. 1

Unitree a RoboSense

U robotické společnosti Unitree Pentagon uvedl nepřímé vlastnictví a vazby na SASAC a označil ji za přispěvatele k vojensko-civilní fúzi. U společnosti RoboSense zveřejněné materiály hovoří o přispívání k čínské obranné průmyslové základně prostřednictvím údajné vazby na Čínskou lidovou osvobozeneckou armádu. 2

O jaké důkazy se Pentagon opírá

Veřejně dostupné odůvodnění má především administrativní a strukturální charakter. Pentagon zmiňuje například:

• vazby na SASAC, MIIT, SASTIND nebo Čínskou lidovou osvobozeneckou armádu,
• státní či nepřímé vlastnictví,
• státní průmyslovou podporu,
• oprávnění k vojenské výrobě,
• působení ve zónách vojensko-civilní fúze,
• a označení typu „Little Giant“ nebo „Single Champion“, která čínský stát používá pro vybrané technologicky významné podniky.

Veřejné oznámení uvádí závěry Pentagonu a odkazy na jednotlivé zákonné kategorie, nezveřejňuje však podrobný zpravodajský nebo důkazní spis ke každé společnosti. Z dostupných materiálů proto nelze nezávisle vyřešit spor o skutečném rozsahu vazeb jednotlivých firem na čínský stát a armádu. 12

Co zařazení právně znamená — a co ne

Paragraf 1260H vychází z William M. „Mac“ Thornberry National Defense Authorization Act pro fiskální rok 2021. Zákon předpokládá každoroční zveřejnění a průběžné úpravy seznamu až do 31. prosince 2030. 2

Zařazení na seznam samo o sobě:

• neznamená automatické zmrazení majetku,
• nezakazuje veškeré soukromé obchodní vztahy,
• není totožné se zařazením na sankční seznam SDN amerického Úřadu pro kontrolu zahraničních aktiv (OFAC),
• a není stejné jako uvedení na seznamu čínských vojensko-průmyslových podniků NS-CMIC spravovaném OFAC. 2

Společnost může požádat o přezkoumání a předložit důkazy, že pro její zařazení neexistuje dostatečný základ nebo že rozhodné okolnosti již netrvají. 1

Jak reagovaly firmy a čínská vláda

Alibaba, Baidu, BYD a WuXi AppTec charakteristiku svých vazeb na armádu odmítly. Alibaba uvedla, že pro zařazení neexistuje žádný podklad, odmítla označení za čínskou vojenskou společnost i součást strategie vojensko-civilní fúze a avizovala využití dostupných právních prostředků. 7

Čínská vláda krok odsoudila jako nepřiměřené rozšiřování pojmu „národní bezpečnost“ a diskriminační používání seznamů proti čínským podnikům. Čínské ministerstvo obchodu zároveň pohrozilo odvetnými opatřeními. 67

Tato stanoviska jsou v přímém rozporu se závěry Pentagonu založenými na uváděných institucionálních a vlastnických vazbách. Veřejně dostupné podklady však samy o sobě neumožňují nezávisle posoudit všechny skutkové okolnosti sporu. 127

Dopad na zakázky a dodavatelské řetězce

Od 30. června 2026 americké ministerstvo obrany nesmí uzavírat, obnovovat ani prodlužovat přímé smlouvy na zboží, služby nebo technologie s firmou uvedenou na seznamu, případně se společností, kterou takový podnik ovládá. 2

Omezení se netýká jen přímého nákupu od jmenované čínské firmy. Obranní dodavatelé budou muset prověřovat také své dodavatelské řetězce — například cloudové a AI služby, senzory, baterie, vozidla, čipy, laboratorní služby nebo robotiku. Od června 2027 se zákaz rozšíří také na nákupy zboží a služeb prostřednictvím třetích stran, pokud budou obsahovat produkty nebo služby uvedených subjektů. 2

Firmy spolupracující s americkou vládou tak budou muset hledat alternativní dodavatele nebo si vyžádat příslušné smluvní a regulatorní pokyny. Zařazení může současně zvýšit náklady na kontrolu exportu, prověřování obchodních partnerů a reputační riziko. Případná budoucí omezení investic by však vyžadovala samostatné zařazení na příslušný seznam OFAC; nejsou automatickým důsledkem samotného paragrafu 1260H. 2