Nová pravidla pro datová centra v Pensylvánii: kdo zaplatí elektřinu a kdo bude rozhodovat?

Pensylvánský guvernér Josh Shapiro podepsal 18. srpna 2026 výkonný příkaz 2026-05 s názvem „Protecting Pennsylvania Consumers from Data Center Impacts“, tedy „Ochrana spotřebitelů v Pensylvánii před dopady datových center“. Příkaz okamžitě zavádí nové podmínky pro výstavbu datových center a propojuje státní povolovací řízení i některé výhody s požadavky programu GRID – Governor’s Responsible Infrastructure Development, tedy guvernérových standardů odpovědného rozvoje infrastruktury. 12

Nejde o plošný zákaz ani moratorium. Pro nové projekty ale vzniká podstatně náročnější schvalovací cesta, v níž mají místní samosprávy výrazně silnější postavení.

Co výkonný příkaz vyžaduje

Projekty musí splnit standardy GRID

Pensylvánské úřady mají u datových center žádajících o státní povolení vyžadovat soulad se standardy GRID. Ty pokrývají čtyři oblasti: dostupnost energie, transparentnost a komunikaci s komunitou, pracovní místa a ekonomický rozvoj a ochranu životního prostředí. 12

Nejde přitom jen o dobrovolný příslib. U projektů, na které se pravidla vztahují, musí být závazky právně vymahatelné prostřednictvím státního přezkumu.

Vývojáři mají nést náklady své spotřeby elektřiny

Jedním z hlavních cílů je zabránit tomu, aby náklady na novou energetickou infrastrukturu pro obří datová centra platili běžní odběratelé. Požadavky GRID mají zajistit, že provozovatelé uhradí náklady na elektřinu i související infrastrukturu, které jejich projekty vyvolají, místo aby se rozložily mezi ostatní zákazníky. 13

Pravidla se zabývají také způsobem, jakým projekty elektřinu získají – včetně zajištění nebo dodávek vlastní výroby a požadavků na čistou energii. Konkrétní povinnosti se mohou lišit podle příslušných standardů GRID a průběhu schvalování. 15

Přísnější ochrana vody a životního prostředí

Součástí GRID jsou ekologická opatření a přísné požadavky na šetření vodou. Příkaz je spojuje s obavami z dopadů rychlé výstavby datových center na vodní zdroje, kvalitu ovzduší, využití půdy a okolní komunity. 13

Vláda svou politikou zdůvodňuje, že nekontrolovaný rozvoj by mohl kvůli emisím, spotřebě vody a rostoucí poptávce po energii ohrozit právo obyvatel Pensylvánie na čistý vzduch a nezávadnou vodu. 1

Veřejnost má dostat více informací

Vývojáři se musí zavázat k otevřené komunikaci s obyvateli a místními úředníky. Příkaz zároveň posiluje požadavky na transparentnost, aby veřejnost lépe viděla návrhy projektů a jejich možné dopady. 13

Úřady a agentury podřízené guvernérovi navíc nesmějí uzavírat dohody o mlčenlivosti týkající se projektů datových center. Cílem je zabránit tomu, aby podrobnosti o záměru nebo jeho budoucím provozovateli zůstaly skryté před veřejností díky státní doložce o utajení. 36

Nejdříve musí souhlasit obec, až potom přijde stát

Místní schválení se stává předpokladem pro vydání státních povolení. Než pensylvánský Úřad pro ochranu životního prostředí (DEP) vydá povolení v příslušném řízení, musí developer doložit soulad projektu s místním územním plánem a získat všechna požadovaná obecní povolení. 1

V praxi se tak mění pořadí posuzování. Obce nejsou pouze přizvány ke konzultaci, zatímco stát pokračuje v řízení – jejich potřebný souhlas musí přijít před státním povolením.

Centra s příkonem nad 25 megawattů čeká závazná dohoda s DEP

U datového centra s maximální spotřebou vyšší než 25 megawattů, jehož provozovatel žádá o příslušný postup přezkumu DEP, musí developer úřad informovat, setkat se s jeho zástupci a uzavřít projektově specifickou, právně závaznou dohodu typu Consent Order and Agreement. Ta musí obsahovat podmínky zajišťující dodržování standardů GRID. 1

DEP tím získá vymahatelný nástroj pro kontrolu závazků a pro případ, že je developer nebude plnit.

Datová centra přicházejí o rychlejší povolování a daňové výhody mohou být podmíněné

Pensylvánská vláda vyřadila projekty datových center z programu PA Permit Fast Track, který má u vybraných záměrů urychlovat povolování. 36 Ministerstvo financí má zároveň do pravidel pro daňové osvobození zařízení počítačových datových center od prodejní a užívací daně začlenit podmínku dodržování standardů GRID. 3

Rychlejší proces i některé daňové výhody tak budou nově záviset na splnění stanovených podmínek.

Proč je Pensylvánie pro AI datová centra atraktivní

Stát nabízí kombinaci energetických zdrojů, přístupu k elektrické síti, průmyslových areálů a blízkosti velkého trhu na východním pobřeží Spojených států. Je také součástí energetického trhu PJM a má přístup k různým výrobním kapacitám včetně jaderné energie, což z něj činí zajímavou lokalitu pro energeticky náročnou cloudovou a AI infrastrukturu. 1

Samotný výkonný příkaz cituje prognózu PJM, podle níž by do roku 2045 mohl letní špičkový odběr vzrůst o 74 gigawattů, především kvůli výstavbě datových center. 1 Odhad ukazuje rozsah příležitosti i tlak, který podle administrativy může tento sektor na elektrickou síť vyvíjet.

Atraktivitu státu podtrhuje plán Amazonu. Společnost oznámila záměr investovat v Pensylvánii nejméně 20 miliard dolarů do několika cloudových a AI kampusů, které mají přinést nejméně 1 250 vysoce kvalifikovaných pracovních míst. Jako první lokality byly uvedeny městyse Salem a Falls.

Investice naznačuje, že velké technologické firmy považují Pensylvánii za vhodnou základnu pro AI infrastrukturu. Zároveň vysvětluje politické napětí: stát chce získat kapitál a pracovní místa, ale požaduje, aby projekty přímo zohlednily své dopady na místní komunity a infrastrukturu.

Proč odpor proti projektům sílil

Rychlý nárůst navrhovaných datových center vyvolal otázky, kdo zaplatí novou energetickou infrastrukturu a jak obce zvládnou dopady výstavby i následného provozu. Výkonný příkaz upozorňuje zejména na tyto problémy:

• Vyšší účty za elektřinu: Investice do nové výroby, přenosových a distribučních sítí mohou zvyšovat tlak na ceny, pokud se náklady rozpočítají mezi všechny odběratele. 1
• Kapacita a spolehlivost sítě: Příkaz cituje nezávislého monitorovacího orgánu trhu PJM, podle něhož datová centra představovala v rámci čtyř nedávných aukcí kapacitních plateb 29,4 miliardy dolarů, tedy 46 %. 1
• Dopady na životní prostředí: Velké areály mohou znamenat vyšší spotřebu vody, znečištění ovzduší, hluk a změny ve využití půdy. 1
• Omezený dohled veřejnosti: Dohody o mlčenlivosti mohou obyvatelům a místním úřadům ztížit zjištění, kdo za projektem stojí a jaké nároky bude mít na okolí. 3

Dostupné podklady dokládají obavy obyvatel a představitelů obcí z dopadů na komunitu, životní prostředí a účty za energie. Neobsahují však konkrétní průzkum, velikost vzorku ani procentuální výsledky, takže z nich nelze spolehlivě vyčíslit celostátní veřejné mínění. 3

Zavádí Pensylvánie moratorium?

Ne. Příkaz stanovuje přísné podmínky a některé projekty může výrazně zkomplikovat, dostupné důkazy však nepopisují plošný zákaz výstavby datových center. Pensylvánie dál usiluje o investice do tohoto sektoru, včetně plánů Amazonu, zároveň ale vyžaduje splnění energetických, ekologických a transparentních standardů i skutečný souhlas místní samosprávy. 13

Jak si vedou New York a Texas?

Dostupné materiály potvrzují pouze širší závěr, že Pensylvánie je součástí celostátní reakce jednotlivých států na rychlý růst AI datových center. 7 Poskytnuté zdroje ale neobsahují dostatek podrobností o konkrétních opatřeních v New Yorku nebo Texasu, aby bylo možné spolehlivě porovnat jejich rozsah, kontrolní mechanismy či sankce.

Nejdůležitější poselství pensylvánského kroku je proto jasné: rozvoj zůstává možný, ale provozovatelé mají nést větší část nákladů, zveřejňovat více informací, splnit ekologické podmínky a získat skutečný souhlas komunit, v nichž chtějí svá zařízení vybudovat.