Jižní Korea připravuje Fond reakce na budoucnost (Future Response Fund), který má proměnit mimořádně silné daňové příjmy spojené s polovodičovým průmyslem v dlouhodobé investice. Vláda nechce případný přebytek vnímat jen jako jednorázový rozpočtový bonus. Plánuje část peněz odkládat na podporu mladší generace, nových růstových odvětví a konkurenceschopnosti země. Návrh zatím nebyl schválen ani uveden do provozu.
1
2
Co má fond financovat
Fond má fungovat jako fiskální rezerva: v letech s vysokými příjmy by shromažďoval část přebytku a v období slabšího výběru daní by umožnil pokračovat ve strategických investicích. Vláda by tak byla méně závislá na proměnlivém cyklu polovodičového průmyslu a nemusela by dlouhodobé projekty při každém ochlazení trhu prudce omezovat.
2
Vláda vymezila čtyři hlavní oblasti:
- Podpora mladých lidí – opatření v oblasti zaměstnanosti, bydlení a tvorby majetku i programy, které mají snížit finanční překážky spojené se sňatkem a narozením dětí.
6
7
- Umělá inteligence a strategické technologie – investice do budoucích růstových odvětví, pokročilé výroby a dalších špičkových technologií.
1
12
13
- Regionální rozvoj – podpora investic mimo hlavní ekonomická centra země.
7
10
- Vzdělávání a talent – rozvoj dovedností a vzdělávání v různých etapách života.
3
17
Jak by fungovalo odkládání přebytečných příjmů
Klíčovým pojmem návrhu jsou takzvané „dodatečné“ daňové příjmy. Za ně by se považovaly příjmy z celostátních daní, které překročí referenční hranici odvozenou od průměrného tempa růstu za předchozích deset let. Tento dlouhodobý trend byl uváděn přibližně na úrovni 6,6 %.
7
Pokud by tedy výběr daní rostl výrazně rychleji než dlouhodobý průměr, část nad stanovenou hranicí by se převedla do fondu. V dalších letech by se rezerva mohla použít k udržení investic i v době, kdy by příjmy klesaly. Jako další zdroj se zvažují také příjmy, které skutečně překročí rozpočtový odhad z předchozího roku.
2
4
Jak velký může fond být
Konečná velikost fondu zatím stanovena nebyla. Zprávy hovoří o částce nejméně 100 bilionů jihokorejských wonů. Jeden odhad uvádí minimálně 120 bilionů wonů, jiný pracuje s možným rozmezím 100 až 150 bilionů wonů.
3
4
Jde však o projekce, nikoli o schválenou rozpočtovou položku. Výsledná suma bude záviset na skutečném výběru daní, konečných pravidlech financování a zákonech, které schválí Národní shromáždění.
Proč je v centru pozornosti mladá generace
Návrh propojuje průmyslovou politiku s některými z největších sociálních a ekonomických problémů Jižní Koreje. Mladí lidé se podle vlády potýkají s nejistotou na trhu práce, vysokými náklady na bydlení a finanční náročností založení rodiny. Země zároveň řeší rostoucí nerovnost a mimořádně nízkou porodnost.
1
2
10
Podpora proto nemá končit u pracovních míst. Počítá se také s pomocí při získávání bydlení a budování majetku, stejně jako s programy souvisejícími se sňatky a narozením dětí. Investice do AI, strategických oborů a rozvoje dovedností mají současně vytvářet nové příležitosti v době, kdy technologie mění podobu pracovního trhu.
6
7
12
Základní politická myšlenka je jednoduchá: současný úspěch polovodičového průmyslu má pomoci financovat nejen dnešní sociální potřeby, ale i schopnosti, technologie a pracovní příležitosti, na nichž bude stát budoucí růst.
Změnit se má i financování vzdělávání
Součástí návrhu je také reforma systému místních vzdělávacích dotací. Dosud se jejich výše automaticky odvíjela od 20,79 % příjmů z domácích daní – pravidla platného už desítky let. Nový mechanismus by místo toho zohledňoval ekonomický růst a změny v počtu dětí školního věku.
18
Rozdíl vzniklý novým výpočtem by se ukládal na zvláštní účet pro vzdělávání a rozvoj talentu uvnitř Fondu reakce na budoucnost. Peníze by se tak měly využívat šířeji než jen na tradiční financování základních a středních škol: například na předškolní vzdělávání, vysoké školy a celoživotní učení.
17
Vláda se tím snaží přizpůsobit veřejné výdaje demografickému vývoji a současně zachovat vyčleněné prostředky na rozvoj dovedností. Záměr ale vyvolal odpor části vzdělávacího sektoru, která se obává zrušení automatické vazby mezi financováním škol a daňovými příjmy.
Kdy se návrh dostane do parlamentu
Související zákony má jihokorejská vláda předložit v září 2026 Národnímu shromáždění společně s návrhem rozpočtu na následující rok.
Do té doby se mohou změnit velikost fondu, rozdělení peněz i pravidla jeho fungování. V současnosti je proto nejlepší chápat návrh jako rámec pro ukládání cyklických daňových přebytků z polovodičového průmyslu a jejich přeměnu v dlouhodobé investice do lidí, technologií a vzdělávání – nikoli jako již fungující fond.