Společný dokument ministerstva obchodu a dalších osmi státních institucí má zvýšit spotřebu v okresech, městech menší velikosti a městečkách. Nejde jen o výstavbu nových obchodů. Plán kombinuje modernizaci prodejní infrastruktury, lepší zásobování a širší nabídku služeb. Jeho hlavní části jsou:
Úspěch plánu tedy nebude záviset pouze na počtu nových prodejen. Rozhodující bude, zda lepší obchody, služby a doručování skutečně odpoví místní poptávce a zda budou mít domácnosti dostatek příjmů a důvěry k utrácení.
Největší čínská města mají v mnoha segmentech spotřeby již hustou síť obchodů, značek a služeb. Okresy a menší města naopak často nabízejí menší výběr, slabší zastoupení značek a méně rozvinuté služby. Modernizace těchto kanálů by proto mohla domácnostem zpřístupnit zboží a služby, které jsou ve velkých městech běžné, a vytvořit prostor pro další růst spotřeby.
Strategie zapadá do širší snahy vlády zvýšit význam domácí spotřeby jako zdroje hospodářského růstu. Zpomalení ve druhém čtvrtletí souviselo se slabou spotřebou domácností, přestože výroba a vývoz zůstávaly odolnější. Právě tato nerovnováha se Peking snaží řešit.
To však neznamená, že venkovské domácnosti okamžitě spustí velkou vlnu výdajů. Samotné otevření obchodů nestačí, pokud příjmy a spotřebitelská důvěra zůstanou nízké. Okresní trhy proto představují strategický potenciál pro zvýšení domácí poptávky, nikoli jistou krátkodobou náhradu za slabší růst.
Dosavadní signály ukazují spíše na postupnou a cílenou podporu. Na červencovém jednání čínští představitelé upřednostnili rychlejší čerpání peněz na již schválené infrastrukturní projekty před přípravou zcela nového rozsáhlého stimulačního programu. Analytici rovněž očekávali kalibrovaná opatření. Peking se snaží vyhnout nadměrnému zadlužení, neefektivním investicím a návratu k plošné podpoře založené na rychlém růstu úvěrů.
To neznamená, že vláda zůstává pasivní. Rychlejší realizace schválených projektů, cílená podpora spotřeby a opatření pro soukromé investice mohou ekonomice pomoci bez nutnosti velkého celostátního balíku. Plán pro okresní trhy do této strategie zapadá: zaměřuje se na konkrétní překážky v distribuci a spotřebě místo spoléhání na nový úvěrový nebo realitní boom.
Opatrnost naznačují i očekávání ohledně měnové politiky. V průzkumu agentury Reuters všech 25 oslovených účastníků předpokládalo, že Čína v srpnu ponechá jednoletou i pětiletou základní úvěrovou sazbu LPR beze změny na úrovni 3,00 %, respektive 3,50 %.
Klíčovým testem bude provedení plánu v praxi. Firmy a investoři budou sledovat, zda místní samosprávy skutečně modernizují stávající centra, přilákají řetězce a značky, zlepší doručovací sítě a rozšíří služby tak, aby se zvýšily skutečné výdaje domácností.
Pozornost se upře také na to, zda Peking urychlí schválené infrastrukturní investice a zda v případě dalšího oslabování poptávky přidá cílená opatření. Zatím je jeho vzkaz poměrně jasný: po širokém červencovém zpomalení chce Li Čchiang ekonomiku více podpořit, ale první volbou zůstává odemykání spotřeby v menších trzích a využití již připravených fiskálních nástrojů, nikoli velký jednorázový stimul.