Nové nařízení EU o obalech (PPWR) svírá čínské e-shopy. Od 12. srpna 2026 platí jednotná a přísná pravidla pro všechny.

Evropská unie přitvrzuje. Od 12. srpna 2026 vstoupilo v plné účinnosti nařízení o obalech a obalových odpadech (PPWR, nařízení EU 2025/40), které nahrazuje původní směrnici z roku 1994 . Na rozdíl od směrnice je PPWR přímo závazným nařízením – platí jednotně a okamžitě ve všech 27 členských státech. Tím se uzavírá dřívější možnost vstupovat na unijní trh přes země s benevolentnějším výkladem pravidel . Pro čínské vývozce, kteří jsou zvyklí operovat s minimálními náklady, to znamená zásadní změnu. Balení, dříve považované za nepodstatnou položku, se nyní stává nákladnou regulatorní záležitostí .

Co nového PPWR přináší a co platí ihned

Nařízení zavádí několik zásadních povinností, které vstoupily v platnost 12. srpna 2026, a další se budou postupně přidávat:

• Zákaz PFAS v obalech na potraviny: Veškeré obaly, které přicházejí do styku s jídlem, nesmí obsahovat per- a polyfluorované alkylové látky (PFAS, tzv. věčné chemikálie) nad přísné limity: 25 ppb pro jednotlivé PFAS, 250 ppb pro součet všech PFAS a 50 ppm pro polymerní PFAS .
• Povinné prohlášení o shodě (EU Declaration of Conformity): Každý obal uváděný na trh EU musí být doprovázen formálním dokumentem prokazujícím shodu s požadavky nařízení .
• Registrace v systému rozšířené odpovědnosti výrobce (EPR): Výrobci, včetně prodejců ze třetích zemí, se musí zaregistrovat v národním registru obalů každého členského státu, kde prodávají. Povinnost se začala vymáhat minimálně ve 12 zemích od srpna 2026 .
• Požadavky na recyklovatelnost: Od roku 2030 musí být všechny obaly recyklovatelné, přičemž pro plastové obaly platí povinný minimální podíl recyklovaného materiálu. Od roku 2035 se pak vyžaduje recyklovatelnost „ve velkém měřítku“ .
• Harmonizované značení: Od roku 2028 bude zaveden jednotný systém označování obalů v celé EU, který usnadní třídění odpadu .
• Omezení jednorázových obalů a cíle pro znovupoužití: Postupně se zavádějí přísnější limity na zbytečné jednorázové obaly a závazné cíle pro opětovné použití, ačkoli některé cíle byly vlivem lobbingu oslabeny .
• Pokuty a zákazy prodeje: Nesoulad s nařízením může vést až k zákazu uvádění obalů na trh EU. Členské státy musí ukládat sankce včetně pokut a zákazů prodeje za závažná nebo opakovaná porušení . Evropská komise nicméně doporučila národním úřadům poskytnout firmám „přiměřenou dobu na nápravu“ před zavedením zákazu prodeje .

Proč se čínští obchodníci a e-commerce prodejci cítí stále více pod tlakem

Konec „skulinky“ s mírnějšími pravidly

Podle staré směrnice z roku 1994 mohli vývozci směřovat zboží do států s benevolentnější implementací. PPWR je ale nařízení, které platí stejně a přímo v každé zemi EU. „Dříve existovala mozaika národních pravidel a různé úrovně vymáhání,“ říká jeden z komentářů . Nyní je všechno jednotné a přísné.

Souběh více náročných povinností

Čínští prodejci musí najednou zvládnout několik nových úkolů :

• Registrovat se v systémech EPR pro obaly ve všech členských státech EU, kde prodávají.
• Předělat design obalů tak, aby splňovaly zákaz PFAS, normy recyklovatelnosti a minimální podíl recyklovaného materiálu.
• Vytvářet a udržovat technickou dokumentaci včetně prohlášení o shodě EU.
• Potenciálně jmenovat zástupce se sídlem v EU, protože pouze právnické osoby usazené v EU mohou být „dovozcem“ podle nařízení .

Tyto požadavky jsou obzvláště zatěžující pro malé a střední exportéry, kteří nemají specializované compliance týmy .

Rostoucí napětí mezi EU a Čínou tlak ještě zvyšuje

Zavedení PPWR přichází ve stejné době jako další opatření EU zaměřená na čínský e-commerce:

• V únoru 2026 EU zúžila celní výjimku pro zásilky nízké hodnoty a zpřísnila požadavky na DPH u čínských e-commerce zásilek .
• V červenci 2026 EU zpřísnila ochranná opatření na dovoz oceli a zrušila celní výjimku pro malé balíčky (de minimis), kterou nahradila novým plochým clem ve výši 3 eur .

Čínští obchodníci vnímají PPWR jako další regulační překážku v době, kdy Brusel prostřednictvím mnoha kanálů utahuje šrouby .

Náklady a složitost pro přeshraniční e-commerce

Nařízení se výslovně vztahuje na e-commerce zásilky a logistické obaly . Pro čínské obchodníky s vysokým objemem a nízkou marží, kteří prodávají přes platformy jako Shein, Temu a AliExpress, představují náklady na:

• Předělání obalů podle materiálových norem EU,
• Splnění minimálního podílu recyklovaného obsahu,
• Správu registrací EPR ve více zemích,
• Nezávislé testování a vedení dokumentace

výrazné zvýšení nákladů, které snižuje už tak nízké marže. Balení, „dříve považované za nejméně významný a nejsnáze škrtnutelný náklad, se nyní stává záležitostí compliance, která vyžaduje specializovaný personál, nezávislé testy a samostatné registrace a platby v mnoha zemích“ .

Právní odpovědnost leží na dovozci v EU – ale čínští dodavatelé nesou obchodní důsledky

Podle článku 21 PPWR nese právní odpovědnost za soulad s nařízením dovozce se sídlem v EU, který je pro účely nařízení považován za výrobce . V praxi však čínští dodavatelé smluvně ručí za to, že obaly jsou v souladu. Pokud to nedokážou, hrozí jim snížení objednávek nebo vyřazení z nabídky na tržištích .

Co bude dál: Postupné zavádění do roku 2030 a dále

Zatímco hlavní datum účinnosti je 12. srpen 2026, některá klíčová opatření se budou zavádět postupně :

• 2027: Začínají platit cíle pro opětovné použití a modulace poplatků EPR.
• 2028: Zavedení harmonizovaného systému označování obalů a povinnost podávat zprávy o opětovném použití.
• 2029: Zálohové systémy pro nápojové obaly (cíl: 90% sběr).
• 2030: Všechny obaly musí být z alespoň 70 % recyklovatelné; minimální cíle pro obsah recyklátu v plastových obalech.
• 2035: Obaly musí být recyklovatelné „ve velkém měřítku“.

Pro čínské exportéry a e-commerce prodejce je vzkaz jasný: regulatorní prostředí se zásadně změnilo a dílčí strategie, které fungovaly za staré směrnice, již nejsou udržitelné.