Seznam Section 1286 vznikl na základě zákona o národní obraně (NDAA) pro fiskální rok 2019. Jeho cílem je identifikovat zahraniční instituce, které se podle Washingtonu zapojují do „problematických aktivit“ zvyšujících riziko zneužití amerických vládních financí na výzkum pro vojenské účely nepřátelských zemí .
Aktualizovaný seznam nyní oficiálně zahrnuje 130 akademických a výzkumných institucí z Číny, Ruska a Íránu . Téměř 70 procent z nich (88 institucí) sídlí v pevninské Číně .
Zlomovým momentem je, že se poprvé na seznam dostaly i ryze civilní univerzity. Dříve se seznam soustředil téměř výhradně na instituce s přímými vazbami na armádu či obranný průmysl . Zařazení Fudanu a Šanghaj Jiao Tong signalizuje, že Washington nyní považuje celý čínský civilní výzkumný ekosystém za potenciální kanál pro státem řízené odcizování duševního vlastnictví a nežádoucí transfer technologií .
Omezení jsou zásadní a mají přímý dopad na spolupráci. Od začátku fiskálního roku 2026 (který v USA začal v říjnu 2025) platí, že Pentagon nesmí použít žádné finanční prostředky na základní výzkum, který by zahrnoval spolupráci s jakoukoli institucí na seznamu Section 1286 .
Na co všechno se zákaz vztahuje?
Existuje však možnost výjimky. Ministerstvo může na individuálním základě udělit výjimku (waiver), pokud je daná práce považována za nezbytnou pro národní bezpečnost Spojených států .
Podle expertů, na které se odvolávají zahraniční média, tento krok „může dále poškodit bilaterální akademické vazby a přinést značné náklady americkému výzkumu a inovacím“ . Rozšíření seznamu je součástí širší strategie technologické soutěže a postupného odpoutávání (decoupling) americké vědy od čínského sektoru vědy a techniky.
Ministerstvo války ve svém prohlášení uvedlo, že seznam slouží k „ochraně výzkumu financovaného daňovými poplatníky“ a k „zabránění neoprávněnému transferu technologií“ .