Proč Evropský parlament zablokoval konec sójových biopaliv? A jaké to má důsledky pro WTO, odvetná cla a evropské farmáře?

Dne 10. dubna 2026 přijala Evropská komise delegovaný akt 2026/2680, kterým sójový olej zařadila mezi suroviny s vysokým rizikem nepřímé změny využití půdy (ILUC) podle směrnice o obnovitelných zdrojích energie (RED II) . To by znamenalo postupné ukončení započítávání sójových biopaliv do cílů EU v oblasti obnovitelné energie do roku 2030 . Jenže v červenci 2026 Evropský parlament hlasoval pro zablokování tohoto aktu , čímž vytvořil podle analytiků trojí dilema: ochranu evropského zemědělství, oslabení právní obhajoby EU u Světové obchodní organizace (WTO) a podkopání vlastních klimatických cílů.

Proč Parlament postupné ukončení zablokoval

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE) doporučil odmítnutí, podpořený návrhem na námitku od politických skupin EPP a ECR a plénum následovalo . Uvedené důvody byly:

• Strategické zabezpečení krmiv a bílkovin: Evropská rada pro bionaftu (EBB) a FEDIOL argumentovaly, že by klasifikace narušila zásadní dodavatelské řetězce sóji pro krmiva . EU již nyní dováží zhruba 70 procent rostlinných bílkovin, převážně ve formě sóji z Ameriky. Ukončení by podle nich tuto závislost ještě prohloubilo.
• Poškození evropských pěstitelů sóji: Německé sdružení olejnin a bílkovinných plodin UFOP varovalo, že plán Komise je „kontraproduktivní“ pro rozšiřování evropské produkce sóji .
• Spory o metodiku: Průmyslové skupiny zpochybnily vědecký základ aktualizované metodiky ILUC s tím, že je nekonzistentní ve srovnání s hodnocením jiných surovin .
• Vyhnutí se novým sporům u WTO: Kritici varovali, že klasifikace sóji jako vysoce rizikové, zatímco WTO již částečně uznala námitky proti stejné metodice u palmového oleje, by přilákala nové obchodní spory z Argentiny, Brazílie a Spojených států .

Důsledky pro dodržování pravidel WTO

WTO již rozhodovala o opatřeních EU týkajících se palmového oleje ve dvou případech:

• Případ Malajsie (DS600): Panel do značné míry potvrdil právní rámec RED II, ale shledal, že některé aspekty návrhu a provádění delegovaného aktu byly v rozporu s pravidly WTO . EU vyhrála v architektuře, ale bylo jí nařízeno opravit konkrétní diskriminační prvky.
• Případ Indonésie (DS593): Podobné rozhodnutí potvrdilo celkovou slučitelnost s WTO, ale upozornilo na konkrétní aspekty neslučitelné s pravidly WTO . Indonésie tvrdila, že EU diskriminuje biopaliva z palmového oleje .

Tím, že EU zablokovala ukončení sóji, zatímco ukončení palmového oleje zůstává v platnosti, vytváří zdání diskriminačního zacházení: palmový olej je zakázán, sója nikoli. To podkopává právní obhajobu EU, že její metodika ILUC je vědecky objektivní a nediskriminační . Organizace Transport & Environment (T&E) tvrdí, že rozhodnutí Parlamentu „udělalo díru“ do obhajoby EU u WTO . Zpráva Zahraniční zemědělské služby USDA uvádí, že nové výpočty ILUC zahrnují jak palmový olej, tak sójové boby pod stejnou metodikou , což znamená, že odmítnutí Parlamentu zavádí přímou nekonzistenci.

Odvetná obchodní opatření: Indonésie a Malajsie

Toto je nejbezprostřednější důsledek:

• Indonésie již podala žádost o pozastavení koncesí: V březnu 2026 Indonésie oznámila WTO, že bude usilovat o odvetné obchodní sankce proti EU ve sporu o palmový olej, s odvoláním na to, že EU neuposlechla rozhodnutí WTO . Ministr obchodu Budi Santoso uvedl, že pozastavení se zaměří na obchod zbožím, službami a duševním vlastnictvím .
• Potenciální náklady jsou obrovské: T&E odhaduje, že jen Indonésie by mohla získat oprávnění uvalit odvetná cla ve výši přes 5,6 miliardy dolarů ročně na vývoz z EU . CleanTechnica uvádí, že „přešlap“ Parlamentu by mohl EU vystavit sankcím v tomto rozsahu .
• Malajsie může následovat: Poté, co ve svém vlastním případě (DS600) získala částečná zjištění, je Malajsie v pozici usilovat o odvetná opatření, pokud EU nevyhoví .
• Riziko načasování: Odmítnutí Parlamentu znamená, že EU neopravila diskriminační strukturu, kterou WTO identifikovala, což posiluje vyjednávací pozici Indonésie a Malajsie ve fázi odvetných opatření.

Důsledky pro domácí zemědělství EU

• Evropští pěstitelé sójí získávají krátkodobou úlevu: UFOP uvítala hlasování s tím, že globální klasifikace jako vysoce rizikové ILUC by podkopala pobídky pro evropské farmáře k rozšiřování domácí produkce sóji . Odmítnutí zachovává trh pro sóju vypěstovanou v EU jako surovinu pro biopaliva.
• Producenti řepky a jiných olejnin profitují: Tím, že sójová biopaliva zůstávají způsobilá, Parlament se vyhnul náhlým změnám poptávky, které by zasáhly evropské výrobce bionafty z řepky .
• Obavy o bezpečnost bílkovin zůstávají nevyřešeny: EU dováží zhruba 70 procent rostlinných bílkovin, převážně ve formě sóji z Ameriky. Kritici argumentovali, že deklasifikace sóji by ohrozila dodavatelský řetězec krmiv . Odmítnutí poskytuje krátkodobou úlevu, ale neřeší základní závislost.
• Debata o potravinách versus palivech pokračuje: Ekologické skupiny (T&E, CleanTechnica) tvrdí, že hlasování Parlamentu zakonzervuje používání vysoce emisních biopaliv z plodin, což je v rozporu s klimatickými cíli EU .

Hlavní napětí

Rozhodnutí Parlamentu vytváří trojí dilema: zablokování ukončení sóji chrání evropské zemědělství a vyhýbá se okamžitým sporům u WTO s vývozci sóji, ale zároveň oslabuje právní pozici EU ve sporech o palmový olej, posiluje pozici Indonésie a Malajsie při domáhání se miliardových odvetných opatření a podkopává klimatickou ambici EU v oblasti biopaliv spojených s odlesňováním. EU nyní stojí před volbou mezi obchodní zranitelností, narušením zemědělství a klimatickou důvěryhodností – nemůže mít všechny tři.