Maďarské veto na cestě Ukrajiny do EU: Orbánův odkaz a nejistá budoucnost po červnovém průlomu

Cesta Ukrajiny do Evropské unie naráží opakovaně na odpor jediného členského státu: Maďarska. Pod vedením premiéra Viktora Orbána Budapešť využívala své veto v každé klíčové fázi – blokovala nejen přístupová jednání, ale i desítky miliard eur finanční pomoci. Naděje vzbudila výměna na postu premiéra v červnu 2026, avšak vzorec obstrukcí se ukázal jako překvapivě odolný.

Co všechno Maďarsko udělalo, aby zablokovalo Ukrajinu

Maďarsko v pětadvacetičlenném bloku EU léta používalo právo veta k maření ukrajinského pokroku . Mezi klíčové kroky patří:

• Prosinec 2023: Viktor Orbán oznámil, že Maďarsko na summitu téhož týdne zablokuje návrh na zahájení přístupových rozhovorů s Ukrajinou .
• Zmrazení pomoci: Maďarsko vetovalo balík pomoci Ukrajině ve výši 50 miliard eur a Orbán pohrozil, že „zatáhne ruční brzdu“ u další finanční podpory .
• Rezoluce parlamentu: V březnu 2026 přijal maďarský parlament rezoluci, která členství Ukrajiny v EU formálně odmítá .
• Poslední blokáda z 23. června 2026: Maďarsko zablokovalo procedurální krok nutný k otevření zbývajících pěti jednacích klastrů pro Ukrajinu a Moldavsko – námitku vzneslo proti odeslání formálního dopisu jménem všech 27 členských států Evropské radě a Komisi .

Dva premiéři, jeden problém

Viktor Orbán, který byl u moci až do roku 2026, byl hlavním strůjcem odporu. Opakovaně prohlašoval, že Ukrajina je od členství v EU „na světelné roky daleko“, že by členství bylo „příliš“, a k blokování používal maďarské veto .

Péter Magyar Orbána ve funkci vystřídal. Začátkem června 2026 Magyar signalizoval obrat – s Kyjevem uzavřel dohodu a zrušil veto na otevření prvního klastru . Přesto Maďarsko i pod jeho vedením 23. června pokrok ve zbývajících klastrech znovu zablokovalo .

Průlom z 15. června: první přístupový klastr otevřen

15. června 2026 všech 27 členských států EU jednomyslně odsouhlasilo otevření Klastru 1 – „Základy“ přístupových jednání s Ukrajinou . Tento klastr zahrnuje klíčové hodnoty EU: právní stát, základní práva, demokratické instituce, reformu veřejné správy a ekonomická kritéria . Rozhodnutí bylo přijato na druhé Mezivládní konferenci Ukrajina–EU v Lucemburku a označeno za „jednotlivě největší krok“ směrem k členství od formálního zahájení přístupových jednání v červnu 2024 .

Červencový termín komisařky Kosové je v ohrožení

Evropská komisařka pro rozšíření Marta Kosová si stanovila cíl otevřít všech šest jednacích klastrů pro Ukrajinu do července 2026 . Po průlomu z 15. června potvrdila, že otevření zbývajících pěti klastrů očekává v červenci .

Tento termín je nyní vážně ohrožen. Maďarská námitka z 23. června – týkající se odeslání procedurálního dopisu pro zbývající klastry – proces zdržela. Diplomaté EU vyjádřili pochybnosti, že by se všechny klastry podařilo otevřít do 14. července, jak se doufalo .

Procedurální požadavek, který dává Maďarsku páku

Jednomyslnost je vyžadována v každém zásadním kroku procesu rozšiřování EU. Každá kandidátská země potřebuje ke všem fázím – zahájení jednání, otevření klastrů, uzavření kapitol i finálnímu přistoupení – souhlas všech 27 členů . To znamená, že kterýkoli členský stát může proces kdykoli zablokovat. Maďarsko tohoto práva opakovaně využívá, přičemž blokáda z 23. června 2026 je zatím posledním příkladem .

Co bude dál

Nejbližší týdny ukážou, zda nová maďarská vláda setrvá v opozičním kurzu svého předchůdce, nebo umožní ukrajinskému přístupovému procesu pokročit. Komisařka Kosová vyzvala členské státy k rychlému jednání, pravidlo jednomyslnosti však zůstává mohutnou překážkou.