Slavnostní podpis je předběžně naplánován na neděli 14. června do švýcarské Ženevy, strategicky načasovaný kolem summitu skupiny G7 ve Francii, který začíná následující den . Očekává se, že dokument podepíší americký viceprezident J. D. Vance a předseda íránského parlamentu Mohammad Baqer Qalibaf, přičemž některé zprávy naznačují i virtuální účast zprostředkujících zemí, Pákistánu a Kataru .

Navzdory tomuto průlomu však přetrvávají značné rozpory v interpretaci dohody oběma národy, které jsou živeny veřejnými prohlášeními a nesmiřitelnou domácí opozicí na obou stranách . Dohoda zdaleka není komplexním mírem; je to křehký kontejner pro soubor klíčových, a stále hluboce sporných, otázek.

Základní pilíř memoranda: Rámec založený na plnění

MoU je navrženo jako rámec založený na výkonnosti. Místo předběžné výměny ústupků podmiňuje americký postoj úlevu od sankcí a uvolnění zmrazených finančních aktiv přímo ověřitelnými činy Íránu v terénu . Veřejně odsouhlasené klíčové komponenty dohody zahrnují:

• Prodloužení příměří o 60 dní, aby byl vytvořen prostor pro vyjednání trvalé dohody o ukončení války .
• Okamžité, bezcelní znovuotevření Hormuzského průlivu, životně důležitého uzlového bodu pro globální dodávky energie .
• Zrušení americké námořní blokády íránských přístavů do 30 dnů od podpisu .
• Stanovení rámce pro správu íránských zásob obohaceného uranu, přičemž jakékoliv závazné jaderné závazky jsou odloženy až do následné finální dohody .

Vysoce postavený představitel americké administrativy přisoudil dohodě 80 až 85procentní šanci na podpis, varoval však, že íránští zastánci tvrdé linie stále pracují na jejím zmaření .

Hlavní spor: Okamžitý, nebo postupný přístup ke zmrazeným aktivům?

Nejvýbušnějším bodem sváru je načasování úlev od sankcí a uvolnění zmrazených íránských aktiv. Obě strany operují se zásadně neslučitelnými předpoklady.

Postoj Íránu: Íránští vyjednavači v čele s osobnostmi, jako je náměstek ministra zahraničí Kazem Gharibabadi, dali jasně najevo: alespoň 50 procent íránských zmrazených devizových aktiv – minimálně 12 miliard dolarů – musí být uvolněno ihned po podpisu MoU . Zbývající prostředky, které jsou součástí celkové částky, jež Teherán odhaduje na 24 miliard dolarů, musí být uvolněny do 60 dnů . Tento požadavek není vyjednávací taktikou, ale z pohledu Teheránu nevyjednatelnou podmínkou .

Postoj USA: Washington okamžité uvolnění prostředků zásadně odmítl. Američtí představitelé trvají na tom, že úlevy od sankcí, včetně přístupu k jakýmkoli zmrazeným aktivům, budou strukturovány do fází na základě ověřeného plnění dohody Íránem . Vysoce postavený úředník administrativy jasně prohlásil, že „Íránci nedostávají žádnou hotovost a žádné okamžité úlevy od sankcí nejsou na stole“ . USA navrhly humanitární mechanismus, případně řízený s pomocí Kataru, který by Íránu umožnil přístup k některým fondům na nesankcionované nákupy, ale to dramaticky zaostává za požadavky Teheránu .

Protichůdné příběhy: Jako by šlo o dvě různé dohody

Kromě sporu o aktiva popisují američtí a íránští představitelé veřejně dvě různé dohody, což vytváří zmatek a nedůvěru.

• Rozsah dohody: Američtí činitelé popisují úzkou prozatímní dohodu striktně zaměřenou na příměří a znovuotevření Hormuzského průlivu . Uniklý íránský návrh, který zveřejnila agentura Mehr News napojená na zastánce tvrdé linie, však vykresluje maximalistický obraz. Volá po uvolnění 24 miliard dolarů v aktivech, po plánu obnovy financovaném USA v hodnotě nejméně 300 miliard dolarů a dokonce tvrdí, že Írán si ponechá „správu“ Hormuzského průlivu .
• Vynechání klíčových témat: Je pozoruhodné, že návrh textu MoU se údajně nezabývá íránským programem balistických raket ani jeho podporou regionálních zástupců, jako je Hizballáh . Írán trval na tom, aby tato témata byla z prozatímní dohody vyloučena, zatímco USA se je snažily zařadit na program následných jednání . Šíření maximalistického návrhu médii napojenými na Íránské revoluční gardy naznačuje, že jde o taktiku tvrdé linie, jejímž cílem je zafixovat extrémní pozice před jakýmkoli konečným podpisem .

Libanonská podmínka: Jak Hizballáh drží memorandum jako rukojmí

I kdyby se podařilo najít kompromis ohledně aktiv, stojí v cestě k podpisu samostatný, zdánlivě neřešitelný problém. Írán prohlásil příměří v Libanonu za nevyjednatelnou podmínku pro dokončení jakékoli dohody s USA .

Tato podmínka není v současnosti splněna. Vůdce Hizballáhu Naim Qassem 4. června formálně odmítl Spojenými státy zprostředkovanou dohodu o příměří mezi Izraelem a Libanonem. Dohodu označil za jednostrannou a uvedl, že by vyžadovala kapitulaci jeho bojovníků . Požadoval úplné stažení izraelských jednotek z celého libanonského území . Odmítnutí okamžitě rozbilo křehké příměří a obnovily se boje mezi izraelskými silami a Hizballáhem .

To přímo podkopává schopnost Íránu splnit svou podmínku a nechává americko-íránské memorandum viset ve vzduchu. Dokud zůstává libanonská fronta aktivní, může ji Írán využívat k zdržování, zatímco čelí riziku, že bude sám vtažen přímo do širšího konfliktu .

Mediační tým: Role Pákistánu a Kataru

Celý proces byl udržován při životě aktivním mediačním týmem dvou zemí.

• Pákistán se ukázal jako hlavní zprostředkovatel, přičemž premiér Šehbáz Šaríf převzal osobní a veřejnou roli při zajišťování finálního textu . Do procesu byl přímo zapojen i náčelník pákistánské armády, který během kritických fází několikrát denně kontaktoval amerického viceprezidenta Vance .
• Katar hrál klíčovou podpůrnou roli, zejména v diskusích o potenciálním humanitárním mechanismu pro zmrazené fondy a při hostování přímých jednání .

Íránské ministerstvo zahraničí veřejně uznalo zprostředkování obou národů, i když zároveň obvinilo Washington z aktivit, které podkopávají diplomatický proces . Intenzivní kyvadlová diplomacie představuje pro Islámábád a Dauhá obrovskou geopolitickou zátěž. Její úspěch by mohl vést k Nobelově ceně míru, její neúspěch by ale mohl mít katastrofální následky.

Slavnostní podpis je předběžně naplánován na neděli 14. června do švýcarské Ženevy, strategicky načasovaný kolem summitu skupiny G7 ve Francii, který začíná následující den . Očekává se, že dokument podepíší americký viceprezident J. D. Vance a předseda íránského parlamentu Mohammad Baqer Qalibaf, přičemž některé zprávy naznačují i virtuální účast zprostředkujících zemí, Pákistánu a Kataru .

Navzdory tomuto průlomu však přetrvávají značné rozpory v interpretaci dohody oběma národy, které jsou živeny veřejnými prohlášeními a nesmiřitelnou domácí opozicí na obou stranách . Dohoda zdaleka není komplexním mírem; je to křehký kontejner pro soubor klíčových, a stále hluboce sporných, otázek.

Základní pilíř memoranda: Rámec založený na plnění

MoU je navrženo jako rámec založený na výkonnosti. Místo předběžné výměny ústupků podmiňuje americký postoj úlevu od sankcí a uvolnění zmrazených finančních aktiv přímo ověřitelnými činy Íránu v terénu . Veřejně odsouhlasené klíčové komponenty dohody zahrnují:

• Prodloužení příměří o 60 dní, aby byl vytvořen prostor pro vyjednání trvalé dohody o ukončení války .
• Okamžité, bezcelní znovuotevření Hormuzského průlivu, životně důležitého uzlového bodu pro globální dodávky energie .
• Zrušení americké námořní blokády íránských přístavů do 30 dnů od podpisu .
• Stanovení rámce pro správu íránských zásob obohaceného uranu, přičemž jakékoliv závazné jaderné závazky jsou odloženy až do následné finální dohody .

Vysoce postavený představitel americké administrativy přisoudil dohodě 80 až 85procentní šanci na podpis, varoval však, že íránští zastánci tvrdé linie stále pracují na jejím zmaření .

Hlavní spor: Okamžitý, nebo postupný přístup ke zmrazeným aktivům?

Nejvýbušnějším bodem sváru je načasování úlev od sankcí a uvolnění zmrazených íránských aktiv. Obě strany operují se zásadně neslučitelnými předpoklady.

Postoj Íránu: Íránští vyjednavači v čele s osobnostmi, jako je náměstek ministra zahraničí Kazem Gharibabadi, dali jasně najevo: alespoň 50 procent íránských zmrazených devizových aktiv – minimálně 12 miliard dolarů – musí být uvolněno ihned po podpisu MoU . Zbývající prostředky, které jsou součástí celkové částky, jež Teherán odhaduje na 24 miliard dolarů, musí být uvolněny do 60 dnů . Tento požadavek není vyjednávací taktikou, ale z pohledu Teheránu nevyjednatelnou podmínkou .

Postoj USA: Washington okamžité uvolnění prostředků zásadně odmítl. Američtí představitelé trvají na tom, že úlevy od sankcí, včetně přístupu k jakýmkoli zmrazeným aktivům, budou strukturovány do fází na základě ověřeného plnění dohody Íránem . Vysoce postavený úředník administrativy jasně prohlásil, že „Íránci nedostávají žádnou hotovost a žádné okamžité úlevy od sankcí nejsou na stole“ . USA navrhly humanitární mechanismus, případně řízený s pomocí Kataru, který by Íránu umožnil přístup k některým fondům na nesankcionované nákupy, ale to dramaticky zaostává za požadavky Teheránu .

Protichůdné příběhy: Jako by šlo o dvě různé dohody

Kromě sporu o aktiva popisují američtí a íránští představitelé veřejně dvě různé dohody, což vytváří zmatek a nedůvěru.

• Rozsah dohody: Američtí činitelé popisují úzkou prozatímní dohodu striktně zaměřenou na příměří a znovuotevření Hormuzského průlivu . Uniklý íránský návrh, který zveřejnila agentura Mehr News napojená na zastánce tvrdé linie, však vykresluje maximalistický obraz. Volá po uvolnění 24 miliard dolarů v aktivech, po plánu obnovy financovaném USA v hodnotě nejméně 300 miliard dolarů a dokonce tvrdí, že Írán si ponechá „správu“ Hormuzského průlivu .
• Vynechání klíčových témat: Je pozoruhodné, že návrh textu MoU se údajně nezabývá íránským programem balistických raket ani jeho podporou regionálních zástupců, jako je Hizballáh . Írán trval na tom, aby tato témata byla z prozatímní dohody vyloučena, zatímco USA se je snažily zařadit na program následných jednání . Šíření maximalistického návrhu médii napojenými na Íránské revoluční gardy naznačuje, že jde o taktiku tvrdé linie, jejímž cílem je zafixovat extrémní pozice před jakýmkoli konečným podpisem .

Libanonská podmínka: Jak Hizballáh drží memorandum jako rukojmí

I kdyby se podařilo najít kompromis ohledně aktiv, stojí v cestě k podpisu samostatný, zdánlivě neřešitelný problém. Írán prohlásil příměří v Libanonu za nevyjednatelnou podmínku pro dokončení jakékoli dohody s USA .

Tato podmínka není v současnosti splněna. Vůdce Hizballáhu Naim Qassem 4. června formálně odmítl Spojenými státy zprostředkovanou dohodu o příměří mezi Izraelem a Libanonem. Dohodu označil za jednostrannou a uvedl, že by vyžadovala kapitulaci jeho bojovníků . Požadoval úplné stažení izraelských jednotek z celého libanonského území . Odmítnutí okamžitě rozbilo křehké příměří a obnovily se boje mezi izraelskými silami a Hizballáhem .

To přímo podkopává schopnost Íránu splnit svou podmínku a nechává americko-íránské memorandum viset ve vzduchu. Dokud zůstává libanonská fronta aktivní, může ji Írán využívat k zdržování, zatímco čelí riziku, že bude sám vtažen přímo do širšího konfliktu .

Mediační tým: Role Pákistánu a Kataru

Celý proces byl udržován při životě aktivním mediačním týmem dvou zemí.

• Pákistán se ukázal jako hlavní zprostředkovatel, přičemž premiér Šehbáz Šaríf převzal osobní a veřejnou roli při zajišťování finálního textu . Do procesu byl přímo zapojen i náčelník pákistánské armády, který během kritických fází několikrát denně kontaktoval amerického viceprezidenta Vance .
• Katar hrál klíčovou podpůrnou roli, zejména v diskusích o potenciálním humanitárním mechanismu pro zmrazené fondy a při hostování přímých jednání .

Íránské ministerstvo zahraničí veřejně uznalo zprostředkování obou národů, i když zároveň obvinilo Washington z aktivit, které podkopávají diplomatický proces . Intenzivní kyvadlová diplomacie představuje pro Islámábád a Dauhá obrovskou geopolitickou zátěž. Její úspěch by mohl vést k Nobelově ceně míru, její neúspěch by ale mohl mít katastrofální následky.