Nejvýmluvnějším důkazem toho, jak válka přetváří vnitřní fiskální prostředí Ruska, je však krize na regionální úrovni. Souhrnný deficit regionálních rozpočtů dosáhl v roce 2025 rekordu 1,48 bilionu rublů, což je více než trojnásobek částky z předchozího roku . A výhled není o nic příznivější. Ministr financí Anton Siluanov varoval, že tento regionální schodek se v roce 2026 dále prohloubí, a to až na 1,9 bilionu rublů .

Válka jako motor deficitu

Hlavním motorem bobtnajícího deficitu jsou vojenské výdaje. Ruský federální rozpočet alokuje na národní obranu zhruba třetinu všech výdajů, tedy 6,3 % HDP, což je úroveň nevídaná od dob studené války . Tyto výdaje stále více vytlačují investice do ostatních oblastí, nicméně oficiální rozpočtové dokumenty nezachycují celkový obraz. Obrovský objem výdajů spojených s válkou se odehrává mimo rozpočet, takže skutečné fiskální náklady konfliktu jsou podstatně vyšší, než uvádějí zveřejněné statistiky .

Německá zpravodajská služba dokonce veřejně zpochybnila kremelské údaje. Podle ní činí skutečný federální deficit blíže 8,01 bilionu rublů, nikoli oficiálních 5,65 bilionu, a západní sankce mají na ruskou ekonomiku "jasný dopad" .

Kolabující zisky firem devastují regionální rozpočty

Regionální fiskální krize není jen ozvěnou federálního utrácení. Má svůj vlastní, znepokojivý mechanismus. Regionální vlády v Rusku jsou silně závislé na dani z příjmu právnických osob. Jakmile ekonomika začala zpomalovat pod tíhou sankcí, nedostatku pracovních sil a vysokých úrokových sazeb, firemní zisky se prudce propadly. To přímo připravilo regionální pokladny o jejich hlavní zdroj příjmů .

Ministr financí Siluanov označil klesající zisky firem za ústřední příčinu prohlubujících se regionálních deficitů . Tento efekt se obzvlášť výrazně projevil v regionech, které tradičně hospodařily s přebytky. To je známkou, že příjmový šok se šíří i do bývalých bašt ekonomiky . V roce 2025 výběr daně z příjmů právnických osob údajně klesl o 8,5 % , zatímco regionální výdaje dále rostly, aby pokryly aktivity spojené s válkou a sociální závazky.

Ropný a plynový polštář se vypouští

Situaci dále zhoršuje eroze ruských energetických příjmů. Daně z fosilních paliv, které kdysi tvořily zhruba 40 % federálního rozpočtu, zaznamenaly dramatický pokles svého podílu. Za první tři čtvrtletí roku 2025 představovaly již jen přibližně 25 % federálních příjmů, stlačeny nižšími globálními cenami a sílícím sevřením západních sankcí .

Tento strukturální posun nutí rozpočet spoléhat se na nedaňové příjmy z ropy a plynu v době, kdy celá ekonomika ochlazuje. Vzhledem k tomu, že nyní více než 75 % federálních příjmů pochází z jiných zdrojů než z ropy a plynu, jakékoli zpomalení domácí ekonomické aktivity okamžitě a přímo snižuje výběr daní . Vládní fiskální rámec na léta 2026–2028 nyní oficiálně počítá se sedmi po sobě jdoucími roky vysokých rozpočtových deficitů. Takovou sérii schodků země nezažila od roku 1999 .

Kreml se zoufale snaží udržet solventnost

Reakce Moskvy spočívá v mnohostranném pokusu stabilizovat veřejné finance bez škrtů v obranných výdajích. Toto úsilí přimělo vládu k sérii politicky bolestivých opatření.

Odpis státních dluhů. Prezident Vladimir Putin nařídil odepsání dvou třetin federálních dluhů, které dluží regiony. Tato mamutí operace se týká úvěrů v hodnotě přes jeden bilion rublů napříč 79 subjekty federace . Podmínkou této úlevy je, aby uvolněné prostředky směřovaly do investic a infrastrukturních projektů – značná část z nich však fakticky kompenzuje zdroje, které regiony již vynaložily na "speciální vojenskou operaci" . Premiér Michail Mišustin realizuje odpis v tranších; ta zatím poslední, z června 2026, ruší dluhy ve výši 37,5 miliardy rublů šesti regionům . Dříve v tomto roce již bylo vydáno nařízení na odpis dalších 114 miliard rublů pro 21 regionů . Splacení zbývající třetiny dluhu bylo odloženo .

Zvyšování daní. Vláda již použila nejsilnější dostupnou fiskální páku, a to zvýšení daně z přidané hodnoty (DPH). Podle diskusí, o nichž informovala agentura Reuters, se zvažovalo zvýšení sazby z 20 % na 22 %, aby se schodek udržel pod kontrolou . Zvýšení DPH má přinést do rozpočtu dodatečných 1,7 bilionu rublů, což však pokryje méně než polovinu plánovaného ročního deficitu . V ještě donucovacím duchu předala Federální daňová služba regionálním gubernátorům seznam možností, jak zvýšit příjmy, a to navzdory Putinovu dřívějšímu slibu, že do roku 2030 nebudou žádné nové daně . Regionům bylo doporučeno zdaňovat více nemovitostí tržní hodnotou, maximalizovat daně z vozidel a reklasifikovat pozemky, aby mohly účtovat několikanásobně vyšší sazby, a tak zacelit díry ve svých rozpočtech .

Úsporná opatření na obzoru. Federální vláda připravuje formální úsporný plán, který cílí na výdaje mimo obranu a sociální sféru. Je to přiznání, že éra bezbřehých fiskálních stimulů končí . Nejjasnější symbol nové reality přišel z Moskvy samotné. Hlavní město, nejbohatší ruský region, poprvé od vypuknutí pandemie covidu-19 omezuje svůj rozsáhlý investiční program, což je přímý odraz prohlubující se fiskální zátěže . Mezitím federální rozpočet na rok 2026 již prošel tvrdou kontrolou reality; výdaje nahromaděné na začátku roku vyšroubovaly lednový deficit země na téměř polovinu celoročního cíle, což vzbuzuje vážné pochybnosti o proveditelnosti plánovaného snižování deficitu .

Kreml ještě není bez možností. Stále může využít národní rezervy v objemu přibližně 11 bilionů rublů a půjčovat si za příznivých podmínek od bankovního systému připraveného absorbovat státní dluh . Fiskální architektura, která udržovala Rusko nad vodou během prvních tří let války, však viditelně eroduje. Opatření, která se nyní zavádějí – masivní rušení dluhů, agresivní daňové škrty a nařízené úspory – nejsou již pouhými úpravami. Představují trvalé přebudování financí ruského státu, které má sloužit jediné, vše pohlcující prioritě.

Nejvýmluvnějším důkazem toho, jak válka přetváří vnitřní fiskální prostředí Ruska, je však krize na regionální úrovni. Souhrnný deficit regionálních rozpočtů dosáhl v roce 2025 rekordu 1,48 bilionu rublů, což je více než trojnásobek částky z předchozího roku . A výhled není o nic příznivější. Ministr financí Anton Siluanov varoval, že tento regionální schodek se v roce 2026 dále prohloubí, a to až na 1,9 bilionu rublů .

Válka jako motor deficitu

Hlavním motorem bobtnajícího deficitu jsou vojenské výdaje. Ruský federální rozpočet alokuje na národní obranu zhruba třetinu všech výdajů, tedy 6,3 % HDP, což je úroveň nevídaná od dob studené války . Tyto výdaje stále více vytlačují investice do ostatních oblastí, nicméně oficiální rozpočtové dokumenty nezachycují celkový obraz. Obrovský objem výdajů spojených s válkou se odehrává mimo rozpočet, takže skutečné fiskální náklady konfliktu jsou podstatně vyšší, než uvádějí zveřejněné statistiky .

Německá zpravodajská služba dokonce veřejně zpochybnila kremelské údaje. Podle ní činí skutečný federální deficit blíže 8,01 bilionu rublů, nikoli oficiálních 5,65 bilionu, a západní sankce mají na ruskou ekonomiku "jasný dopad" .

Kolabující zisky firem devastují regionální rozpočty

Regionální fiskální krize není jen ozvěnou federálního utrácení. Má svůj vlastní, znepokojivý mechanismus. Regionální vlády v Rusku jsou silně závislé na dani z příjmu právnických osob. Jakmile ekonomika začala zpomalovat pod tíhou sankcí, nedostatku pracovních sil a vysokých úrokových sazeb, firemní zisky se prudce propadly. To přímo připravilo regionální pokladny o jejich hlavní zdroj příjmů .

Ministr financí Siluanov označil klesající zisky firem za ústřední příčinu prohlubujících se regionálních deficitů . Tento efekt se obzvlášť výrazně projevil v regionech, které tradičně hospodařily s přebytky. To je známkou, že příjmový šok se šíří i do bývalých bašt ekonomiky . V roce 2025 výběr daně z příjmů právnických osob údajně klesl o 8,5 % , zatímco regionální výdaje dále rostly, aby pokryly aktivity spojené s válkou a sociální závazky.

Ropný a plynový polštář se vypouští

Situaci dále zhoršuje eroze ruských energetických příjmů. Daně z fosilních paliv, které kdysi tvořily zhruba 40 % federálního rozpočtu, zaznamenaly dramatický pokles svého podílu. Za první tři čtvrtletí roku 2025 představovaly již jen přibližně 25 % federálních příjmů, stlačeny nižšími globálními cenami a sílícím sevřením západních sankcí .

Tento strukturální posun nutí rozpočet spoléhat se na nedaňové příjmy z ropy a plynu v době, kdy celá ekonomika ochlazuje. Vzhledem k tomu, že nyní více než 75 % federálních příjmů pochází z jiných zdrojů než z ropy a plynu, jakékoli zpomalení domácí ekonomické aktivity okamžitě a přímo snižuje výběr daní . Vládní fiskální rámec na léta 2026–2028 nyní oficiálně počítá se sedmi po sobě jdoucími roky vysokých rozpočtových deficitů. Takovou sérii schodků země nezažila od roku 1999 .

Kreml se zoufale snaží udržet solventnost

Reakce Moskvy spočívá v mnohostranném pokusu stabilizovat veřejné finance bez škrtů v obranných výdajích. Toto úsilí přimělo vládu k sérii politicky bolestivých opatření.

Odpis státních dluhů. Prezident Vladimir Putin nařídil odepsání dvou třetin federálních dluhů, které dluží regiony. Tato mamutí operace se týká úvěrů v hodnotě přes jeden bilion rublů napříč 79 subjekty federace . Podmínkou této úlevy je, aby uvolněné prostředky směřovaly do investic a infrastrukturních projektů – značná část z nich však fakticky kompenzuje zdroje, které regiony již vynaložily na "speciální vojenskou operaci" . Premiér Michail Mišustin realizuje odpis v tranších; ta zatím poslední, z června 2026, ruší dluhy ve výši 37,5 miliardy rublů šesti regionům . Dříve v tomto roce již bylo vydáno nařízení na odpis dalších 114 miliard rublů pro 21 regionů . Splacení zbývající třetiny dluhu bylo odloženo .

Zvyšování daní. Vláda již použila nejsilnější dostupnou fiskální páku, a to zvýšení daně z přidané hodnoty (DPH). Podle diskusí, o nichž informovala agentura Reuters, se zvažovalo zvýšení sazby z 20 % na 22 %, aby se schodek udržel pod kontrolou . Zvýšení DPH má přinést do rozpočtu dodatečných 1,7 bilionu rublů, což však pokryje méně než polovinu plánovaného ročního deficitu . V ještě donucovacím duchu předala Federální daňová služba regionálním gubernátorům seznam možností, jak zvýšit příjmy, a to navzdory Putinovu dřívějšímu slibu, že do roku 2030 nebudou žádné nové daně . Regionům bylo doporučeno zdaňovat více nemovitostí tržní hodnotou, maximalizovat daně z vozidel a reklasifikovat pozemky, aby mohly účtovat několikanásobně vyšší sazby, a tak zacelit díry ve svých rozpočtech .

Úsporná opatření na obzoru. Federální vláda připravuje formální úsporný plán, který cílí na výdaje mimo obranu a sociální sféru. Je to přiznání, že éra bezbřehých fiskálních stimulů končí . Nejjasnější symbol nové reality přišel z Moskvy samotné. Hlavní město, nejbohatší ruský region, poprvé od vypuknutí pandemie covidu-19 omezuje svůj rozsáhlý investiční program, což je přímý odraz prohlubující se fiskální zátěže . Mezitím federální rozpočet na rok 2026 již prošel tvrdou kontrolou reality; výdaje nahromaděné na začátku roku vyšroubovaly lednový deficit země na téměř polovinu celoročního cíle, což vzbuzuje vážné pochybnosti o proveditelnosti plánovaného snižování deficitu .

Kreml ještě není bez možností. Stále může využít národní rezervy v objemu přibližně 11 bilionů rublů a půjčovat si za příznivých podmínek od bankovního systému připraveného absorbovat státní dluh . Fiskální architektura, která udržovala Rusko nad vodou během prvních tří let války, však viditelně eroduje. Opatření, která se nyní zavádějí – masivní rušení dluhů, agresivní daňové škrty a nařízené úspory – nejsou již pouhými úpravami. Představují trvalé přebudování financí ruského státu, které má sloužit jediné, vše pohlcující prioritě.