Německý plán za 70 miliard eur: Jak chce NATO zajistit dlouhodobou podporu Ukrajiny

Zbývající část německého návrhu pro NATO by pravděpodobně měla být tvořena novými bilaterálními závazky členských států, ale diplomaté zatím nepotvrdili konečné rozdělení . Je známo, že tento nový příslib přichází nad rámec obrovské bilaterální pomoci samotného Německa: k únoru 2026 Berlín vyčlenil nebo přislíbil přibližně 55,5 miliardy eur na vojenskou podporu a asi 41 miliard eur na civilní pomoc, což z něj činí největšího podporovatele Ukrajiny .

Toto vrstvení finančních toků – úvěry EU, bilaterální národní rozpočty a nyní celoalianční závazek NATO – vyvolává určité nejasnosti. Například generální tajemník NATO Mark Rutte počátkem roku 2026 samostatně slíbil, že spojenci v letošním roce poskytnou vojenskou podporu ve výši 60 miliard dolarů, a to nad rámec půjčky EU . Jaký je vztah mezi těmito 60 miliardami dolarů a novým návrhem 70 miliard eur, zůstává nejasné.

Jak by měl fungovat mechanismus transparentnosti

Jedním z konkrétnějších prvků návrhu je plán na posílení stávajícího systému Prioritised Ukraine Requirements List (PURL) o nový mechanismus transparentnosti .

PURL je již nyní operačním nástrojem NATO: vrchní velitel spojeneckých sil v Evropě (SACEUR) identifikuje konkrétní balíčky vybavení a munice amerického původu, které Ukrajina naléhavě potřebuje, a spojenecké země financují jejich nákup od Spojených států . Jen Německo přispělo 500 miliony dolarů do balíčku PURL v srpnu 2025 a v listopadu 2025 přidalo dalších 150 milionů eur .

Nový návrh by podle zpráv rozšířil působnost PURL a formalizoval způsob výpočtu, sledování a vykazování příspěvků mezi spojenci . Cílem je podle diplomatů vytvořit „spravedlivější sdílení břemene“ a ztížit zemím situaci, kdy slibují více, než skutečně dodají.

V jaké fázi jednání jsou

Návrh je v předběžné fázi. Mezi členy NATO byl rozeslán v květnu 2026 a spojenci o něm nyní diskutují před summitem v Ankaře v červenci . Žádný konečný text nebyl dohodnut a představitelé NATO veřejně uvádějí pouze to, že „probíhají diskuse o tom, jak budeme pokračovat v silné podpoře Ukrajiny ze strany NATO“ .

Tento harmonogram znamená, že částka 70 miliard eur se může před jakýmkoli oznámením podstatně změnit. Minulé přísliby pomoci NATO byly během vyjednávání někdy revidovány směrem dolů nebo přebaleny tak, aby zahrnovaly již existující závazky, jako se to stalo u základní částky 40 miliard eur dohodnuté na washingtonském summitu v roce 2024 .

Širší kontext: transatlantický obrat

Německý návrh přichází v době zásadního přeskupování způsobu financování Ukrajiny.

Americká podpora zkolabovala. Za vlády Donalda Trumpa se nové příděly americké vojenské pomoci Ukrajině téměř zastavily. Příspěvky USA klesly v roce 2025 ve srovnání s předchozími roky zhruba o 99 % . Zatímco dříve schválené finance z éry Joea Bidena stále plynou, žádné významné nové balíčky nebyly přijaty a očekává se, že toky pomoci do konce roku 2027 prudce poklesnou .

Evropa se snaží výpadek nahradit. Podle Ukraine Support Trackeru Kielského institutu vzrostla evropská vojenská pomoc v roce 2025 o 67 %, přičemž hlavní dárcovskou skupinu tvoří Německo, Velká Británie, Norsko, Švédsko, Dánsko a Nizozemsko . Samotné Německo vyčlenilo v roce 2025 na vojenskou pomoc 9 miliard eur – což je nárůst zhruba o 130 % oproti předchozímu tříletému průměru – a jen v březnu až dubnu 2026 přislíbilo dalších 4,2 miliardy eur, především na protivzdušnou obranu a drony .

Přesto propast zůstává obrovská. Centrum pro strategická a mezinárodní studia (CSIS) odhaduje, že aby Evropa dorovnala předchozí úroveň podpory USA, musela by svou roční pomoc téměř zdvojnásobit na přibližně 82 miliard eur . A pomoc byla navíc kolísavá. Po rekordním prvním pololetí roku 2025 se nové příděly evropské vojenské pomoci ve druhé polovině roku propadly na pouhých 4,2 miliardy eur, což zdaleka nestačilo na vyrovnání mizejících amerických příspěvků .

Co chce Ukrajina: Seznam priorit velvyslankyně

Ukrajinská velvyslankyně při NATO Alyona Getmanchuk jasně řekla, co Kyjev od jakéhokoli nového rámce financování potřebuje. V rozhovorech pro média nastínila čtyři nekompromisní priority :

1. Protivzdušná obrana. Ta zůstává hlavní operační potřebou. Getmanchuk vyzvala k financování prostřednictvím mechanismu PURL, konkrétně pro systémy Patriot a další interceptory protivzdušné obrany. Jen v roce 2026 Ukrajina odhaduje potřebu amerických zbraní v rámci PURL na 15 miliard dolarů, především na munici pro protivzdušnou obranu .
2. Domácí obranná výroba. Místo spoléhání se výhradně na dovážené zbraně chce Ukrajina investice do vlastní průmyslové základny pro vybudování udržitelných dlouhodobých dodávek.
3. Výroba dronů ve velkém měřítku. Ukrajina tvrdí, že má kapacitu vyrábět až 20 milionů dronů ročně – včetně interceptorů, útočných FPV dronů a systémů pro údery do hloubky – ale k odblokování této produkce potřebuje naléhavé financování .
4. Munice a rakety dlouhého doletu. Kyjev chce tisíce raket dlouhého doletu, které může vyrábět doma, plus pokračující dodávky 155mm dělostřeleckých granátů a další konvenční munice .

Getmanchuk také varovala spojence, aby nepoužívali mírová jednání jako záminku ke zpomalení nebo omezení podpory. „Naopak očekáváme oznámení o urychlení a zvýšení podpory,“ uvedla v prosinci 2025 .

Prozatím zůstává německý návrh ve výši 70 miliard eur otevírací nabídkou v rychle se vyvíjejícím vyjednávání. Zda konečná částka obstojí a jak velká část z ní bude představovat skutečně nové financování, se ukáže až na setkání lídrů NATO v Ankaře.