USA navrhují cla kvůli nucené práci na 60 ekonomik, EU a Čína ostře protestují

V rozsáhlé obchodní akci Trumpova administrativa 2. června 2026 navrhla nová cla na zboží ze 60 ekonomik, což vyvolalo okamžité odsouzení ze strany Evropské unie a Číny. Návrh, vycházející ze zjištění, že tito obchodní partneři dostatečně nezabránili dovozu produktů vyrobených za pomoci nucené práce, přináší novou vlnu napětí právě ve chvíli, kdy EU učinila zásadní krok k ratifikaci samostatné, těžce vydobyté transatlantické obchodní dohody .

Tento článek přináší detaily návrhu, možné výjimky a konkrétní diplomatické reakce z Bruselu a Pekingu.

Dvoustupňový návrh cel

Úřad obchodního zmocněnce USA (USTR) dokončil šetření podle paragrafu 301 a dospěl k závěru, že praktiky 60 obchodních partnerů byly „nepřiměřené“ a zatěžovaly americký obchod . Navrhovaným řešením je dvoustupňový systém dodatečných cel na veškeré produkty z vyšetřovaných ekonomik, s výjimkou položek uvedených v příloze A oficiálního oznámení .

• Dodatečné clo 10 % je navrženo pro 16 ekonomik, u nichž bylo zjištěno, že mají úplný nebo částečný zákaz dovozu zboží z nucené práce, nebo se k němu zavázaly prostřednictvím obchodní dohody . Patří mezi ně Kanada, Mexiko, Evropská unie, Spojené království a Tchaj-wan .
• Dodatečné clo 12,5 % je navrženo pro zbývajících 44 ekonomik, které podle USTR nepřijaly dostatečná opatření. Do této skupiny patří Čína, Indie, Japonsko, Jižní Korea a Vietnam .

Šetření se týkalo ekonomik, které představují 99,4 % veškerého dovozu do USA, což podtrhuje obrovský rozsah akce . Cla nevstoupí v platnost okamžitě; USTR naplánoval veřejné slyšení na 7. července 2026 a před konečným rozhodnutím otevřel období pro veřejné připomínky .

Rámec výjimek

Oficiální oznámení USTR uvádí, že navrhovaná cla se vztahují na všechny produkty „s výjimkou případů uvedených v příloze A“ . Logika rámce výjimek spočívá v tom, že ekonomiky, které mají důvěryhodné zákazy nucené práce nebo související závazky prostřednictvím obchodní dohody, obdrží nižší 10% sazbu. Tato motivační struktura má přimět partnery k přijetí politik, které jsou v souladu s cíli USA . Kompletní seznam výjimek pro jednotlivé produkty je uveden v příloze úplného vládního podání.

Odmítavá reakce EU: „Naprosto absurdní“

Reakce EU byla rychlá a jednoznačná. Evropská komise následující den, 3. června 2026, označila navrhovaná cla za „neopodstatněná“ a „neospravedlnitelná“ . Námitky bloku byly dvojí: zjištění ignorují stávající legislativu a načasování je destruktivní.

Bernd Lange, předseda výboru Evropského parlamentu pro obchod, označil americká zjištění za „naprosto absurdní“ a přímo poukázal na vlastní komplexní zákon EU z roku 2024, který již zakazuje dovoz produktů z nucené práce . Evropská komise toto stanovisko potvrdila s tím, že její pravidla patří k nejpřísnějším na světě pro zákaz takového zboží .

Načasování návrhu vyvolalo zvláštní pobouření. EU poznamenala, že podrývá stávající snahy o implementaci dohody z Turnberry, širší obchodní dohody, která obsahuje konkrétní závazky obou stran spolupracovat na odstranění nucené práce z dodavatelských řetězců . Vnímaný rozpor ještě umocnil fakt, že výbor Evropského parlamentu pro obchod odhlasoval posun v implementaci dohody z Turnberry pouhý den předtím, než USA oznámily nová cla související s nucenou prací .

Kategorické popření Číny a odvetná rétorika

Odmítnutí Číny bylo stejně pevné, ale vycházelo ze zásadně odlišného argumentu. Dne 3. června mluvčí ministerstva zahraničí Mao Ning prohlásila, že Čína „důrazně odmítá“ tato cla, a vyzvala Washington, aby řešil obchodní otázky dialogem, nikoli jednostrannými opatřeními .

Ústředním protiargumentem Pekingu je úplné popření základního obvinění. Čínští představitelé kategoricky popřeli existenci nucené práce ve svých hranicích a charakterizovali americká obvinění jako politicky motivovanou obchodní agresi . Mao Ning přímo obvinila USA, že tuto otázku využívají jako záminku, a prohlásila: „Odmítáme vytvářet záminky pro zavádění cel; odmítáme to jako záminku pro politickou manipulaci“ .

Postoj čínské vlády rámuje cla jako součást širšího vzorce amerického protekcionismu a varuje, že jednostranná opatření a obchodní války nejsou v ničím zájmu .

Nejistý kontext dohody z Turnberry

Návrh cel na nucenou práci nepřichází ve vzduchoprázdnu. Objevuje se právě uprostřed křehkého transatlantického obchodního uvolnění, známého jako dohoda z Turnberry. Dohoda, uzavřená v červenci 2025 mezi americkým prezidentem Donaldem Trumpem a předsedkyní Evropské komise Ursulou von der Leyenovou, požaduje, aby EU snížila cla na většinu amerického průmyslového zboží na nulu, zatímco USA měly zastropovat svá cla na zboží z EU na 15 % .

Tento rámec byl pod extrémním tlakem ještě před akcí ohledně nucené práce. Prezident Trump již dříve stanovil EU termín do 4. července 2026, aby dohodu splnila, jinak bude čelit výrazně vyšším obchodním překážkám, a v květnu 2026 pohrozil 25% clem na evropské automobily a nákladní vozy . Zákonodárný sbor EU, ostražitý vůči nevyvážené povaze dohody, si právě zajistil ochranné prvky včetně „doložky o ukončení platnosti“, která bloku umožňuje ukončit dohodu do prosince 2029, pokud nebude formálně obnovena . Nový návrh cel je nyní vnímán jako další vrstva obchodní agrese, která hrozí zcela vykolejit ratifikační proces EU pro dohodu z Turnberry .

Americký návrh vytvořil okamžik sjednocující opozici Bruselu a Pekingu, i když z různých důvodů: EU v něm vidí předčasný útok na partnera s identickými zákony, zatímco Čína vykonstruované ospravedlnění strategické obchodní války.