Parlamentní shromáždění NATO vyzývá k „kvantovému skoku“ v odstrašování na jarním zasedání ve Vilniusu

Parlamentní shromáždění NATO (NATO PA) zakončilo své jarní zasedání ve Vilniusu, které probíhalo od 29. května do 1. června 2026, přijetím obsáhlé závěrečné deklarace. Dokument s názvem „Podpora kvantového skoku v odstrašování a obraně: parlamentní agenda pro silnější NATO“ slouží jako přímý parlamentní vstup před nadcházejícím summitem Aliance v turecké Ankaře . Na pozadí pokračující ruské války na Ukrajině a eskalující hybridní války deklarace vytyčuje razantní cestu vpřed, zaměřenou na posílenou kolektivní obranu, urychlené vojenské investice a neochvějnou politickou jednotu.

Rusko: Přímá a dlouhodobá strategická hrozba

Ústřední hodnocení deklarace nenechává žádný prostor pro pochybnosti ohledně Moskvy. Výslovně popisuje Rusko jako „přímou, strategickou a dlouhodobou hrozbu pro euroatlantickou bezpečnost“ . Tato charakteristika se opírá o pokračující totální útočnou válku Kremlu proti Ukrajině, kterou deklarace odsuzuje jako flagrantní porušení mezinárodního práva. Kromě konvenčního bojiště text zmiňuje ruský vzorec bezohledné vojenské aktivity poblíž hranic spojenců a jeho širší destabilizační kampaně. Konkrétně uvádí nedávné narušení vzdušného prostoru drony jako hmatatelnou eskalaci tohoto rizika, která zasáhla území spojenců včetně Litvy a Rumunska .

Předseda NATO PA Marcos Perestrello během zasedání zdůraznil, že konečná odpovědnost za tyto přelévající se incidenty a nebezpečné bezpečnostní prostředí leží výhradně na Rusku . Deklarace dává jasně najevo, že Aliance nevnímá ruskou hrozbu jako přechodnou krizi, ale jako strukturální podmínku vyžadující trvalé přenastavení obranné pozice NATO.

Odstrašování a obrana: Tlak na „kvantový skok“

Aby deklarace čelila identifikovaným hrozbám, překračuje obecné přísliby podpory a požaduje transformační modernizaci vojenské pozice spojenců, konkrétně volá po „kvantovém skoku“ v odstrašování a obraně. Geografický důraz je silně položen na východní křídlo, kde jsou předsunuté obranné kapacity NATO soustavně posilovány .

Text trvá na pevném, nevyjednatelném závazku ke kolektivní obraně podle článku 5 Washingtonské smlouvy. Jako konkrétní prioritu pro nadcházející summit v Ankaře litevský prezident Gitanas Nausėda naléhal, aby klíčovým výstupem byl nový Plán integrované protivzdušné a protiraketové obrany NATO, čímž zdůraznil naléhavou potřebu chránit území spojenců před pokročilými vzdušnými hrozbami . To odráží posun od politické signalizace k požadavku na hmatatelné, nasaditelné vojenské plány.

Ukrajina: Absolutní priorita pro stabilitu

Deklarace podtrhuje, že silná, suverénní a nezávislá Ukrajina je životně důležitá pro širší stabilitu euroatlantického prostoru . Udržení dlouhodobé podpory Ukrajině bylo předsedou NATO PA označeno za jednu ze čtyř jasných parlamentních priorit do budoucna. Poselství z Vilniusu bylo jednoznačné: ukrajinské vítězství a suverenita jsou přímo spojeny s bezpečností spojenců. Tento rámec neprezentuje vojenskou pomoc jako charitu, ale jako přímou investici do vlastního obranného perimetru NATO. Zástupkyně generálního tajemníka NATO Radmila Shekerinska to posílila konstatováním, že ukrajinské inovace na bojišti dokládají nutnost neustálé adaptace pro moderní odstrašování .

Hybridní hrozby: Válka pod prahem války

Zatímco konvenční hrozba je vážná, deklarace věnuje značnou pozornost stínové válce vedené proti společnostem spojenců. Uvádí, že „kybernetické útoky, sabotáže, ekonomický nátlak a další hybridní taktiky cílí na společnosti spojenců každý den“ . Toto uznání vytrvalé, mnohadoménové destabilizační kampaně představuje parlamentní konsenzus, že linie mezi mírem a konfliktem je autoritářskými rivaly záměrně rozmazávána.

Deklarace specificky vítá operativní kroky NATO, jak tomu čelit. Zdraví rychlé spuštění operace Baltic Sentry a zřízení pracovní skupiny NATO Task Force X, jež jsou navrženy k posílení ochrany kritické infrastruktury v Baltském moři a neutralizaci hrozby představované ruskou stínovou flotilou .

Rozpočet: Od povinných 2 % k realitě 5 %

Zasedání vytyčilo tvrdou linii v oblasti ekonomiky obrany. Deklarace opakuje, že tradiční „cíl 2 % HDP není volitelným požadavkem, ale závaznou povinností“ vůči všem občanům Aliance . Při pohledu do budoucna parlamentní shromáždění agresivně podpořilo novou fiskální základnu stanovenou na Summitu v Haagu v roce 2025, která zavazuje spojence investovat 5 % HDP ročně na obranu do roku 2035 .

Klíčové je, že vilniuský text tlačí na urychlení tohoto harmonogramu. Vyzývá spojence, aby závazek 5 % urychleně operacionalizovali a vytvořili důvěryhodné národní plány k jeho dosažení výrazně před horizontem roku 2035 . Parlamentní shromáždění nerámuje toto masivní zvýšení výdajů jako politický cíl, ale jako předpoklad pro bojovou připravenost, kterou vyžadují klíčové regionální plány NATO.

Návrat Itálie do vůdčí role

V širším kontextu zasedání Itálie signalizovala svůj záměr přejít od historicky opatrného obranného postoje k ofenzivní vůdčí roli. Italská delegace byla během vilniuského zasedání aktivně zapojena, přičemž italská Poslanecká sněmovna zveřejnila plný text deklarace a související přípravné dokumenty .

Tato politická obnova byla doprovázena finančními signály. Jen několik dní před zasedáním ministr zahraničí Antonio Tajani potvrdil, že Itálie je „připravena zvýšit své výdaje na obranu, aby dosáhla pětiprocentního prahu HDP požadovaného NATO“ . Tajani však spojil tuto ambici s požadavkem na větší flexibilitu rozpočtových pravidel EU týkajících se energetiky, čímž podtrhl domácí politické balancování, které Itálii čeká, aby splnila historické cíle Aliance ve vojenských investicích .

Cesta do Ankary: Summit, který musí přinést výsledky

Jarní zasedání bylo výslovně strukturováno jako parlamentní přípravné cvičení pro nadcházející summit NATO v Turecku. Deklarace slouží jako legislativní mandát pro hlavy států a vlád Aliance a požaduje, aby Ankara přinesla konkrétní vojenské výstupy, nikoli politickou rétoriku. Výzva litevského prezidenta Nausėdy k dokončení Plánu protivzdušné a protiraketové obrany tuto náladu vystihla .

Spolupráce NATO-EU: Doplňková, nikoli duplicitní

V otázce institucionálních vztahů kráčeli zákonodárci po úzké linii. Deklarace se opírá o rámec Společné deklarace NATO-EU o spolupráci, aby sladila vojenskou a civilní odolnost . Ačkoliv vítá rozvíjející se evropské obranné úsilí jako doplňkové, text vydává jasné institucionální varování: evropská obrana musí posilovat NATO, nikoli jej duplikovat. Dále zdůrazňuje, že vojenská přítomnost USA v Evropě zůstává kriticky důležitá, a odmítá jakýkoli náznak, že by evropská strategická autonomie mohla být na úkor transatlantického pouta .