Ruský fiskální plán pro rok 2026 se pod tlakem výrazně vyšších výdajů spojených s válkou přepisuje. Ministr financí Anton Siluanov uvedl, že schodek federálního rozpočtu by se měl udržet do 3 % HDP. To je téměř dvojnásobek původního zákonného cíle 1,6 % HDP — a dosavadní data ukazují, jak rychle byl původní plán překonán.
2
5
Schodek už překonal původní celoroční plán
Ruský federální rozpočet vykázal od ledna do srpna 2026 schodek 5,8 bilionu rublů, tedy 2,5 % HDP. Původní celoroční plán přitom počítal se schodkem 3,8 bilionu rublů neboli 1,6 % HDP. Federální výdaje za osm měsíců meziročně vzrostly o 14,7 %, zatímco příjmy jen o 9,2 % — výdaje tedy rostly rychleji než příjmy.
11
34
Samotný srpen skončil přebytkem 660 miliard rublů, nejvyšším měsíčním přebytkem za rok. Hlavním důvodem byly dividendy velkých státních bank a podniků z loňských zisků; podle agentury Bloomberg přinesly tyto dividendy do rozpočtu 691 miliard rublů. Jde o významný jednorázový příliv hotovosti, nikoli o důkaz, že se kumulovaný schodek vyřešil.
29
Už dřívější údaje z vládního rozpočtového portálu naznačovaly, že výdaje v roce 2026 mohou překročit plán, zatímco příjmy zůstanou beze změny. Plánovaný schodek v rublech by se tím rozšířil o více než 1 bilion rublů.
3
Válka spotřebovává stále větší část rozpočtu
Analýza dat ministerstva financí, kterou zpracoval Německý institut pro mezinárodní a bezpečnostní otázky (SWP), uvádí vojenské výdaje za první pololetí 2026 ve výši 10,7 bilionu rublů. To je o 30 % více než ve stejném období roku 2025. Částka odpovídala 4,7 % předpokládaného celoročního HDP a 10,5 % HDP vytvořeného v prvním pololetí.
33
Rozpočet pro rok 2026 původně plánoval na vojenské výdaje 14,9 bilionu rublů, tedy 6,3 % HDP. Za prvních šest měsíců tak bylo vynaloženo přibližně 72 % této celoroční částky.
40
33
Ve srovnání s předválečným obdobím je rozsah výdajů ještě výraznější: výdaje na armádu v prvním pololetí byly podle zpráv založených na stejných rozpočtových datech více než pětinásobné oproti roku 2021.
51
To samo o sobě neurčuje konečný celoroční součet. Pomáhá to ale vysvětlit, proč vláda omezuje civilní výdaje. Pokud obranné a bezpečnostní potřeby rostou rychleji, než se čekalo, nejrychlejší cestou, jak pro ně uvolnit peníze, je odložit výplaty u diskrečních či neurgentních civilních položek. V srpnu se objevily informace, že úřady dostaly pokyn takové výdaje odsunout kvůli nedostatku financování a rostoucímu schodku.
32
Jak chce Moskva schodek financovat
Siluanov uvedl, že při plnění rozpočtu vznikly dodatečné finanční a výdajové potřeby a že pro ně budou zajištěny další zdroje. Mezi uváděnými kroky je využití nashromážděných zůstatků na účtech a půjčky na domácím dluhovém trhu.
19
Součástí reakce je i daňová politika. Rusko v roce 2026 daně zvýšilo ve snaze brzdit schodek a zároveň financovat vojenské operace. Od začátku roku se například sazba DPH zvýšila na 22 %.
2
14
Ministerstvo financí zároveň připravuje změny daňových pravidel, které mají zohlednit náklady firem na ochranu objektů a opravy škod po útocích drony. Fiskální dopady války se tak netýkají jen přímých vojenských rozpočtových položek: ochrana a obnova domácích aktiv se stávají také otázkou rozpočtu a daňové politiky.
31
Civilní programy čelí tvrdší volbě priorit
Odkládání civilních programů neruší závazky státu — jen posouvá okamžik jejich proplacení. Kreml tím ale získává prostor nasměrovat krátkodobě dostupné prostředky na obranu, bezpečnost a potřeby spojené s válkou, zatímco zvyšuje příjmy a zadlužuje se.
Tlak se projevuje i mimo běžné rozpočtování. Na konci srpna Vladimir Putin vydal dekret, který umožňuje převést kritickou infrastrukturu do externí správy, pokud ji vlastníci nedostatečně chrání, včetně ochrany před útoky drony. Analýza Carnegie uvádí, že tento mechanismus může zároveň vytvořit cestu k přerozdělování majetku.
36
Odložené civilní výdaje, vyšší daně, půjčky, náklady na ochranu infrastruktury a plánované daňové změny pro opravy po útocích drony společně ukazují rozpočet pod souběžným tlakem. Nejde jen o výdaje na bojišti, ale také o náklady na ochranu a obnovu majetku uvnitř Ruska.
Cíl pro rok 2027 je nižší, stojí však na předpokladech
Putin uvedl, že předběžně se pro rok 2027 očekává schodek kolem 2 % HDP. Tento odhad podle něj vychází z „velmi konzervativního“ předpokladu ceny ropy zhruba 50 dolarů za barel.
17
Jde o nižší schodek, než jaký nyní ministerstvo financí připouští pro rok 2026. Je to však prognóza, nikoli jistota. Záležet bude na příjmech, cenách ropy, podmínkách domácího financování i především na dalším vývoji vojenských a bezpečnostních výdajů.
Putin veřejně tvrdí, že rostoucí schodek nepředstavuje pro ruskou ekonomiku „kritické“ riziko a že jej lze řídit. Toto hodnocení zaznělo ve chvíli, kdy schodek za leden až červenec dosáhl 2,8 % HDP, tedy již překonal původní celoroční cíl.
1
Hlavní závěr je přímočarý: srpnový přebytek přinesl dočasnou úlevu, ale schodek za leden až srpen a tempo vojenských výdajů vysvětlují posun od plánovaných 1,6 % HDP k hranici 3 %. Civilní výdaje se přitom stále více stávají proměnnou částí rozpočtu, kterou lze odložit nebo omezit.
2
29
33