Mezera v CBAM ohrožuje celý výrobní řetězec, varují evropské firmy

Evropští výrobci čelí tlaku nejen tehdy, když dovážená surová ocel konkuruje oceli vyrobené v EU. Ještě citlivější problém podle asociace Eurometal nastává ve chvíli, kdy dovážené komponenty a hotové výrobky nahrazují evropskou výrobu v několika článcích řetězce najednou. Méně zakázek pak mohou mít zpracovatelé, distributoři, výrobci dílů i samotné ocelárny — tedy nejen jeden obor, ale vzájemně provázaná průmyslová základna. 59

Právě na to upozorňoval Evropský konvoj za průmyslovou konkurenceschopnost v Bruselu. Jeho hlavní sdělení zní: klimatická politika a otevřený obchod by neměly nechtěně usnadňovat výrobu ocelově náročných produktů mimo Evropu a jejich následný prodej na trhu EU. 1214

Riziko pro řetězec: ztráta výroby začíná často u hotového výrobku

Eurometal zastupuje firmy působící v distribuci oceli, jejím zpracování a navazující výrobě. Podle asociace rostoucí dovoz průmyslových výrobků s vysokým podílem oceli vytváří riziko, že se výroba přesune z evropských závodů k zahraničním dodavatelům. Evropským firmám pak chybí poptávka po zpracování kovů, výrobě dílů i dodávkách oceli. 513

Proto asociace nemluví jen o problému dovozu oceli. Pokud evropský komponent prohraje zakázku s dováženým hotovým výrobkem, dopad se může přenést proti proudu celým řetězcem — na logistiku a manipulaci s materiálem, zpracování kovů i dodavatele oceli.

Eurometal odhaduje, že do konce roku 2026 může být v evropském zpracovatelském průmyslu ztraceno 300 000 pracovních míst v důsledku sílící konkurence z Číny. Jde však o varování oborové asociace, nikoli o oficiální prognózu zaměstnanosti EU, a je nutné je takto také číst. 11

Proč je středem sporu právě CBAM

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích, známý pod anglickou zkratkou CBAM, má omezovat tzv. únik uhlíku. Dovozci vybraného zboží musí nakupovat certifikáty, jejichž cena odpovídá ceně uhlíku v systému EU. Mechanismus vstoupil do své rozhodné fáze v roce 2026. 33

Eurometal přitom nevystupuje proti zpoplatnění emisí jako takovému. Tvrdí ale, že část navazujících hotových výrobků obsahujících ocel, dovážených do EU, nenese stejné povinnosti vyplývající z CBAM nebo obchodněobranných opatření jako srovnatelné zboží vyrobené v Unii. Evropským výrobcům tak podle asociace zůstávají náklady na dekarbonizaci a plnění pravidel, zatímco část dovozu soutěží s odlišnou nákladovou strukturou. 935

Za kampaní stojí skutečné politické dilema. Evropská komise uvádí, že CBAM může podpořit dekarbonizaci průmyslu a zvýšit konkurenceschopnost čistších producentů. 34 Analýza OECD zároveň upozorňuje, že opatření na uhlíkových hranicích mohou navazujícím odvětvím, která do mechanismu nespadají, zdražit vstupy a tím oslabit jejich konkurenceschopnost. 40

Praktická otázka proto zní: jak zabránit úniku uhlíku, aniž by se problém jen přesunul ze základních materiálů do dovážených, více zpracovaných výrobků?

Automobilový průmysl ukazuje, jak vysoké jsou sázky

Automobilový řetězec je pro tuto debatu zásadní. Stojí na široké síti dodavatelů náročných na kovové vstupy a soutěží na trzích, kde hraje cenu mimořádně důležitou roli. Evropská komise uvádí, že automobilový sektor představuje 1 bilion eur HDP EU, třetinu soukromých investic do výzkumu a vývoje a 13 milionů přímých i nepřímých pracovních míst. 17

Restrukturalizace Volkswagenu přidala obavám o průmyslovou zaměstnanost na naléhavosti. Zprávy z roku 2026 uváděly, že firma zvažovala snížení počtu pracovních míst až o 100 000 a možné uzavírání závodů. Tyto plány však souvisejí se souběhem konkurenčních, poptávkových a technologických tlaků, nikoli jen s konkurencí z Číny. 1819

Toto rozlišení je důležité: restrukturalizace jedné společnosti sama o sobě nedokazuje dopad rozsahu CBAM ani dovozu. Ukazuje ale, proč se dodavatelé i tvůrci politik obávají otřesů, které se rychle šíří těsně propojeným výrobním ekosystémem.

Co měl bruselský konvoj zdůraznit

Akce 7. září přivedla do evropské čtvrti Bruselu průmyslové delegace a kolonu nákladních vozů pod heslem „Keep Manufacturing in Europe“ („Udržme výrobu v Evropě“). 1214 Účastníci plánovali nést kolem sídla Evropské komise, budovy Berlaymont, deset symbolických rakví. Měly představovat výrobní kapacity, průmyslové know-how a pracovní místa, o něž by Evropa podle nich mohla při pokračování současných trendů přijít. 1114

Mezi deklarované požadavky Eurometalu patří:

• férové a srovnatelné podmínky hospodářské soutěže v celém výrobním řetězci;
• pravidla CBAM a obchodu, která zohlední ocelové deriváty a navazující hotové výrobky;
• účinnější ochrana proti obcházení pravidel;
• lepší dohledatelnost včetně původu kovů použitých v dováženém zboží. 912

Zkouška pro průmyslovou politiku EU

Podstata protestu spočívá v tvrzení, že konkurenceschopnost evropského průmyslu nelze posuzovat jen v okamžiku, kdy surová ocel překročí hranici. Je nutné sledovat celý výrobek: od materiálu přes zpracování a komponenty až po finální montáž.

Zda budou politici s navrhovanými řešeními Eurometalu souhlasit, je jiná otázka. Dostupné zdroje dokládají reálnou debatu o konkurenceschopnosti navazující výroby, zatímco nejdramatičtější odhady ztráty pracovních míst zůstávají tvrzením odvětví, nikoli ustálenými prognózami. Jisté je, že CBAM bude hodnocen nejen podle dopadu na emise, ale i podle toho, zda Evropa dokáže udržet investice a výrobu v řetězcích potřebných pro zelenou transformaci. 3440