Singapur staví online bezpečnost na třech pilířích. Kdo může nařídit odstranění obsahu?

Pravomoci mohou zasáhnout i další články distribučního řetězce. Podle konkrétního pokynu může být jeho adresátem také poskytovatel internetového připojení nebo služba pro distribuci aplikací. Oběť tak získává možnost obrátit se jinam než pouze na běžný nahlašovací systém platformy; samotný spor přitom může podle okolností pokračovat i jinou právní cestou.

OSRA posiluje také odpovědnost pachatele. Legislativní materiály počítají s mechanismy, které mohou oběti pomoci získat informace vedoucí k jeho identifikaci, pokud jsou splněny požadavky zákona.

2. OCHA zasahuje proti online aktivitě, která napomáhá trestné činnosti

Zákon o online kriminalitě (Online Criminal Harms Act, OCHA) má jiný účel. Nejde především o nástroj, který by oběť využívala při každém škodlivém příspěvku. Umožňuje pověřeným úředníkům zasáhnout v situaci, kdy online aktivita souvisí s konkrétním trestným činem nebo k jeho spáchání připravuje půdu.

Pokyny podle tohoto zákona lze vydat poskytovatelům online služeb, jiným subjektům i jednotlivcům, pokud existuje důvodné podezření, že online aktivita napomáhá trestnému činu uvedenému v zákoně. Rámec se vztahuje mimo jiné na činy ohrožující národní bezpečnost, společenskou soudržnost a bezpečí jednotlivců.

U podvodů a škodlivých kybernetických aktivit platí nižší práh pro zásah, protože tyto hrozby se mohou šířit velmi rychle a ve velkém měřítku. Pokyny mohou omezit vystavení uživatelů trestné činnosti, vyžadovat informace, omezit účty nebo znepřístupnit online materiál. Zákon počítá také s blokováním přístupu a s mechanismy pro odstranění aplikací.

OCHA se proto hodí především k rozbití celé online operace — například podvodné sítě, kriminálního webu nebo obsahu využívaného ke spáchání trestného činu — nikoli k řešení soukromého sporu mezi dvěma lidmi.

3. IMDA může zasáhnout proti mimořádně závažnému obsahu

Novely zákona o vysílání dávají IMDA samostatnou pravomoc nařizovat odstraňování a blokování obsahu. Úřad může sociálním sítím nařídit, aby uživatelům v Singapuru znepřístupnily takzvaný „mimořádně závažný obsah“. Patří sem materiály propagující nebo poskytující návod k sebevraždě či sebepoškozování, fyzickému nebo sexuálnímu násilí či terorismu, stejně jako materiály zachycující sexuální zneužívání dětí. Rámec zahrnuje také obsah představující riziko pro veřejné zdraví nebo obsah, který by mohl vyvolat rasové či náboženské napětí.

Pokud služba pokyn nesplní, může IMDA nařídit poskytovatelům internetového připojení, aby přístup ze Singapuru zablokovali. Úřad tento postup využil v souvislosti s materiály zachycujícími sexuální zneužívání dětí: platformě nařídil prověřit a odstranit facebookovou stránku a skupinu a poskytovatelům internetu zablokovat související web.

Za nesplnění blokovacího pokynu může podle citovaného ustanovení hrozit pokuta až 20 000 singapurských dolarů za každý den nebo jeho část, nejvýše však 500 000 singapurských dolarů.

Praktický rozdíl je důležitý: pokyny OSC reagují na nahlášenou újmu konkrétní oběti, zatímco pravomoci IMDA podle zákona o vysílání míří na obsah natolik závažný, že vyžaduje zásah regulátora na ochranu veřejnosti.

4. Kodex z roku 2023 dělá z bezpečnosti sociálních sítí systémovou povinnost

Kodex postupů pro online bezpečnost — služby sociálních médií — platí od roku 2023 pro určené služby. Nezaměřuje se pouze na jednotlivá odstranění příspěvků. Vyžaduje systémová opatření ke snížení rizika, že se uživatelé setkají se škodlivým obsahem, účinné a snadno použitelné nástroje pro nahlašování a větší transparentnost i odpovědnost platforem.

Výrazný důraz klade na bezpečnost dětí. Určené služby musí aktivně vyhledávat a rychle odstraňovat materiály zachycující sexuální zneužívání dětí a teroristický obsah ještě předtím, než se s nimi uživatelé setkají.

Kodex rovněž ukládá určeným službám povinnost předkládat každoroční zprávy o online bezpečnosti, které IMDA zveřejňuje. Veřejnost i regulátor tak získávají lepší přehled o moderování obsahu, systémech nahlašování a bezpečnostních opatřeních jednotlivých služeb. Ochranné mechanismy platforem jsou díky tomu viditelnější než pouze prostřednictvím jednotlivých rozhodnutí o smazání příspěvku.

5. Kodex z roku 2025 rozšiřuje ochranu i na obchody s aplikacemi

Kodex postupů pro online bezpečnost — služby distribuce aplikací — vstoupil v účinnost 31. března 2025. Singapurský preventivní přístup se tím rozšířil ze sociálních sítí také na určené obchody s aplikacemi.

Kodex vyžaduje systémová opatření, která mají snížit riziko, že se uživatelé prostřednictvím aplikací dostanou ke škodlivému obsahu, se zvláštním důrazem na děti. Zahrnuje pravidla týkající se věkového hodnocení, dětské bezpečnosti, rodičovské kontroly, nahlašování a ověřování věku.

Vzniká tak dvoufázový model ochrany dětí:

1. služby distribuce aplikací pomáhají určovat, co mohou uživatelé — zejména děti — objevit nebo stáhnout; a
2. sociální sítě řeší škodlivý obsah a interakce mezi uživateli poté, co se lidé na platformu dostanou.

Toto rozlišení je podstatné, protože riziková online zkušenost může začít ještě před vytvořením účtu nebo před setkáním s konkrétním příspěvkem.

Jak do sebe jednotlivé nástroje zapadají

Při hledání správné cesty je nejpraktičtější začít tím, jaká újma vznikla a jakého výsledku je třeba dosáhnout:

• Potřebujete rychle odstranit obsah nebo omezit účet po osobním online útoku? OSC je určena pro kategorie, jako jsou obtěžování, doxxing, stalking a zneužití obrazových materiálů.
• Pomáhá účet, web nebo služba páchání trestného činu? OCHA umožňuje pověřeným úředníkům vydat pokyny k omezení vystavení obsahu, znepřístupnění materiálu nebo omezení účtů a služeb.
• Spadá materiál do kategorií mimořádně závažného obsahu podle IMDA? Úřad může službám nařídit znepřístupnění obsahu a v případě potřeby také poskytovatelům internetu jeho zablokování v Singapuru.
• Týká se problém celkové bezpečnosti platformy? Kodexy pro sociální sítě a obchody s aplikacemi ukládají určeným službám preventivní, oznamovací, transparentnostní a dětské bezpečnostní povinnosti.

Tyto mechanismy mohou fungovat souběžně. Oběť zneužití intimních snímků může například požádat OSC o pokyn k zastavení pokračující újmy, oznámit úřadům jednání, které může být trestným činem, a současně využít nahlašovací kanál platformy. Pravomoci IMDA mohou být relevantní také tehdy, pokud materiál spadá do rámce mimořádně závažného obsahu nebo pokud určená služba neplní širší povinnosti v oblasti online bezpečnosti.

Hlavní změna spočívá v tom, že odpovědnost už neleží pouze na obětech, které musí škodlivý příspěvek dodatečně nahlásit. Singapurský rámec nyní spojuje rychlejší individuální pomoc s pravomocemi státu narušovat online kriminalitu a s preventivními povinnostmi platforem, jejichž cílem je omezit předvídatelnou újmu ještě předtím, než se začne šířit.