BRICS po summitu v Novém Dillí: místní měny nejsou náhradou dolaru

Osmnáctý summit BRICS v Novém Dillí přinesl významnou politickou shodu, nikoli novou měnu. Dillíská deklarace, přijatá 12. září, stanovila široký program pro obchod, finance a reformu globální správy včetně práce na rychlejších a dostupnějších přeshraničních platbách. Nezavedla však společnou měnu BRICS ani nezavázala členy k nahrazení amerického dolaru. 442

Tento rozdíl je pro výklad výsledku summitu zásadní. BRICS rozšiřuje možnosti, jak obchod vypořádat mimo dolarové kanály; zatím ale nebuduje instituce nezbytné pro jednotný měnový systém.

Co Dillíská deklarace skutečně posunula

Deklarace o 140 bodech vyzvala ke spolupráci v ekonomických a finančních otázkách a kritizovala jednostranná celní a necelní opatření, sankce i další donucující hospodářská omezení. Její formulace byla hledáním konsenzu: nepojmenovala Spojené státy ani tam, kde se zjevně dotýkala sporů o cla a sankce. 418

V oblasti plateb jde o praktický, ne revoluční směr. Členové BRICS podpořili pokračování práce na mechanismech, které mají přeshraniční platby zrychlit, zlevnit, zpřístupnit a zabezpečit. Zároveň chtějí podle potřeby více používat národní měny. Deklarace výslovně připouští, že neexistuje jeden univerzální model a že se priority jednotlivých států liší. 11

Krátkodobým projektem je tedy spíše diverzifikace plateb:

• více dvoustranně vyrovnávat obchod v domácích měnách;
• propojovat nebo zdokonalovat platební infrastrukturu;
• snižovat transakční náklady a zranitelnost vůči narušení;
• usilovat o větší vliv v globálním finančním řízení.

To se podstatně liší od vydání společné měny, založení společné centrální banky nebo vytlačení dolaru z pozice hlavní rezervní a obchodní měny světa.

Proč stále záleželo na Trumpových hrozbách cly

Trumpova hrozba 100% cla mířila na členy BRICS, kteří by vytvořili nebo podpořili měnu určenou k nahrazení dolaru. Zároveň pohrozil dodatečným 10% clem zemím, jež se přikloní k tomu, co označuje za „protiamerickou politiku“ BRICS. 4637

Tyto výhrůžky tak reagují na širší strategickou obavu, než jsou konkrétní kroky deklarace. I omezené vypořádávání v místních měnách a alternativní propojení plateb mohou na okraji snížit závislost na dolarové infrastruktuře. Z pohledu Washingtonu cla zvyšují očekávanou cenu toho, kdyby se technická řešení proměnila v koordinovanější politickou a ekonomickou výzvu.

Jazyk summitu ale ukazuje, že členové tuto hranici sami opatrně hlídají. Indie výslovně uvedla, že nepodporuje společnou měnu BRICS ani otevřeně protidolarový projekt. Zdůrazňuje naopak vypořádání v národních měnách a digitální platby, které mohou zlevnit přeshraniční obchod. 4042

Indie a Rusko: důkaz funkčnosti i hranice modelu

Podle zveřejněných informací lze nyní až 96 % indicko-ruského obchodu vypořádat v rupiích a rublech díky postupně budovanému platebnímu uspořádání. 21 Je to důležitý důkaz, že vypořádání v místních měnách lze rozšířit, pokud mají dvě země dostatečný objem obchodu, shodné motivace a potřebnou platební infrastrukturu.

Dvoustranný úspěch se ale automaticky nepřenese na celý BRICS. Širší systém by musel vyřešit podstatně složitější otázky:

• Mohou vývozci měnu, kterou dostanou, snadno směnit a využít?
• Existuje dostatek finančních nástrojů pro zajištění kurzového rizika?
• Lze zůstatky v jedné měně investovat nebo utratit v jiné zemi?
• Budou soukromé firmy věřit právní, finanční a provozní infrastruktuře?
• Dokážou se členové shodnout na pravidlech navzdory odlišným kapitálovým kontrolám, bankovním systémům a hospodářským cílům?

Důraz deklarace na pružný přístup právě tyto překážky odráží. 11 Fakturace v národních měnách může v konkrétních obchodních koridorech omezit závislost na dolaru, aniž by vznikla široce použitelná společná měnová síť.

Větší překážkou jsou vnitřní rozpory

Summit ukázal, že BRICS dokáže vytvořit konsenzuální text k rozsáhlému programu. Zároveň odhalil, jak citlivé diplomatické vyvažování to vyžaduje. Prohlášení skupiny k Blízkému východu vyjádřilo hluboké znepokojení a vyzvalo k „maximální zdrženlivosti“, aniž by připsalo vinu konkrétní zemi. 1

Opatrná formulace přišla uprostřed vážného napětí mezi členy Íránem a Spojenými arabskými emiráty. Agentura Reuters před summitem informovala, že SAE po íránských raketových útocích během konfliktu v srpnu pozastavily obchodní a finanční transakce s Íránem. 17 Blok, jehož členové kvůli konfliktu přímo přerušují obchod a finance, má zjevné limity jako platforma pro integrovaná platební řešení.

Širším problémem je rozdílné strategické postavení členů. Státy BRICS mohou sdílet výhrady vůči sankcím, clům či koncentraci vlivu v institucích vedených Západem, a přitom se rozcházet v otázkách bezpečnosti, obchodní závislosti i samotného účelu skupiny. Shoda na obecných principech nevytváří společnou měnovou autoritu, jednotnou fiskální politiku ani společnou zahraniční strategii.

Co sledovat dál

Nejdůležitějším ukazatelem dedolarizace BRICS nebude rétorika summitů, ale provedení v praxi.

1. Funkční platební propojení: Zda se národní platební systémy stanou interoperabilními a využitelnými pro podniky ve více než několika dvoustranných koridorech.
2. Objem obchodního vypořádání: Zda bude podíl plateb v místních měnách dlouhodobě a průkazně růst i mimo prioritní vztahy, jako je obchod Indie a Ruska.
3. Přijetí soukromým sektorem: Zda systémy budou využívat banky, dovozci a vývozci proto, že jsou efektivní a spolehlivé, ne jen na základě vládního doporučení.
4. Politická odolnost: Zda členové udrží finanční spolupráci i tehdy, když geopolitické spory přímo zasáhnou obchod, riziko sankcí či bezpečnostní vazby.

Shrnutí

Nové Dillí posunulo BRICS směrem k finanční diverzifikaci, nikoli k náhradě dolaru. Deklarace podporuje vypořádání v národních měnách, spolupráci na platebních systémech a reformu globálních institucí, ale zůstává daleko od společné měny či kolektivního odchodu od dolarového obchodu. 41142

Trumpovy hrozby cly ukazují, že i postupné alternativy jsou politicky citlivé. Mohou některé vlády a firmy odradit od rychlejšího postupu, zároveň však posilují motivaci členů udržovat záložní platební možnosti. Dedolarizaci BRICS je proto zatím přesnější chápat jako pozvolný soubor dvoustranných a technických iniciativ, ne jako jednotnou a věrohodnou měnovou výzvu pro globální roli dolaru.