Mokha a průliv Báb al-Mandab: útoky, které mohou prohloubit jemenskou krizi

Důsledky by dopadly na obyvatelstvo, které už nyní čelí mimořádně obtížné situaci. Kongresová výzkumná služba s odkazem na údaje OSN uvádí, že 22,3 milionu Jemenců potřebuje humanitární pomoc a ochranu. Z toho 18,3 milionu lidí čelí akutní potravinové nejistotě.

Jakékoli omezení provozu přístavů v Rudém moři je proto obzvlášť vážné. Poškozený nebo nepřístupný přístav může zkomplikovat přepravu potravin, paliva a zdravotnického materiálu, i když jsou zásoby k dispozici jinde. Další eskalace by mohla omezit přístup humanitárních pracovníků, poškodit další infrastrukturu a vyvolat odvetné údery v obydlených oblastech. Humanitární analytici varují, že rozšíření bojů by zhoršilo bezpečnostní situaci i přístup k pomoci v zemi, kde pomoc potřebuje už více než 22 milionů lidí.

Údaje o počtu obětí v Mokze se zatím rozcházejí. Reuters informovala o sedmi mrtvých s odvoláním na ředitele přístavu, zatímco mezinárodně uznávaná jemenská vláda podle Al-Džazíry uvedla nejméně čtyři oběti. Rozpor připomíná, že první údaje z bojiště je třeba posuzovat opatrně. Nemění však nic na širším riziku pro civilisty a základní infrastrukturu.

Báb al-Mandab mění místní útok v globální bezpečnostní problém

Báb al-Mandab je strategická námořní úžina mezi Rudým mořem a Adenským zálivem. Útoky v tomto úzkém průlivu mohou přimět provozovatele lodí zastavit plavby, vyhnout se celé trase nebo zvolit delší cestu kolem jižní Afriky. Nejistota pak může ovlivnit dobu přepravy, spotřebu paliva, pojištění i ceny nákladní dopravy. Rozsah a délka dopadu na dodavatelské řetězce budou záviset především na tom, jak dlouho bude hrozba trvat.

Lidské náklady jsou okamžité. Dne 11. srpna jemenské úřady uvedly, že síly Húsíů vypálily rakety na obchodní plavidlo a zabily čtyři členy posádky a dva příslušníky jednotek spojených s vládou. Představitelé OSN útok označili za hrozbu pro světový obchod a odsoudili ztrátu životů civilních námořníků.

Dlouhodobě nebezpečná zóna by zároveň vytvářela tlak na další nasazování válečných lodí a vojenské operace. To může některým plavidlům zvýšit ochranu, současně však může v okolí průlivu rozmístit více ozbrojených aktérů a zvýšit riziko chybného odhadu či nechtěného střetu.

Cesta k eskalaci je už patrná

Nebezpečí se neomezuje na jedinou výměnu úderů mezi Húsíi a mezinárodně uznávanou jemenskou vládou. Předchozí námořní útoky Húsíů vedly k vojenským odvetám ze strany zahraničních mocností a ještě více prohloubily zapojení Jemenu do širších regionálních konfliktů.

Současný vývoj se může rozšířit několika způsoby:

• Další útoky na lodní dopravu: Terčem se mohou stát obchodní lodě, námořní doprovod i plavidla spojovaná — oprávněně či mylně — s regionálními protivníky.
• Odvetné údery uvnitř Jemenu: Zahraniční nebo regionální mocnosti mohou zaútočit na přístavy, odpalovací stanoviště či další infrastrukturu, čímž vzniknou nová rizika pro civilisty.
• Rozsáhlejší soupeření o bezpečnost na moři: Více námořních sil, blokád nebo pokusů kontrolovat přístup může učinit průliv Báb al-Mandab ještě nebezpečnějším.
• Návrat k rozsáhlejší vnitřní válce: Zvláštní vyslanec OSN pro Jemen varoval, že obnovené útoky mohou zemi znovu přiblížit konfliktu v plném měřítku.

Vysoký komisař OSN pro lidská práva uvedl, že při útocích Húsíů v oblastech kontrolovaných vládou bylo od 6. srpna zabito nejméně 17 civilistů. Další oběti byly hlášeny v oblastech pod kontrolou opozice. Tato čísla ukazují, proč nelze odstrašení na moři oddělit od ochrany civilního obyvatelstva.

Co by mělo udělat mezinárodní společenství

1. Chránit civilní plavbu, ale nezahájit válku bez konce

Státy by měly udržovat koordinovaný námořní dohled, systémy včasného varování, kapacity pro pátrání a záchranu i jasnou komunikaci s plavidly. Každá mise na ochranu lodní dopravy by měla být úzce zaměřena na bezpečný průchod obchodních a humanitárních lodí. Její pravidla musí riziko přímé konfrontace snižovat, nikoli zvyšovat.

2. Upřednostnit humanitární a obchodní přístup do přístavů

Strany konfliktu by měly vytvořit monitorovaná ujednání na ochranu přístavních pracovníků, rybářů, humanitárního personálu, skladů, palivové infrastruktury a civilní lodní dopravy. Přístavy by neměly sloužit jako nástroj nátlaku v širším regionálním střetu. Nezávislé ověřování a rychlá pomoc s opravami by usnadnily rozlišení mezi humanitárním přístupem a vojenskými operacemi.

3. Spojit odstrašení s diplomacií

Mezinárodní i regionální aktéři by měli požadovat ukončení útoků na civilní a obchodní plavidla a zároveň ponechat otevřené věrohodné kanály pro vzájemné uklidnění situace. OSN a regionální prostředníci mohou pomoci zavést oznamování incidentů, horké komunikační linky a závazky neútočit na civilní infrastrukturu.

Vojenské kroky, které vlády považují za nezbytné, by měly být omezené, přiměřené a posuzované podle pravděpodobných dopadů na civilisty. Předchozí cykly námořních útoků a zahraničních odvet ukazují, proč samotná síla pravděpodobně nepřinese trvalé řešení.

4. Omezit vnější pomoc, která eskalaci umožňuje

Regionální mocnosti by měly bránit transferu zbraní, podpory při zaměřování a zpravodajských informací využívaných k útokům na lodě nebo civilní oblasti. Zároveň by se měly vyhnout plošným sankcím či úderům, které poškozují přístavy a základní služby — ty by mohly zhoršit podmínky potřebné k uklidnění situace.

5. Propojit bezpečnost na moři s jemenským politickým procesem

Dohoda o bezpečnosti lodní dopravy zůstane křehká, pokud se nevyřeší příčiny jemenského konfliktu. Diplomatické úsilí by mělo řešit přístup k obchodu, výplatu mezd ve veřejném sektoru, otázku zadržovaných osob, místní správu i trvalé příměří. Vyslanec OSN už vyzval k jednání a varoval, že další eskalace prohloubí utrpení jemenského lidu.

Závěr

Útoky na Mokhu a průliv Báb al-Mandab představují propojené hrozby. Jeden zasahuje jemenský přístav a komunity, které jsou na něm závislé, druhý ohrožuje mezinárodní posádky a jednu z důležitých tras světové lodní dopravy. Nejúčinnější reakcí proto není jednoduše přidat další vojenskou sílu.

Potřebná je kombinace obranné ochrany plavby, zaručeného přístupu humanitární pomoci, cíleného tlaku, zdrženlivosti vnějších mocností a obnovení politického procesu v Jemenu. Bez této kombinace se uzavření přístavu může změnit v humanitární krizi, útok na loď v regionální konfrontaci a řetězec odvetných rozhodnutí může Jemen vtáhnout ještě hlouběji do války, která přesahuje jeho pobřeží.