Demokraté chtějí po lednovém převzetí Sněmovny reprezentantů a Senátu zařadit zrušení cel na kanadské zboží mezi své první priority. Počítají s návrhy zákonů, slyšeními i snahou omezit pravomoc prezidenta zavádět cla. Samotná většina v Kongresu ale nestačí: Donald Trump může zákon vetovat a k přehlasování veta by byly potřeba dvě třetiny hlasů v obou komorách.
11
46
51
Návrhy zákonů hned na začátku
Ron Wyden, který má v lednu převzít vedení senátního výboru pro finance, uvedl, že už s kolegy jedná o návrhu na zrušení cel na Kanadu. Podle něj má takový krok širokou podporu. Zájem o zmírnění cel se podle zpráv objevil také u některých republikánů ve státech, jako jsou Michigan, Maine a Aljaška. To může otevřít prostor pro podporu napříč stranami, samo o sobě to ale neznamená, že existuje většina schopná přehlasovat veto.
1
46
Wyden prosazuje také širší změnu pravidel. Jeho návrh zákona o reformě pravomocí Kongresu v oblasti obchodu by vyžadoval souhlas Kongresu s novými prezidentskými cly a zřídil dvoustranický výbor, který by posuzoval navrhovaná obchodní opatření. Cílem by tedy bylo nejen napadnout současná cla, ale také omezit možnost zavádět nová bez souhlasu zákonodárců.
49
Demokratický kongresman Jamie Raskin vyzývá k rychlému postupu. Doufá, že se jeho strana pokusí odstranit cla na Kanadu během prvních 100 dnů nového Kongresu.
15
Cílem jsou i zákony, o které se cla opírají
Demokraté zvažují také změny právních předpisů, které prezidentovi umožňují cla zavádět. Návrh senátora Chucka Schumera s názvem „End Trump’s Tariff Tax Act“ má mimo jiné mířit na paragraf 338 amerického celního zákona z roku 1930. Právě o něj se opírají padesátiprocentní cla na vybrané kanadské zboží — nikoli na veškerý dovoz z Kanady.
13
19
Zákonodárná iniciativa není jedinou možností. Pokud demokraté povedou výbory, mohou pořádat slyšení a prověřovat obchodní politiku vlády. Hlasování o zrušení cel může navíc přimět zákonodárce, aby veřejně ukázali, jak se k nim staví, i kdyby návrh nakonec zákonem nebyl. Reuters očekává, že dohled Kongresu a symbolická hlasování o zrušení cel mohou zvýšit napětí mezi Kongresem a administrativou.
45
48
Dvě překážky: Senát a Trumpovo veto
Návrh může narazit už při hlasování v Senátu. Podle zpráv by k překonání obstrukce, takzvaného filibusteru, mohl potřebovat 60 hlasů. Pokud by Trump zákon následně vetoval, Kongres by potřeboval dvoutřetinovou většinu v obou komorách. Při plném počtu hlasujících to znamená 67 senátorů a 290 členů Sněmovny reprezentantů; přesný počet se mění podle toho, kolik zákonodárců hlasuje.
9
46
Bill Reinsch, hlavní poradce Centra pro strategická a mezinárodní studia, řekl stanici Marketplace, že demokraté budou muset získat dost republikánských hlasů, aby byl návrh odolný vůči prezidentskému vetu. Jde podle něj o velmi náročnou hranici. Dostupné zprávy nepotvrzují, že by demokraté takovou podporu měli zajištěnou.
7
Proto může být důležité i hlasování, které cla hned nezmění. RBC očekává, že návrhy během prvních 100 dnů mohou přimět zákonodárce k hlasování jmenovitě a ukázat, kteří republikáni jsou ochotni postavit se Bílému domu. Jde o odhad možného postupu, nikoli o záruku, že cla skončí.
52
Ottawa počítá s pokračováním jednání
Kanadský ministr pro obchodní vztahy s USA Dominic LeBlanc uvedl, že výsledky amerických voleb nezmění přístup Ottawy k obchodním rozhovorům a že očekává další jednání s americkými protějšky. Změna poměrů v Kongresu tak může demokratům ve Washingtonu otevřít novou politickou cestu, Kanada ji ale nepovažuje za konec sporu.
34
36
V nejbližší době se proto může projevit spíš větší dohled Kongresu a veřejná hlasování než okamžitá úleva od cel. O případné změně politiky rozhodne další postup návrhů v Senátu — a také to, zda se najde dost zákonodárců ochotných podpořit je i proti prezidentskému vetu.
7
45
46