واشنطن تضغط على المكسيك لتشديد قواعد منشأ معدات الذكاء الاصطناعي

تدفع إدارة ترامب، بحسب تقارير، المكسيك إلى قبول قواعد منشأ أكثر صرامة لمعدات الذكاء الاصطناعي التي تُصدَّر إلى الولايات المتحدة. والفكرة هي تقييد نسبة المكوّنات القادمة من خارج أميركا الشمالية في منتجات تشمل الرقائق والخوادم ومعدات مرتبطة بها، لمنع شركات صينية وأجنبية أخرى من استخدام التجميع في المكسيك لتفادي الرسوم الأميركية. 34

لكن المقترح ليس قاعدة نهائية منشورة حتى الآن. فلا توجد، في المعلومات المتاحة، نسبة محددة للسقف المقترح، ولا قائمة نهائية بالمنتجات المشمولة، ولا آلية تحقق أو فترة انتقالية أو تاريخ سريان. 34

ما الذي قد يتغير عملياً؟

يريد الجانب الأميركي أن لا يكفي إجراء التجميع النهائي في المكسيك للحصول على مزايا التجارة التفضيلية؛ بل أن تُحتسب بصورة أدق منشأ الأجزاء والقيمة المضافة داخل أميركا الشمالية. أي إن المنتج الذي يتكون في الأساس من مكوّنات صينية أو آسيوية ثم يُجمّع في المكسيك قد يصعب عليه التأهل للمعاملة التفضيلية.

في الوضع القائم، لا تخضع كثير من السلع في اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، المعروفة اختصاراً بـ USMCA، لشرط عام يفرض نسبة محددة من القيمة الإقليمية. وبدلاً من ذلك، يمكن تحديد المنشأ عبر ما يسمى «تغيير التصنيف الجمركي». وبالنسبة إلى خوادم مصنفة تحت الرمز HS 8471.50، تعتمد القاعدة الحالية هذا النهج، لا حداً شاملاً لمحتوى أميركا الشمالية. 41

لذلك، إذا تم اعتماد عتبة خاصة بمعدات الذكاء الاصطناعي، فقد تضطر الشركات إلى زيادة الشراء أو التصنيع في المكسيك أو الولايات المتحدة أو كندا، أو قبول الرسوم التي تنطبق على السلع غير المؤهلة. أما حجم الأثر الفعلي فسيتوقف على النص النهائي، إن تم التوصل إليه.

لماذا أصبحت معدات الذكاء الاصطناعي محوراً للتفاوض؟

تزايد وزن قطاع الإلكترونيات المكسيكي بسرعة. فقد صدّرت المكسيك معدات حاسوب وإلكترونيات بقيمة 50 مليار دولار في الربع الأول من 2026، أي ما يقارب ضعفي مستواها قبل عام، وفق رويترز. 21 كما تشير تقارير أخرى إلى أن معدات الذكاء الاصطناعي تجاوزت السيارات لتصبح أكبر فئة تصدير مكسيكية إلى الولايات المتحدة. 51

ولهذا لم تعد قواعد المنشأ مسألة جمركية تقنية فحسب، بل باتت مرتبطة بسلاسل إمداد استراتيجية. فالبيت الأبيض قدّر، بصورة منفصلة، أن المكسيك والهند وفيتنام مثّلت مجتمعة نحو 67 مليار دولار من السلع المتجهة إلى الولايات المتحدة التي يُزعم أنها نُقلت عبرها من الصين في 2025. 30

ويتقاطع ذلك مع سياسة أميركية أوسع في مجال التكنولوجيا والأمن: فقد سعت واشنطن إلى تقييد وصول الصين إلى أشباه الموصلات المتقدمة وقدرتها على إنتاجها، وإلى قدرات الحوسبة والذكاء الاصطناعي المرتبطة بها. 49 غير أن مقترح المكسيك يتعلق بمنشأ السلع وسلاسل الإمداد في أميركا الشمالية، ولا ينبغي اعتباره رسوماً نهائية شاملة على كل أشباه الموصلات العادية.

جزء من مساومات أوسع حول اتفاقية USMCA

يأتي النقاش ضمن مراجعة أوسع لاتفاقية USMCA. ففي الجولة الثنائية الثالثة من المفاوضات، التقى الممثل التجاري الأميركي جيميسون غرير بالرئيسة المكسيكية كلوديا شينباوم، بينما ناقش غرير ووزير الاقتصاد المكسيكي مارسيلو إبرارد ملفات من بينها الأمن الاقتصادي والصلب والألمنيوم والسيارات. 1

وقواعد المنشأ موضع خلاف بالفعل في قطاع السيارات؛ إذ تقرر عقد محادثات إضافية بعد ظهور تباينات حول تغييرات مقترحة في محتوى السيارات. 3 وتشير تقارير عن المفاوضات الأوسع إلى أن المكسيك تسعى إلى تخفيف بعض الرسوم الأميركية، في حين تطلب واشنطن تنازلات تتعلق بمحتوى السيارات والاستثمارات الصينية. 1018

وقد يفتح ذلك الباب أمام صفقة متبادلة: تخفيف محتمل في ملفات السيارات أو الصلب أو الألمنيوم مقابل ضمانات أشد بشأن المدخلات غير القادمة من أميركا الشمالية. لكن لا توجد حزمة نهائية معلنة.

أدوار شينباوم وإبرارد ولوتنيك

• كلوديا شينباوم: التقت جيميسون غرير خلال الجولة الثالثة من مفاوضات مراجعة USMCA الثنائية. 1
• مارسيلو إبرارد: وزير الاقتصاد المكسيكي، وهو النظير الرئيسي للممثل التجاري الأميركي في المحادثات. 1
• هوارد لوتنيك: وزير التجارة الأميركي، وشارك في نقاشات تجارية أوسع مع المكسيك، بما فيها الرسوم على السيارات والمعادن. لكن التقارير المتاحة لا تثبت أنه المفاوض الرئيسي في مقترح محتوى معدات الذكاء الاصطناعي تحديداً. 9

ماذا يعني ذلك لمصنّعي الرقائق والخوادم؟

بالنسبة إلى شركة تُجمّع خوادم أو لوحات إلكترونية أو معدات بنية تحتية للذكاء الاصطناعي في المكسيك باستخدام مدخلات آسيوية مستوردة، يبرز سؤال واحد: كم من المحتوى غير المنحدر من أميركا الشمالية سيظل مسموحاً؟

إلى أن يجيب المفاوضون عن ذلك، لن تعرف الشركات إن كانت تحتاج إلى إعادة تصميم قوائم مكوّناتها، أو نقل مورديها، أو إضافة إنتاج داخل أميركا الشمالية، أو تحمّل رسوم أعلى. وقد تدعم القواعد الجديدة الاستثمار في تصنيع المكونات إقليمياً، إلا أن معياراً صارماً مع مهلة تطبيق قصيرة قد يرفع التكاليف ويعطل مشاريع بُنيت على سلاسل توريد إلكترونية عالمية.

ومن المبكر أيضاً الجزم بامتداد عتبات مماثلة إلى الأجهزة الطبية أو قطاعات أخرى. فالتقارير المتاحة تدعم وجود مقترح يركز على معدات الذكاء الاصطناعي، لا توسعاً رسمياً إلى تلك القطاعات. 34

الخلفية السياسية ومخاوف الالتفاف على الرسوم

الحجة السياسية الأميركية مباشرة: إغلاق مسار محتمل للالتفاف على الرسوم ودفع حصة أكبر من الإنتاج إلى أميركا الشمالية. وفي المقابل، تسعى المكسيك إلى حماية الاستثمارات ونمو الصادرات المرتبطين بنقل الإنتاج قرب السوق الأميركية.

ولا تقتصر المخاوف الأميركية المتعلقة بالإنتاج الصيني في المكسيك على البنية التحتية للذكاء الاصطناعي. فقد طرح السناتور بيرني مورينو توسيع القيود المفروضة على شركات السيارات الصينية لتشمل العتاد والبرمجيات والتعاون في قطاع السيارات، وهو ملف منفصل عن مقترح معدات الذكاء الاصطناعي. 22

قد تحدد جولات المحادثات المقبلة ما إذا كانت الفكرة ستتحول إلى قاعدة ملزمة، أو تسوية تخص قطاعاً بعينه، أو مجرد ورقة ضغط في مفاوضات USMCA. والخلاصة الفورية لشركات الإلكترونيات ليست وجود التزام امتثال جديد بالفعل، بل أن التوريد من أميركا الشمالية يكتسب وزناً أكبر في استراتيجية الوصول إلى السوق الأميركية.