سباق قيادة الأمم المتحدة: ماذا يعني الاقتراع الثاني لمجلس الأمن؟

لا يزال سباق خلافة أنطونيو غوتيريش على منصب الأمين العام للأمم المتحدة مفتوحًا. ويجري مجلس الأمن، المؤلف من 15 دولة، في 21 أغسطس اقتراعه غير الرسمي الثاني والسري وغير الملزم لاختبار فرص المرشحين، بعدما أظهرت الجولة الأولى تقدمًا ضيقًا لريبيكا غرينسبان من كوستاريكا.

لكن تصدر الاقتراع لا تعني الفوز بالمنصب. فالمرشح النهائي يحتاج إلى توصية رسمية من مجلس الأمن، كما يجب أن يتجنب استخدام حق النقض من جانب أي دولة من الدول الخمس دائمة العضوية. لذلك قد تكون قابلية المرشح للتوافق الدبلوماسي أهم من ترتيبه الأولي في جدول الأصوات.

ماذا أظهرت الجولة الأولى؟

أُجريت الجولة الأولى في 30 يوليو. وطُلب من كل عضو في المجلس أن يقيّم كل مرشح بشكل سري عبر اختيار واحد من ثلاثة خيارات: «تشجيع» أو «تثبيط» أو «لا رأي». ولم تكن بطاقات الاقتراع في هذه المرحلة تميز بين الدول الخمس دائمة العضوية والدول العشر المنتخبة، ما يعني أن النتائج أظهرت مستوى الدعم العام، لكنها لم تكشف ما إذا كانت إحدى الدول التي تملك حق النقض تعارض مرشحًا بعينه.

وجاءت أبرز النتائج المعلنة على النحو الآتي:

• ريبيكا غرينسبان، كوستاريكا: 10 أصوات «تشجيع»، وصوت واحد «تثبيط»، وأربعة أصوات «لا رأي».
• كارولين رودريغز-بيركيت، غيانا: 9 أصوات «تشجيع»، وصوتان «تثبيط»، وأربعة أصوات «لا رأي».
• رافائيل غروسي، الأرجنتين: 7 أصوات «تشجيع»، وصوتان «تثبيط»، وستة أصوات «لا رأي».

وجاءت ميشيل باشليه من تشيلي، وماريا فرناندا إسبينوزا من الإكوادور، وماكي سال من السنغال، وأولارا أوتونو من أوغندا خلف المرشحين الثلاثة الأوائل. وكانت الجولة الأولى اختبارًا أوليًا لقابلية المرشحين للاستمرار، وليست تصويتًا ملزمًا أو ترتيبًا نهائيًا.

من هم المرشحون الثمانية؟

يضم السباق حاليًا:

• ريبيكا غرينسبان — كوستاريكا
• كارولين رودريغز-بيركيت — غيانا
• رافائيل غروسي — الأرجنتين
• إيفون باكي — الإكوادور
• ميشيل باشليه — تشيلي
• ماريا فرناندا إسبينوزا — الإكوادور
• ماكي سال — السنغال
• أولارا أوتونو — أوغندا

والمرشحون الثلاثة الذين أثبتوا امتلاكهم دعمًا أوليًا في مجلس الأمن هم غرينسبان ورودريغز-بيركيت وغروسي. أما وضع باكي فلا يمكن قياسه من الجولة الأولى لأنها دخلت السباق بعد إجرائها.

لماذا يلفت ترشيح إيفون باكي الأنظار؟

رشحت تونغا هذا الأسبوع الدبلوماسية الإكوادورية والوزيرة الحكومية السابقة إيفون باكي، فأصبحت المرشحة الثامنة والثانية من الإكوادور. وقد عملت باكي سفيرة، لكنها لم تكن مدرجة على بطاقة اقتراع 30 يوليو.

وتقدم باكي في حملتها منع النزاعات وتجديد الأمم المتحدة بوصفهما محورين أساسيين. كما استندت، في حديثها عن رؤيتها، إلى تجربتها الشخصية خلال الحرب الأهلية في لبنان.

أما ما يُتداول عن حصولها على دعم رسمي من الولايات المتحدة، أو عن أن علاقاتها المبلغ عنها مع دونالد ترامب وبيل كلينتون تعني التزامًا أمريكيًا بالتصويت لها، فلا تثبته التقارير المتاحة هنا. ولا تتضمن المصادر المقدمة تأييدًا أمريكيًا رسميًا أو تعهدًا بالتصويت، ولذلك لا ينبغي التعامل مع هذه المزاعم بوصفها حقائق مؤكدة.

خلاف الشفافية ودور أنالينا بيربوك

دفعت رئيسة الجمعية العامة للأمم المتحدة أنالينا بيربوك باتجاه عملية أكثر شفافية وشمولًا، تشمل تقديم الترشيحات في الوقت المناسب، وإجراء حوارات علنية مع المرشحين، وإتاحة فرص أوسع أمام الدول الأعضاء للاستماع إلى المتنافسين. وشدد مكتبها على ضرورة توفير شروط متساوية ومشاركة أوسع قبل أن يتخذ مجلس الأمن قراره.

لكن الولايات المتحدة وروسيا انتقدتا ما تعتبرانه توسعًا في دور بيربوك داخل عملية الاختيار التي يقودها مجلس الأمن. وتصف التقارير موقف واشنطن بأنه اتهام لها بتجاوز صلاحياتها، فيما اعترضت موسكو أيضًا على الدور الذي سعت إلى الاضطلاع به.

ويعكس هذا الخلاف توترًا بنيويًا في آلية الاختيار: فالجمعية العامة تستطيع الدفع نحو مزيد من الانفتاح والمشاركة، لكن المادة 97 من ميثاق الأمم المتحدة تجعل مرحلة التوصية من اختصاص مجلس الأمن. أما الاقتراعات التمهيدية نفسها فهي أدوات سياسية غير رسمية ومؤثرة، وليست قرارات قانونية ملزمة.

لماذا قد تُبقي روسيا السباق مفتوحًا؟

أشارت روسيا إلى أن أسماء إضافية قد تدخل السباق، كما انتقدت سجل غوتيريش في سياق أوسع يتعلق بفاعلية الأمم المتحدة وإدارة النزاعات. ويمنح هذا الموقف موسكو مساحة لمقاومة التوصل المبكر إلى توافق حول المرشحين المتقدمين حاليًا.

ولا تثبت التقارير المتاحة أن روسيا التزمت رسميًا بدعم أي مرشح محدد أو رفضه. ومن ثم، فإن انفتاحها على أسماء جديدة يُفهم بصورة أفضل بوصفه مؤشرًا إلى أن قائمة المرشحين والمساومات المحيطة بها لم تُحسم بعد.

كيف يُختار الأمين العام؟

بموجب المادة 97 من ميثاق الأمم المتحدة، تعين الجمعية العامة الأمين العام بعد تلقي توصية من مجلس الأمن. وعمليًا، يحتاج المجلس إلى مرشح يحصل على 9 أصوات على الأقل من أصل 15، من دون أن تستخدم أي دولة من الدول الخمس دائمة العضوية حق النقض: الصين، وفرنسا، وروسيا، والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة.

وفي الجولات اللاحقة، يُتوقع عادةً أن تكشف بطاقات الاقتراع بصورة أوضح مواقف الدول دائمة العضوية مقارنة بمواقف الدول المنتخبة. وقد تكون هذه المعلومة، المتعلقة بخطر النقض، أكثر أهمية من إجمالي أصوات «التشجيع» التي يحصل عليها المرشح.

الجدول الزمني والحسابات الإقليمية

تنتهي الولاية الثانية لغوتيريش في 31 ديسمبر 2026. وتتمتع أمريكا اللاتينية ومنطقة الكاريبي بحضور قوي في السباق، partly لأن عرفًا سياسيًا غير رسمي للتناوب الإقليمي يرجح هذه المنطقة في هذه الدورة. غير أن هذا العرف ليس قاعدة ملزمة، ولا يستطيع تجاوز سلطة مجلس الأمن في التوصية بالمرشح.

وقد تتواصل الاقتراعات التمهيدية خلال سبتمبر وأكتوبر أو بعد ذلك، إذا ظل أعضاء المجلس الدائمون منقسمين أو دخل مرشحون إضافيون إلى المنافسة. وكانت التقارير التي سبقت الجولة الثانية تشير إلى أن القرار لا يزال على بُعد أسابيع، وليس وشيكًا.

ما الذي ينبغي مراقبته بعد الاقتراع الثاني؟

سيكون السؤال الأهم هو ما إذا كانت غرينسبان ستحافظ على تقدمها، وما إذا كانت رودريغز-بيركيت أو غروسي ستقلص الفارق، وما إذا كان أي مرشح سيتمكن من جذب دعم يكفي ليصبح حلًا توافقيًا مقبولًا. كما ستخضع حملة باكي المتأخرة للمراقبة بحثًا عن مؤشرات على اكتسابها زخمًا، مع أن اقتراعًا واحدًا لا يثبت وحده امتلاكها طريقًا واقعيًا إلى الفوز.

الخلاصة أن الاختبار الحاسم ليس: من تصدر الجولة؟ بل: هل يستطيع المرشح جمع تسعة أصوات مع البقاء مقبولًا لدى الدول الخمس دائمة العضوية؟ وإلى أن تتم الإجابة عن هذا السؤال، تظل نتائج الجولة الأولى مؤشرات على القوة التفاوضية، لا حكمًا نهائيًا.