خطة إيران الرباعية لإنهاء الحرب وتأجيل الملف النووي

المرحلة الثانية: افتحوا هرمز وخففوا العقوبات - أولاً

تنتقل المرحلة الثانية إلى ما وصفه آجرلو بـ "الإجراءات التنفيذية والملموسة"، والتي تتمحور حول مضيق هرمز الحيوي . تشمل هذه الإجراءات إزالة الألغام، ورفع الحصار البحري الأمريكي، وإلغاء العقوبات النفطية، والإفراج عن جزء من الأصول الإيرانية المجمدة والموارد المالية المحظورة . صرح مسؤول إيراني لصحيفة واشنطن بوست بأن الخطوات الملموسة الأولى ستشمل الإفراج عن 12 مليار دولار من الأصول المجمدة، وبدء عمليات كسح الألغام، وإنهاء الحصار الأمريكي . تقدم هذه المرحلة الأولوية القصوى للمطالب الاقتصادية والبحرية الإيرانية قبل تقديم أي تنازلات نووية .

المرحلة الثالثة: المفاوضات النووية فقط بعد أن تثبتوا ذلك

فقط بعد تنفيذ المرحلتين الأولى والثانية بشكل يمكن التحقق منه، ستدخل إيران في مفاوضات رسمية حول رفع العقوبات والمسائل المتعلقة بالملف النووي . هذا التسلسل هو المحور الاستراتيجي المركزي للخطة. لن تناقش إيران برنامجها النووي بينما تستمر الحرب، وتطالب بإثبات أن الالتزامات السابقة قد تم الوفاء بها قبل المضي قدماً . هذا يؤجل فعلياً أصعب عمليات المساومة إلى مرحلة لاحقة، مما يكسب إيران الوقت وأوراق الضغط .

المرحلة الرابعة: هيئة رقابية، ولكن ليست الوكالة الدولية للطاقة الذرية

سيتم إنشاء لجنة إشراف مشتركة للتحقق من الامتثال وحل النزاعات . على عكس اعتماد اتفاق 2015 النووي الكبير على تحقق الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA)، فإن هيئة المراقبة هذه ستكون ثنائية أو بوساطة طرف ثالث، دون نفس المستوى من البنية التحتية للتفتيش الفني . تشير التقارير حول المسودة الأوسع إلى افتقارها لآليات إنفاذ محددة لأي التزامات نووية تتجاوز نافذة تفاوض غامضة مدتها 60 يوماً .

كيف يختلف هذا عن اتفاق 2015 النووي

يمثل الإطار انقلاباً متعمداً لمنطق الصفقة النووية لعام 2015.

عكس التسلسل. ربطت خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) القيود النووية ورفع العقوبات بشكل متوازٍ منذ البداية. تعامل خطة إيران ذات المراحل الأربع التهدئة الإقليمية الكاملة كشرط مسبق صارم، مما يدفع بالمحادثات النووية إلى المرحلة الثالثة فقط بعد وقف إطلاق نار مُتحقق منه وعودة الأوضاع في مضيق هرمز إلى طبيعتها . وصف علي واعظ، من مجموعة الأزمات الدولية، الأمر بأنه "تغيير في التسلسل لحفظ ماء الوجه: وضع هرمز أولاً كجزء من ترتيبات إنهاء الحرب، وليس كمفاوضات رسمية، ورفع الحصار، وتأجيل القضايا الأصعب حتى لا تغرق العملية في مهدها" .

النطاق. كان اتفاق 2015 مركزاً بشكل ضيق على برنامج إيران النووي. مذكرة التفاهم المقترحة هي إطار أوسع لإنهاء الحرب يعالج الجبهات العسكرية في جميع أنحاء المنطقة، والأمن البحري، والحصار البحري أولاً، تاركاً المسائل النووية لمرحلة ثانوية .

هيكل التحقق. اعتمد اتفاق 2015 على الوكالة الدولية للطاقة الذرية لمراقبة أجهزة الطرد المركزي، والتخصيب، والمخزونات. تفتقر لجنة المرحلة الرابعة في مذكرة التفاهم إلى مثل هذه الولاية الفنية المحددة . تشير التقارير إلى أن المسودة الحالية لا تتضمن أي آلية محددة للتحقق من الالتزامات النووية أو إنفاذها تتجاوز نافذة التفاوض المؤقتة .

محادثات مجمدة رغم خارطة الطريق

حتى في الوقت الذي كانت إيران تنشر فيه خطتها، كان المسار الدبلوماسي ينهار بالفعل. حتى أواخر مايو، أكد مسؤولون أمريكيون وإيرانيون أن مذكرة التفاهم لم يتم الانتهاء منها أو الموافقة عليها من قبل الرئيس ترامب أو المرشد الأعلى مجتبى خامنئي . لا تزال البنود العالقة وانعدام الثقة المتبقي من انسحاب واشنطن من اتفاق 2015 النووي يمثلان نقاط خلاف رئيسية .

في الأول من يونيو - قبل يومين من الكشف عن خارطة الطريق - علقت إيران جميع المفاوضات غير المباشرة، متهمة إسرائيل بانتهاك تفاهمات وقف إطلاق النار من خلال العمل العسكري المستمر في لبنان . ذكرت وكالة أنباء تسنيم التابعة للحرس الثوري أن أي خرق لوقف إطلاق النار على جبهة واحدة يكسر الهدنة بالكامل وهددت بـ "إغلاق كامل" لمضيق هرمز .

نشر الرئيس ترامب على منصته "تروث سوشال" أن "المحادثات مستمرة، بوتيرة سريعة" مع إيران، حتى مع انسحاب طهران علناً . تؤكد الإشارات المتضاربة على لحظة هشة للغاية: إيران تقول إنها توقفت، وواشنطن تقول إنها لا تزال تتحدث، ولم تبارك أي من العاصمتين مسودة الاتفاق.

باختصار، خطة المراحل الأربع هي عرض طهران المتسلسل والأقصى – تهدئة مُتحقق منها ورفع للعقوبات أولاً، تنازلات نووية لاحقاً – لكن يبدو أن نافذة تحويلها إلى مذكرة تفاهم موقعة قد أُغلقت بقوة تقريباً فور فتحها.