سبتة بعد العبور الجماعي: «قدر ضغط» بين أزمة إنسانية وخلاف سياسي مع المغرب

ما الذي حدث في سبتة؟

شهدت مدينة سبتة، وهي مدينة إسبانية تقع على الساحل الشمالي لأفريقيا وتحدّ المغرب براً، تدفقاً استثنائياً في 30 و31 يوليو 2026. وقدّرت السلطات الإسبانية لاحقاً عدد من عبروا من المغرب بنحو 72 ألف شخص، دخل كثير منهم عبر السباحة حول منشآت الحدود. عاد معظمهم إلى المغرب خلال ساعات أو أيام، لكن آلافاً ظلوا في سبتة بعد أسابيع. 1317

وكانت الحصيلة البشرية مأساوية ومثار اختلاف مع ظهور معلومات جديدة. ففي 31 يوليو أعلنت السلطات انتشال 57 جثة في الجانب الإسباني، مع احتمال وجود ضحايا إضافيين في الجانب المغربي؛ ثم قال رئيس سبتة خوان خيسوس فيفاس إن عدد الوفيات بلغ ما لا يقل عن 100. 31

لماذا قال فيفاس إن المدينة «قدر ضغط»؟

لم يكن التعبير مجرد وصف بلاغي. فعدد سكان سبتة يقارب 80 ألف نسمة، أي إن حجم الوافدين المقدر اقترب من عدد سكان المدينة نفسها. امتلأت مرافق الاستقبال، واضطر كثير من الأشخاص، ومن بينهم أطفال، إلى المبيت في الشواطئ أو الشوارع، فيما استمرت توترات مرتبطة بالنظام العام بعد توقف العبور الجماعي. 11128

وفي بروكسل، وصف فيفاس ما جرى بأنه أزمة إنسانية وأمنية واقتصادية غير مسبوقة، محذراً من أن سبتة «قدر ضغط يمكن أن ينفجر في أي لحظة». 11 وكانت حجته الأساسية أن مدينة حدودية صغيرة لا تستطيع، بمفردها، استقبال آلاف الأشخاص والتحقق من هوياتهم وإيواؤهم ومعالجة أوضاعهم القانونية من دون دعم مستدام من إسبانيا والاتحاد الأوروبي.

عززت إسبانيا وجودها في سبتة ومليلية بالقوات المسلحة، وأشادت المفوضية الأوروبية بسرعة استجابة مدريد وعرضت دعماً طارئاً لإدارة الحدود والأزمة. 56 لكن توقف العبور لم ينهِ العبء التشغيلي: ففي أواخر أغسطس قالت السلطات إن ما بين 5 آلاف و8 آلاف شخص ما زالوا في سبتة. 17

اتهام المغرب: ادعاء سياسي لا خلاصة رسمية

ذهب فيفاس إلى أن عبوراً بهذا الحجم لا يمكن أن يقع، في رأيه، من دون أن يكون المغرب قد نظمه أو شجعه أو سمح به. وقدّم ما حدث باعتباره أكثر من أزمة هجرة تقليدية، محذراً من استخدام الهجرة للضغط على سبتة ومن تهديد «هجين» محتمل لإسبانيا وأوروبا. 3536

ويستند هذا الطرح إلى ذاكرة أزمة سبتة عام 2021، حين عبر نحو 12 ألف شخص خلال يومين، وسط اعتقاد واسع في إسبانيا بأن تعاون المغرب الحدودي استُخدم آنذاك كأداة ضغط سياسي. 50

لكن الحكومة الإسبانية لم تثبت هذا الاتهام. فقد قال رئيس الوزراء بيدرو سانشيز إن إسبانيا لم تجد أدلة متينة على أن مؤسسات مغربية خططت لموجة يوليو أو نفذتها، رداً على مزاعم وردت في تقرير للشرطة؛ كما نفى المغرب مسؤوليته. 18

وهذا الفارق جوهري: فاتهام فيفاس شكّل أساس دعوته إلى موقف أوروبي أشد تجاه الرباط، لكنه يظل ادعاءً سياسياً لا استنتاجاً رسمياً تبنته مدريد.

ما الذي طلبه فيفاس من الاتحاد الأوروبي؟

لم يكتفِ فيفاس بطلب أموال طارئة، بل دعا إلى دور أوروبي ثابت في إدارة حدود سبتة والهجرة فيها، وشمل ذلك:

• مساعدة مالية عاجلة للإيواء والخدمات العامة والأمن وتخفيف الأثر الاقتصادي على المدينة. وقدمت إسبانيا رسمياً طلباً للحصول على تمويل طارئ من الاتحاد الأوروبي في أغسطس. 1124
• وجود عملياتي دائم لوكالة فرونتكس ووكالة الاتحاد الأوروبي للجوء (EUAA)، يوفّر موظفين وموارد للفرز الأولي وتحديد الهوية ومعالجة الملفات. 4247
• تسريع إعادة من لا يملكون حق البقاء، بالتنسيق مع المغرب. وبعد ذلك طلبت إسبانيا مساعدة فرونتكس في معالجة أوضاع الأشخاص الذين بقوا في المدينة. 17
• خطة قابلة للتنفيذ للقاصرين غير المصحوبين بذويهم، وهي المسألة الأكثر تعقيداً نظراً إلى الضمانات والإجراءات الخاصة المطلوبة في أي عمليات إعادة تخص الأطفال. كما أعدّت إسبانيا نقل نحو 500 فتاة غير مصحوبة بذويها من سبتة إلى البر الإسباني. 523
• تعزيز البنية التحتية الحدودية والدعم الأوروبي، مع دور أوسع لفرونتكس ويوروبول ووكالة اللجوء الأوروبية. 16

وقالت المفوضية الأوروبية إن الأولوية هي أن تحافظ السلطات الإسبانية والمغربية على السيطرة على الوضع وأن تضمن إعادة من لا يزالون في سبتة بصورة غير نظامية، مؤكدة قدرتها على تيسير التعاون. 22

مطلب أبعد من الطوارئ: وضع خاص لسبتة ومليلية

طرح فيفاس أيضاً مطلباً مؤسسياً طويل الأمد: معاملة مختلفة لسبتة ومليلية داخل الاتحاد الأوروبي، لأنهما الحدود البرية الوحيدة لأوروبا في أفريقيا، ولديهما قيود لا تشبه أوضاع المناطق الحدودية في البر الأوروبي. 43

ويقترح إطاراً دائماً للحدود والاستقبال والقدرة على الصمود، بدلاً من تدابير مرتجلة بعد كل موجة عبور. وعملياً، يعني ذلك تكييف تطبيق ميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء مع واقع مدينتين صغيرتين محدودتي المساحة والطاقة الاستيعابية، لهما حدود برية مع دولة من خارج الاتحاد وتتعرضان لاحتمال وصول مفاجئ لأعداد ضخمة. 4342

كما دعا إلى مراجعة تعاون الاتحاد الأوروبي مع المغرب إذا لم تُحترم الحدود الأوروبية. في المقابل، شدد مسؤولون أوروبيون على أهمية التعاون المستدام بين إسبانيا والمغرب والاتحاد الأوروبي لإدارة الحدود، ومنع العبور الخطر، ومكافحة شبكات الاتجار بالبشر. 4439

تداعيات سياسية واحتجاجات محلية

تحولت الأزمة سريعاً إلى اختبار أوروبي أوسع لسياسة حماية الحدود الخارجية. ودعت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى تحرك موحد، مؤكدة أن حماية الحدود الخارجية مسؤولية أوروبية مشتركة. 19 كما وصف وزراء داخلية الاتحاد الأزمة بأنها اختبار لقدرة أوروبا على الصمود الحدودي، وأيدوا الدعم الطارئ لإسبانيا. 6

وفي سبتة نفسها، أدى بقاء آلاف الأشخاص، وضعف إمكانات الإيواء، والمخاوف الأمنية إلى احتجاجات متكررة. تظاهر السكان في مطلع سبتمبر، وتطورت بعض التحركات إلى صدامات مع الشرطة، فيما دعت الحكومة الإسبانية إلى الهدوء. 2830

وبقيت أسئلة أساسية بلا إجابة نهائية:

1. ما سرعة إجراءات فحص وإعادة من لا يملكون حق البقاء في إسبانيا أو الاتحاد الأوروبي؟
2. ما الحماية والإيواء المناسبان للقاصرين غير المصحوبين؟
3. ما حجم البنية الدائمة للاستقبال وإدارة الحدود التي تحتاجها سبتة؟
4. هل يجب فهم ما حدث كإخفاق في إدارة الهجرة، أم اختبار لقدرة الحدود الخارجية على الصمود، أم—وفق طرح فيفاس—كشكل محتمل من الضغط السياسي عبر الهجرة؟

أما الحقيقة المباشرة فهي حجم الضغط الذي تعرضت له سبتة. أما الخلاف الأعمق فيتعلق بالمسؤولية وبالنموذج الأوروبي الذي يمكن أن يمنع أزمة مقبلة: ردع وإعادات أسرع، أم قدرات استقبال وحماية أطفال أكثر استدامة، أم مزيج من المسارين بدعم أوروبي دائم. 171843