اتفاق سويسري-صيني جديد يفتح السوق الصينية أمام 99.8% من صادرات سويسرا

أنهت سويسرا والصين مفاوضات تحديث اتفاق التجارة الحرة الموقّع بينهما عام 2014، في خطوة توسّع بصورة كبيرة وصول الصادرات السويسرية إلى السوق الصينية. وبموجب الترتيبات المتفاوض عليها، ستصبح 99.8% من الصادرات السويسرية الحالية مؤهلة للدخول إلى الصين من دون رسوم جمركية، مقابل نحو نصف الصادرات فقط في إطار الاتفاق القائم.

ولا يقتصر التحديث على الرسوم الجمركية؛ فهو يشمل أيضًا إجراءات الجمارك، وتجارة الخدمات، والتجارة الرقمية، والاستثمار، والمنافسة، وأحكامًا مرتبطة بالاستدامة. لكن النص المتفاوض عليه ليس اتفاقًا نافذًا بعد، إذ يتعين إخضاعه للمراجعة القانونية ثم توقيعه واستكمال إجراءات الموافقة الداخلية في سويسرا والصين.

ما التغيير الأكبر في الرسوم الجمركية؟

يسمح اتفاق 2014 بإعفاء نحو نصف الصادرات السويسرية إلى الصين من الرسوم الجمركية. أما التحديث المقترح، فيرفع هذه النسبة إلى 99.8% من الصادرات السويسرية الحالية. وفي المقابل، فإن جميع الواردات الصينية تقريبًا إلى سويسرا تتمتع أصلًا بإعفاء جمركي في ظل الاتفاق الحالي، ما يجعل التغيير الجديد موجّهًا أساسًا إلى معالجة فجوة النفاذ إلى الأسواق أمام المصدرين السويسريين.

وتشير نسبة 99.8% إلى حصة الصادرات السويسرية الحالية التي ستشملها المعاملة المعفاة من الرسوم. ولا تعني أن كل منتج أو شحنة مستقبلية ستُعفى تلقائيًا؛ إذ سيظل على المصدرين الالتزام بالشروط المنصوص عليها في الاتفاق، بما في ذلك قواعد المنشأ التي تحدد ما إذا كان المنتج مؤهلًا للاستفادة من التفضيلات الجمركية.

اتفاق يتجاوز السلع والرسوم

يتضمن الإطار المحدّث أحكامًا في مجموعة واسعة من المجالات:

• قواعد المنشأ: تحديد مصدر السلع وشروط اعتبارها مؤهلة للمعاملة التفضيلية.
• تسهيل التجارة: جعل الإجراءات الجمركية والعابرة للحدود أكثر وضوحًا وكفاءة وقابلية للتنبؤ.
• الخدمات: توسيع القواعد المنظمة لتجارة الخدمات.
• التجارة الرقمية: تنظيم جوانب التجارة التي تتم عبر القنوات الرقمية والتجارة الإلكترونية.
• المنافسة: أحكام تتعلق بالظروف التنافسية والتعاون ذي الصلة.
• الاستثمار: تحسين وصول المستثمرين السويسريين إلى السوق الصينية.
• البيئة والعمل: توسيع أو تعزيز البنود المتعلقة بالقضايا البيئية وحقوق العمال.
• التعاون الاقتصادي والتقني: إنشاء إطار للتعاون يتجاوز مجرد خفض الرسوم الجمركية.

وسيتوقف الأثر العملي على كل شركة على الصياغة النهائية للنص، والالتزامات الخاصة بكل قطاع، والإجراءات التي ستُعتمد عند التنفيذ.

من أعلن الاتفاق ومتى؟

أعلن الرئيس السويسري ووزير الاقتصاد غاي بارملين ووزير التجارة الصيني وانغ وينتاو اختتام المفاوضات خلال اجتماع في العاصمة السويسرية برن يوم 20 أغسطس 2026.

وسبقت المفاوضات الرسمية أعمالٌ لدراسة الجدوى بدأت في 2024، قبل إطلاق مفاوضات تحديث الاتفاق في سبتمبر من العام نفسه. وانتهت المحادثات بعد خمس جولات.

وتتمثل الخطوات المقبلة في الآتي:

1. إخضاع النص المتفاوض عليه للمراجعة القانونية.
2. السعي إلى توقيع الاتفاق المحدّث قبل نهاية عام 2026.
3. استكمال إجراءات الموافقة الداخلية المعمول بها في كل من سويسرا والصين.
4. دخول الاتفاق حيّز التنفيذ وفق الشروط النهائية الواردة فيه.

وإلى أن تكتمل هذه الخطوات، لا يمكن للمصدرين اعتبار نسبة التغطية الجديدة البالغة 99.8% معاملة جمركية نافذة. ويظل اتفاق 2014 الأساس القانوني المطبّق على التجارة بين البلدين.

لماذا يكتسب الاتفاق أهمية اقتصادية؟

تُعد الصين ثالث أكبر شريك تجاري لسويسرا بعد الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وقد عرضت سويسرا تحديث الاتفاق باعتباره وسيلة لتحسين وصول شركاتها إلى السوق الصينية وتنويع أسواق صادراتها.

وتبلغ قيمة العلاقة التجارية بين البلدين مستوى كبيرًا؛ فقد وصلت التجارة الثنائية إلى نحو 59 مليار فرنك سويسري في عام 2023، وفق بيانات الجمارك السويسرية التي أوردها المنتدى الاقتصادي العالمي. ولا تثبت المصادر المتاحة رقمًا واحدًا قابلًا للمقارنة مباشرة يوضح نسبة نمو التجارة منذ عام 2014 وحتى الآن، لذلك ينبغي التعامل بحذر مع أي تقديرات عن حجم الزيادة خلال هذه الفترة.

وبالنسبة إلى الشركات السويسرية، يتمثل المكسب المحتمل الأوضح في خفض عبء الرسوم على نطاق أوسع بكثير من الصادرات، إلى جانب تحديث القواعد الخاصة بالخدمات والتجارة الرقمية والاستثمار. أما بالنسبة إلى الصين، فيعمّق الاتفاق علاقة اقتصادية قائمة مع شريك أوروبي، في وقت تسعى فيه بكين إلى تعزيز روابطها الاقتصادية في أوروبا، بينما تنافس الولايات المتحدة على النفوذ العالمي.

ماذا يعني الاتفاق الآن؟

يمثل إعلان 2026 اختتامًا للمفاوضات، وليس استبدالًا فوريًا لاتفاق 2014. فهو يحدد الشروط التي تعتزم الحكومتان إضفاء الطابع الرسمي عليها، بما في ذلك إتاحة الإعفاء الجمركي لما يقرب من كامل الصادرات السويسرية الحالية، وإضافة مجموعة أوسع من قواعد التجارة الحديثة.

أما المحطة الحاسمة للشركات فستكون تاريخ دخول الاتفاق حيّز التنفيذ، بعد المراجعة القانونية والتوقيع والموافقات الداخلية. وحتى ذلك الحين، يبقى اتفاق التجارة الحرة لعام 2014 هو الإطار المعمول به للتجارة بين سويسرا والصين.