إعلان الجوائح الأممي بلا توافق: ما الذي اعترضت عليه واشنطن وبروكسل؟

كان الهدف من اجتماع الأمم المتحدة في نيويورك يوم 25 سبتمبر 2026 حشد الدعم السياسي لتحسين الوقاية من الجوائح والاستعداد لها والاستجابة لها. لكن الدول لم تتوصل إلى توافق على الإعلان المقترح، بعدما امتنعت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عن دعمه. والفارق المهم هنا أن الإعلان بيان سياسي غير ملزم، وليس مجموعة قواعد تفرض التزامات قانونية على الدول.125

أين وقع الخلاف؟

قال الاتحاد الأوروبي إن مسودة الإعلان تجاوزت «خطوطاً حمراء» لديه تتعلق بالملكية الفكرية.1 ولفهم خلفية هذا الاعتراض، تجدر الإشارة إلى نقاش أقدم حول نقل التكنولوجيا اللازمة لتصنيع المنتجات المستخدمة في مواجهة الجوائح: هل ينبغي أن يكون النقل طوعياً دائماً، وعلى أساس شروط يتفق عليها الطرفان؟ كانت هذه المسألة موضع خلاف خلال مفاوضات اتفاق الجوائح التابع لمنظمة الصحة العالمية في 2025. لكن التقارير المتاحة لا تثبت أن كل البنود المختلف عليها آنذاك وردت أيضاً في مسودة إعلان الأمم المتحدة لعام 2026.1415

أما الممثل الأميركي فقال إن بلاده ليست في وضع يسمح لها بدعم النص كاملاً، وإن «قضايا جوهرية» لا تزال عالقة. ولا يوضح المقتطف المتاح ما تلك القضايا؛ لذلك لا يصح افتراض أن اعتراض واشنطن مطابق لاعتراض الاتحاد الأوروبي، أو نسبة حجة أيديولوجية محددة إلى مديرة مراكز مكافحة الأمراض والوقاية منها في الولايات المتحدة.10

هل انتهى مصير الإعلان؟

ليس بالضرورة. أفادت تقارير يوم 25 سبتمبر بأن النص قد يُطرح للتصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة، وربما في ديسمبر. هذا احتمال مطروح، لا قرار باعتماد الإعلان.10 وفي المدى القريب، يعني غياب التوافق فقدان رسالة سياسية موحّدة بشأن الاستعداد للجوائح، لا إلغاء التزامات قانونية نافذة بموجب هذا الإعلان غير الملزم.15

وتضمنت المسودة دعوات إلى تعزيز التمويل، وقدرات المختبرات، والتنسيق بين الدول، وإتاحة الأدوية واللقاحات على نطاق أوسع.5 وتبرز أهمية مسألة الإتاحة للدول التي لا تملك قدرة تصنيع كافية وتعتمد، جزئياً، على سرعة مشاركة التكنولوجيا والمنتجات الناتجة عنها. لكن المصادر المتاحة لا تحدد مدى إسهام قواعد الملكية الفكرية، وحدها، في تفاوت الحصول على لقاحات كوفيد.

وماذا عن اتفاق منظمة الصحة العالمية؟

إعلان الأمم المتحدة واتفاق الجوائح التابع لمنظمة الصحة العالمية مساران منفصلان. اعتُمد اتفاق المنظمة في مايو 2025، لكن الدول كانت لا تزال تتفاوض على ملحق «إتاحة مسببات الأمراض وتقاسم المنافع». والمقصود به آلية تربط مشاركة عينات مسببات الأمراض بإتاحة اللقاحات ووسائل التشخيص والعلاجات التي تُطوَّر بالاستفادة منها للدول المحتاجة.3 ولا يحسم تعثّر الإعلان الأممي مصير تلك المفاوضات، وإن كان الخلافان يُظهران صعوبة تحويل التعهدات بالإنصاف في مواجهة الجوائح إلى ترتيبات تتفق عليها الدول.35