قانون تسريع الصناعة الأوروبي: حماية للمصانع أم كلفة إضافية على السيارات الكهربائية؟

قد يبدو اشتراط التصنيع الأوروبي مقابل الدعم وسيلة مباشرة لحماية صناعة السيارات، لكن السؤال بالنسبة إلى مشتري السيارة الكهربائية أبسط: هل ستصبح الطرازات المتاحة أقلّ، وأسعارها أعلى؟ يرى مركز الأبحاث الاقتصادي «بروغل» أن هذا احتمال، ولا سيما في الفئات الأقل سعراً. ومع ذلك، لا يعني تقديره البالغ نحو ٢٬١٠٠ يورو أن سعر كل سيارة سيرتفع بهذا المقدار؛ فهو تقدير لزيادة كلفة خلايا البطارية في سيارة نموذجية. 78

ماذا تغيّر شروط الدعم؟

بموجب الشروط المطروحة في السؤال، يتطلب تأهّل السيارة للمشتريات العامة ودعم الشراء تجميعها داخل الاتحاد الأوروبي، وأن يأتي ٧٠٪ من مكوّناتها غير المرتبطة بالبطارية من الاتحاد، وأن تُصنع خلايا بطاريتها في أوروبا. من شأن ذلك توجيه الطلب نحو سلاسل التوريد المحلية، لكنه قد يستبعد سيارات أقل كلفة ويضيّق خيارات المصنّعين عند شراء المكوّنات. ويحذّر بروغل من أثر أشدّ على السيارات الكهربائية الميسورة، وعلى قدرة المصنّعين الأوروبيين على التصدير وسرعة التحول إلى القيادة الكهربائية. والقانون لا يزال مقترحاً، لا قاعدة نافذة. 78

من أين جاء رقم ٢٬١٠٠ يورو؟

يقارن الحساب بين كلفة تقديرية لخلايا البطارية تبلغ نحو ٥٠ يورو لكل كيلوواط ساعة، وأخرى تبلغ ٨٥ يورو عند اشتراط منشأ أوروبي. الفارق، ٣٥ يورو، مضروباً في بطارية سعتها ٦٠ كيلوواط ساعة، يساوي ٢٬١٠٠ يورو. هذا حساب لكلفة إنتاج الخلايا في سيارة نموذجية؛ أما ما قد يصل منه إلى المشتري فيعتمد على تسعير السيارة والدعم المتاح لها. 58

وقد يضيف اشتراط الفولاذ منخفض الانبعاثات كلفة أخرى، في حين يمكن لتبسيط إجراءات الموافقة أن يقلّل التأخير أو تكاليف الاستثمار. لكن الأدلة المتاحة هنا لا تكفي لتحديد أثر موثوق لكل عامل على السيارة الواحدة، أو لاستخراج زيادة صافية في سعرها بعد جمع هذه الآثار. 67

لماذا تظهر تقديرات أقل بحلول ٢٠٣٠؟

قد يعكس تقدير منظمة «النقل والبيئة» الأصغر للزيادة بحلول ٢٠٣٠ توقعاً بانخفاض كلفة إنتاج البطاريات الأوروبية مع اتساع الإنتاج، بخلاف فجوة الكلفة التي ينطلق منها حساب بروغل. لكن المواد المتاحة لا تثبت الرقم الدقيق لتقدير المنظمة أو افتراضات نموذجها؛ لذلك لا يصح عرض الرقمين بوصفهما مقارنة محسومة تقوم على الأسس نفسها. ولا تكفي هذه المواد أيضاً لوصف مواقف شركات سيارات بعينها من المقترح أو افتراض أنها اتخذت موقفاً موحداً. 157

لماذا يقترح بروغل اتفاقاً مع الصين؟

في خلفية النقاش، يشير بروغل إلى انخفاض إنتاج سيارات الركاب في الاتحاد الأوروبي بنسبة ١٩٪ منذ ٢٠١٩، وإلى أن السيارات المصنوعة في الصين شكّلت أكثر من ٢٠٪ من مبيعات السيارات الكهربائية في الاتحاد خلال ٢٠٢٦. وبدلاً من جعل الاعتماد على مدخلات محلية أعلى كلفة شرطاً دائماً لكل سيارة مدعومة، يدعو إلى اتفاق تفاوضي محدد المدة يضع سقفاً لصادرات السيارات الكهربائية والهجينة الصينية، مقروناً بمبادئ لاستثمار الشركات الصينية في الإنتاج داخل أوروبا. الغاية، في طرحه، منح المنتجين الأوروبيين وقتاً للتكيّف من دون جعل الحماية الدائمة محور السياسة الصناعية. 6812

الوظائف المرتبطة بالقطاع تجعل القرار بالغ الأهمية، لكن الأدلة المتاحة لا تسند رقماً دقيقاً لعددها. كما أن الاتفاق المقترح ليس خالياً من العقبات القانونية: فسقف الصادرات الثنائي قد يميّز ضد شريك تجاري واحد ويشبه القيود «الطوعية» على الصادرات التي تثير إشكالات بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية. التفاوض على القيد لا يجعله متوافقاً تلقائياً مع تلك القواعد. 67