لماذا تعثّر اتفاق الاتحاد الأوروبي على تمديد العقوبات المرتبطة بروسيا؟

تعثّر اتفاق سفراء الاتحاد الأوروبي لأن تمديد العقوبات الفردية يتطلب إجماع الدول الأعضاء الـ27، ولأن لاتفيا رفضت الصفقة المطروحة: شطب رجلَي الأعمال أليشر عثمانوف وميخائيل فريدمان من قائمة العقوبات مقابل تمديد القيود على نحو 3 آلاف شخص وكيان مرتبطين بروسيا لمدة ثلاث سنوات. وكان مقرراً استئناف المحادثات صباح الثلاثاء، قبل ساعات قليلة من انتهاء المهلة القانونية. 14

ما هي التسوية المقترحة؟

• كان المقترح يقضي بشطب عثمانوف وفريدمان بالكامل، وهما أُدرجا للمرة الأولى عام 2022، مقابل تمديد تجميد الأصول وحظر السفر المفروضين على بقية الأفراد والكيانات المدرجين، وعددهم يقارب 3 آلاف، لمدة 36 شهراً بدلاً من التجديد المعتاد كل ستة أو 12 شهراً. 14
• لم تنل بدائل أخرى، منها رفع حظر السفر عنهما مع الإبقاء على تجميد الأصول، توافقاً كافياً وفقاً للتقارير. 3
• كان تمديد المدة إلى ثلاث سنوات جزءاً من الحافز السياسي للتسوية، إذ كان سيؤجل موعد التجديد التالي إلى خريف 2029. 3

لماذا أيدت فرنسا وسلوفاكيا ولوكسمبورغ الشطب؟

• استخدمت سلوفاكيا نفوذها المستند إلى حق النقض للدفع نحو إزالة اسمي عثمانوف وفريدمان، بعدما كانت قد دعت سابقاً إلى تمديدات أقصر بدلاً من شطب ذي طابع سياسي. 3
• سعت فرنسا إلى شطب عثمانوف وسط مؤشرات إلى أن أذربيجان قد تفرج عن مواطنين فرنسيين موقوفين لديها إذا رُفع اسمه من القائمة. لكن أذربيجان نفت توصيف الأمر بأنه ضغط على باريس؛ لذا يبقى ذلك رابطاً دبلوماسياً وارداً في التقارير، لا حقيقة مثبتة نهائياً. 143
• سعت لوكسمبورغ إلى شطب فريدمان بعد طرح شطب عثمانوف. وربطت تقارير هذا الموقف بدعوى تحكيم تبلغ قيمتها نحو 16 مليار دولار رفعها فريدمان ضد لوكسمبورغ، لكن المواد المتاحة لا تثبت هذا الدافع بشكل مستقل. 14
• طعن الرجلان في إدراجهما على قائمة الاتحاد الأوروبي. وفشلت دعاوى عثمانوف للشطب في عامي 2024 و2025، بينما كسب فريدمان قضية في 2024 تتعلق بالمبررات المستخدمة للفترة 2022–2023، لكنه بقي مدرجاً بعدما حدّث الاتحاد الأوروبي أسسه وأدلته. 3

لماذا أوقفت لاتفيا الاتفاق؟

كانت لاتفيا الطرف الوحيد الرافض في وقت متأخر من 21 سبتمبر. واعترضت لأن التسوية، من وجهة نظرها، ستخفف الضغط على روسيا بدلاً من تشديده. وقالت وزيرة الخارجية اللاتفية بايبا براجيه إن موقف بلادها هو أن عقوبات الاتحاد الأوروبي «يجب تعزيزها لا إضعافها». وبسبب شرط الإجماع، كان اعتراضها كافياً لمنع إقرار الحزمة. 14

ما الذي قد ينقضي، وما الذي لا يتأثر؟

بعد مأزق 15 سبتمبر، جرى التعامل مع الوضع عبر تمديد تقني لمدة سبعة أيام فقط حتى 22 سبتمبر. وإذا لم يتحقق الإجماع بحلول الموعد النهائي، فإن نظام العقوبات الفردية بأكمله — بما يشمل تجميد الأصول وحظر السفر المفروضين على قرابة 3 آلاف فرد وكيان — كان مهدداً بالانقضاء. 14

لكن ذلك لا يشمل العقوبات الاقتصادية القطاعية المنفصلة التي يفرضها الاتحاد الأوروبي على روسيا. 14

مواقف قبل استئناف المحادثات

دعت مسؤولة السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي كايا كالاس الدول الأعضاء إلى الإبقاء على العقوبات ضد روسيا، وقالت إن المسؤولين يهدفون إلى إنهاء محادثات التجديد سريعاً. 5

كما عارض مسؤولون أوكرانيون علناً شطب أي من رجلَي الأعمال، معتبرين أن شيئاً لم يتغير بما يبرر هذه الخطوة وأنها قد تبعث بإشارة خاطئة إلى موسكو. 14