فيتنام تستعد لإعلان 29 اتفاقاً محتملاً في نيويورك، لكن معظمها غير ملزم

تبدو زيارة الأمين العام للحزب الشيوعي الفيتنامي والرئيس تو لام المقررة إلى نيويورك تحركاً تجارياً ودبلوماسياً أكثر منها قمة لإبرام اتفاق تجاري نهائي. وتشير تقارير تستند إلى مسؤولين ووثائق تخطيط داخلية إلى إمكان الإعلان عن 29 اتفاقاً تجارياً محتملاً في مؤتمر أعمال يوم 23 سبتمبر، تغطي الطاقة والطيران والتكنولوجيا والتمويل. لكن يُتوقع أن يكون عدد كبير منها غير ملزم. 6

وهذا الفارق جوهري: فمذكرات التفاهم، وأطر التعاون، ومقترحات التأجير قد تُظهر طلباً مستقبلياً على سلع وخدمات أميركية، لكنها ليست عقود شراء منفذة، ولا مشاريع ممولة، ولا اتفاقاً منجزاً بين الولايات المتحدة وفيتنام بشأن الرسوم الجمركية.

ما المعروف عن برنامج نيويورك؟

ذكرت رويترز أن تو لام يخطط للسفر إلى الولايات المتحدة لحضور فعاليات للأمم المتحدة واجتماعات أعمال في نيويورك، قبل مواصلة الرحلة إلى كندا. ومن المقرر، وفق التقرير، أن يستضيف مؤتمر أعمال في نيويورك يوم 23 سبتمبر الإعلانات المحتملة للشركات. 16

وظل البرنامج الأوسع للزيارة وأي لقاءات ثنائية محتملة في نطاق الترتيبات الأولية. وبصفة خاصة، لم يُعلن جدول رسمي يؤكد عقد لقاء بين تو لام والرئيس الأميركي دونالد ترامب. لذلك، ينبغي التعامل مع احتمال اجتماع ترامب وتو لام، وكذلك المواعيد النهائية للفعاليات، بوصفه غير مؤكد إلى حين صدور إعلان رسمي. 1

حزمة الـ29 إعلاناً: إشارة تجارية لا حصيلة صفقات مكتملة

تتضمن مذكرة تخطيط داخلية، وفق ما أوردته رويترز، 29 اتفاقاً قد يُعلن عنها. وقالت الوكالة إن هذه الاتفاقات تدخل في مساعي فيتنام لتهدئة واشنطن في ظل ضغوط الرسوم الجمركية، وإن كثيراً منها متوقع أن يكون غير ملزم. 6

وتتوقف القيمة العملية للحزمة على ما سيُكشف عنه في 23 سبتمبر، ولا سيما:

• هل هو عقد ملزم، أم مذكرة تفاهم، أم ترتيب استكشافي؟
• هل يتضمن كميات شراء، أو تمويلاً، أو جدول تسليم، أو التزاماً استثمارياً؟
• وهل سينشر الأطراف تفاصيل التنفيذ؟

وقبل اتضاح هذه العناصر، فإن احتساب البنود الـ29 كلها كاستثمارات مكتملة أو مكاسب تصديرية مؤكدة سيكون مبالغة في تفسير المعطيات المتاحة.

الطاقة: بتروفينام وميرفي أويل وشيفرون وإكسون موبيل

تشمل الإعلانات المرتقبة، بحسب التقارير، ترتيبات بين شركة بتروفينام الحكومية وشركتي الطاقة الأميركيتين مورفي أويل وشيفرون. ومن المتوقع أيضاً أن تعلن إكسون موبيل اتفاقاً مع شركة فيتنام للتكرير والبتروكيماويات، التي وُصفت في التقرير بأنها ثاني أكبر مصفاة في فيتنام. 6

وقد تساعد هذه الترتيبات في إظهار اهتمام فيتنام بتعميق الروابط في قطاع الطاقة مع الشركات الأميركية. لكن التقارير المتاحة لا تثبت شروطاً تجارية نهائية أو كميات مشتريات أو خطة تنفيذ للمشروعات. وهذه التفرقة مهمة بصورة خاصة في قطاع الطاقة، إذ لا تفضي اتفاقات التوريد أو التعاون الأولية بالضرورة إلى مشتريات معلنة من الشحنات أو إلى التزامات رأسمالية.

الطيران والاتصال عبر الأقمار الصناعية: خطط فييت جيت

يُقال إن شركة الطيران فييت جيت تدرس استئجار ما يصل إلى 22 طائرة: 17 طائرة من طراز بوينغ 737 وخمس طائرات إيرباص A321neo، من أربع شركات تأجير، إلى جانب مذكرات تفاهم مع شركات أميركية لصيانة المحركات. وتشير وثائق التخطيط كذلك إلى ترتيب مقترح مع سبيس إكس لتوفير إنترنت الأقمار الصناعية «ستارلينك» على 120 طائرة تابعة لفييت جيت. 6

وتأتي هذه المقترحات إلى جانب نشاط تمويل سابق للطيران يرتبط بالولايات المتحدة. فقد أعلنت فييت جيت في فبراير توقيع اتفاق مع غريفين غلوبال أسيت مانجمنت لتمويل ست طائرات بوينغ 737-8، غير أن هذا الإعلان السابق لا ينبغي خلطه بحزمة نيويورك المرتقبة. 10

التكنولوجيا والاتصالات والتمويل والثقافة

تشمل القائمة المبلّغ عنها اتفاقاً محتملاً بين ميتا ووزارة الثقافة الفيتنامية، وترتيباً بين كوالكوم وVNPT، وهي شركة اتصالات فيتنامية. كما تشير إلى اتفاقات متوقعة تشمل فيزا وماستركارد وسيتي بنك مع شركاء فيتناميين في القطاعين المالي والضيافة. ولم تحدد رويترز شروط هذه الاتفاقات المقترحة. 6

لذلك تبقى أسئلة أساسية بلا جواب: هل تتعلق الترتيبات ببنية المدفوعات، أو بنشر التكنولوجيا، أو بالتدريب، أو بدخول الأسواق، أو بالخدمات التجارية، أو بأشكال أخرى من التعاون؟ قد تجيب الإعلانات عن ذلك، لكن لا ينبغي افتراض التفاصيل مسبقاً.

لماذا تهم هذه الاتفاقات في مفاوضات الرسوم؟

تأتي الإعلانات التجارية المخطط لها في ظل إطار أميركي-فيتنامي لاتفاق بشأن «التجارة المتبادلة والعادلة والمتوازنة». وبموجب الإطار، تقدم فيتنام وصولاً تفضيلياً إلى سوقها لما يقارب جميع الصادرات الصناعية والزراعية الأميركية، فيما تُبقي الولايات المتحدة رسماً متبادلاً بنسبة 20% على السلع الفيتنامية، وتحدد منتجات مؤهلة لمعدل رسوم صفري.

ويعرض الإطار شروطاً مقصودة وخطوات عمل إضافية؛ ولا يعني بذاته أن جميع تفاصيل التنفيذ قد حُسمت. وقال مكتب الممثل التجاري الأميركي إن الاتفاق المرتقب يشمل أيضاً قضايا مثل الحواجز غير الجمركية، والتجارة الرقمية، والخدمات والاستثمار، والملكية الفكرية، والعمل، والبيئة، والجمارك، ومرونة سلاسل التوريد.

وبالنسبة إلى هانوي، يمكن للعلاقات التجارية الأميركية البارزة أن تعزز حجتها بأنها توسع المشتريات وروابط الاستثمار وإتاحة الوصول إلى السوق. أما بالنسبة إلى واشنطن، فلا تكمن القيمة في عدد الإعلانات بقدر ما تكمن في التزامات قابلة للإنفاذ وأدلة على تنفيذ بنود فتح الأسواق في الإطار الأوسع.

ما الذي ينبغي مراقبته؟

الاختبار الأهم لإعلانات نيويورك سيكون في مضمونها لا في عددها. ومن المفيد متابعة الآتي:

1. العقود الملزمة مقابل مذكرات التفاهم: عقد شراء أو تأجير أو تمويل أو تنفيذ موقع يحمل وزناً أكبر من إعلان غير ملزم عن النوايا.
2. التزامات تجارية محددة: الكميات والقيم وجداول التسليم وشروط التمويل تكشف ما إذا كان المقترح قابلاً للتشغيل فعلاً.
3. التقدم في الإطار التجاري: أي نص رسمي يحدد المنتجات المؤهلة لرسوم صفرية، أو يبين التزامات الوصول المتبادل النهائية، سيكون أكثر أثراً من إعلان إضافي لشركة.
4. الدبلوماسية المؤكدة: البيانات الرسمية، لا التقارير عن البرنامج الأولي، هي التي ستحسم ما إذا كانت الزيارة تشمل لقاءً بين تو لام وترامب أو تواصلاً ثنائياً رفيع المستوى آخر.

في الوقت الحالي، الخلاصة الأكثر دقة هي أن فيتنام تبدو بصدد إعداد حزمة أعمال واسعة موجهة إلى السوق الأميركية لدعم علاقة تجارية صعبة. وقد تكون الحزمة مفيدة سياسياً، لكن أهميتها الاقتصادية ستتوقف على عدد الترتيبات التي تصبح ملزمة، وعلى ما إذا كان الإطار الخاص بالرسوم سيتحول إلى اتفاق نهائي قابل للتنفيذ. 6