كيف قد تهدد رسوم البولي سيليكون الأميركية مصنع «فاكر» في تينيسي؟

تستهدف الإجراءات التجارية الأميركية المعلنة في 6 أغسطس تقليص الاعتماد على سلاسل توريد تهيمن عليها الصين في قطاعي أشباه الموصلات والطاقة الشمسية. غير أن حالة منشأة شركة «فاكر كيمي» في تشارلستون بولاية تينيسي تكشف مفارقة محتملة: فرض قيود على الواردات لا يعني بالضرورة توليد طلب على المادة المصنّعة محلياً. 15

ما الذي تقرره الإجراءات الأميركية؟

بموجب إجراء اتُّخذ وفق المادة 232 من قانون التوسع التجاري الأميركي لعام 1962، فُرضت أسعار استيراد دنيا ورسوم جمركية بنسبة 15% على بعض المنتجات المشتقة من البولي سيليكون، على أن تدخل حيز التنفيذ في 4 ديسمبر 2026. والبولي سيليكون مادة أساسية تُستخدم في تصنيع الرقائق الإلكترونية والألواح الشمسية، وقدمت الإدارة الأميركية القرار باعتباره استجابة مرتبطة بالأمن القومي لسلاسل توريد تهيمن عليها الصين. 57

والفكرة المعلنة بسيطة: جعل الواردات منخفضة السعر أقل قدرة على المنافسة، وفتح مجال أكبر للمنتجين الأميركيين. ومن بين المنتجين في الولايات المتحدة منشأة «فاكر» في تينيسي ومنشأة «هيمْلوك سيميكوندكتور» في ميشيغان. 211

لماذا ترى «فاكر» أن السياسة قد تأتي بنتيجة عكسية؟

المسألة لا تتعلق بمعدل الرسم وحده، بل بكيفية تعامل القواعد مع السلع اللاحقة في سلسلة الإنتاج التي تحتوي على البولي سيليكون.

وفقاً للتقارير عن نص الإعلان الرئاسي، تشمل القيود منتجات مثل السبائك والرقائق والخلايا والألواح الشمسية، من دون تمييز عملي يرتبط بمنشأ البولي سيليكون الموجود داخلها. وهذا قد يعني أن المشتري لا يحصل على ميزة واضحة عند اختيار بولي سيليكون أميركي أعلى كلفة، بدلاً من مادة أجنبية مستخدمة داخل منتج لاحق مستورد. 1112

وأفادت رويترز بأن آخر عميلين متبقيين لمنشأة «فاكر» في تشارلستون توقفا عن التعامل معها بعد الإعلان عن الإجراءات. ونقلت الوكالة عن الشركة أن الإعلان لا يدعم البولي سيليكون المصنّع في الولايات المتحدة بصورة فعالة. فإذا اختار العملاء إعادة هيكلة سلاسل توريدهم للتعامل مع الكلفة الجديدة ومخاطر الامتثال، بدلاً من شراء البولي سيليكون المحلي، فقد تتراجع مبيعات المصنع الذي كان الإجراء يراد له أن يحميه. 1

ولم تؤكد المواد المتاحة أسماء العميلين أو تفسيراتهما العلنية، لذا تبقى الأسباب الدقيقة لانقطاع كل منهما غير واضحة.

ما الذي يواجهه مصنع تشارلستون؟

ذكرت رويترز أن «فاكر» كان يُتوقع أن تتخذ خلال الأسابيع التالية قراراً بشأن إغلاق محتمل لمنشأة تشارلستون، التي يعمل فيها نحو 600 شخص. وبالتالي، لن يقتصر أثر الإغلاق على العمالة المحلية، بل سيمتد إلى قدرة الولايات المتحدة على إنتاج مادة تصنيع ذات أهمية استراتيجية. 1

وتوجد معلومات علنية متباينة بشأن وضع المصنع. ففي 4 سبتمبر، قالت مديرة الاتصالات المؤسسية في «فاكر» لموقع ياهو فاينانس إن الشركة لا تعتزم إغلاق منشأة تشارلستون، بينما وصفت رويترز قرار الإغلاق بأنه قيد الدرس، نقلاً عن مصادر مطلعة على الأمر. 18

والفرق جوهري: دراسة مستقبل المصنع ليست إعلاناً مؤكداً عن إغلاقه. لكن فقدان آخر عملائه يجعل الجدوى الاقتصادية للمنشأة ومستوى الطلب المستقبلي عليها محور المسألة.

الدرس الأوسع لسلاسل التوريد

الهدف المعلن للسياسة هو تقليل الانكشاف على سلسلة توريد للبولي سيليكون تهيمن عليها الصين، ودعم القدرة المحلية في الطاقة الشمسية وأشباه الموصلات. 5 لكن مرونة الصناعة لا تتحقق عبر تقييد الواردات وحده؛ فالمنتجون المحليون يحتاجون إلى مشترين مستقرين، كما يحتاج المشترون إلى اقتصاديات قابلة للتطبيق عبر سلسلة القيمة بأكملها.

إذا رفعت بنية الرسوم والأسعار الدنيا كلفة المنتجات اللاحقة من دون أن تخلق تفضيلاً سوقياً واضحاً للبولي سيليكون المنتج أميركياً، فقد تضعف المنتجين المحليين وتزيد تركّز الإمدادات الأميركية. وفي هذه الحالة، قد تنتهي الولايات المتحدة إلى عدد أقل، لا أكبر، من مصادر مادة تصفها السياسة نفسها بأنها استراتيجية. 15

ما الذي ينبغي مراقبته تالياً؟

الأسئلة القريبة هي: هل تستطيع «فاكر» استعادة الطلب في تشارلستون؟ وهل سيعدّل صانعو السياسة القواعد بحيث تعترف بصورة أوضح بالبولي سيليكون ذي المنشأ الأميركي ضمن المنتجات اللاحقة؟ وبما أن الإجراءات لن تدخل حيز التنفيذ قبل 4 ديسمبر، فما زالت هناك نافذة قد تتغير خلالها تفاصيل التطبيق ومستقبل المصنع. 57

ولا تتوافر في المواد المقدمة إفادة علنية محددة من «هيمْلوك سيميكوندكتور». لذا لا ينبغي استنتاج موقف الشركة من الهدف المعلن للسياسة بحماية المنتجين الأميركيين. 211