قائمة البنتاغون الجديدة للشركات الصينية: لماذا أُدرجت علي بابا وبايدو وBYD؟

أثار تحديث البنتاغون الأمريكي لقائمة الشركات الصينية المصنفة بموجب المادة 1260H اهتماماً واسعاً، بعدما امتد إلى علامات تجارية وتقنية معروفة مثل علي بابا وبايدو وBYD، إلى جانب شركات للرقائق والروبوتات والتقنيات الحيوية.

لكن وصف الشركة بأنها «شركة عسكرية صينية» في هذه القائمة لا يعني تلقائياً فرض عقوبات أمريكية شاملة عليها أو حظر جميع التعاملات التجارية معها. فالقائمة هي سجل قانوني للتعريف بالشركات التي ترى وزارة الدفاع الأمريكية أن لها صلات كافية بجيش التحرير الشعبي أو بأنها تساهم في قاعدة الدفاع الصناعي الصينية ضمن استراتيجية الاندماج العسكري-المدني. 2

ماذا تغيّر في تحديث يونيو 2026؟

أضاف التحديث، المنشور في 8 يونيو وأُعلن عنه في نسخته النهائية في 10 يونيو، 65 كياناً: 17 شركة أم و48 شركة تابعة لشركات مدرجة سابقاً، ليرتفع العدد الإجمالي إلى 188 كياناً. 3439

ومن أبرز الإضافات:

• علي بابا، عملاق التجارة الإلكترونية والحوسبة السحابية.
• بايدو، شركة البحث والذكاء الاصطناعي.
• BYD، شركة السيارات الكهربائية والبطاريات.
• ChangXin Memory Technologies، المعروفة اختصاراً بـ CXMT، المتخصصة في رقائق الذاكرة.
• Yangtze Memory Technologies، أو YMTC، لصناعة ذاكرة الفلاش.
• WuXi AppTec، العاملة في أبحاث وتطوير وتصنيع الأدوية.
• RoboSense، المتخصصة في تقنيات الاستشعار والروبوتات.
• Unitree، المعروفة بتطوير الروبوتات ذاتية الحركة والروبوتات الشبيهة بالبشر.

وشملت التحديثات أيضاً شركات أخرى في مجالات السيارات والتكنولوجيا والصناعة، من بينها شركة السيارات NIO وشركات تابعة لكيانات مدرجة في إصدارات سابقة. 381117

ويبدو أن إصدار يونيو جاء بعد نسخة قصيرة الأجل نُشرت في فبراير ثم سُحبت من السجل الفيدرالي الأمريكي. وقد تتبعت النسخة النهائية تلك المسودة إلى حد كبير، مع اختلافات، من بينها إعادة إدراج شركتي الرقائق CXMT وYMTC بعد خروجهما من النسخة التي سُحبت. 35

من الشركات التي أُزيلت؟

أزال البنتاغون عشرة كيانات كانت مدرجة في قائمة 7 يناير 2025، وهي: 1

• Anhui Sun Create Electronics
• China International Information Services
• China National Chemical Engineering
• China Traffic Construction USA
• CNOOC China
• CNOOC International Trading
• COSCO Shipping Finance
• Costar Group
• GLARUN Technology
• Taiji Computer

ولا يعني الحذف، بحد ذاته، أن الولايات المتحدة أعلنت أن هذه الشركات لا تمثل أي مخاطر مستقبلية؛ بل يشير إلى تغير في القائمة القانونية المحددة أو في الأساس الذي استند إليه الإدراج في تلك النسخة.

لماذا أُدرجت شركات تجارية كبرى؟

تستند القائمة إلى المادة 1260H من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2021، التي تلزم وزارة الدفاع الأمريكية بتحديد الكيانات العاملة بصورة مباشرة أو غير مباشرة في الولايات المتحدة، إذا كانت مرتبطة بدرجة كافية بجيش التحرير الشعبي أو اللجنة العسكرية المركزية، أو كانت مساهمة في قاعدة الدفاع الصناعي الصينية ضمن الاندماج العسكري-المدني. 2

وفي الحالات البارزة، ركزت المبررات المنشورة على الملكية والارتباط المؤسسي والمشاركة في منظومة الصناعة التي تقودها الدولة الصينية، أكثر من تركيزها على تصنيع أسلحة تقليدية:

• علي بابا وبايدو: قال البنتاغون إن كلاً منهما مرتبط بصورة غير مباشرة بلجنة الإشراف على الأصول المملوكة للدولة وإدارتها، المعروفة اختصاراً بـ SASAC، وإن ارتباطهما بوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات الصينية، أو MIIT، يجعلهما مساهمين في الاندماج العسكري-المدني. 2

• BYD: ذكر البنتاغون أن الشركة مرتبطة بصورة مباشرة وغير مباشرة بـSASAC، ومرتبطة بصورة غير مباشرة بـMIIT، وأنها تساهم في منظومة الاندماج العسكري-المدني. 2

• CXMT: قال البنتاغون إن شركة رقائق الذاكرة مرتبطة مباشرة بوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، ومرتبطة بصورة غير مباشرة بـSASAC وMIIT. 2

• YMTC: أشار إلى ملكية غير مباشرة من جانب SASAC، وإلى صلات غير مباشرة بوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات والهيئة الحكومية الصينية للصناعة والعلوم والتكنولوجيا للدفاع الوطني، المعروفة اختصاراً بـ SASTIND. 1

• WuXi AppTec: قال البنتاغون إن الشركة مملوكة بصورة غير مباشرة من SASAC، ومرتبطة بصورة غير مباشرة بـSASTIND وبجيش التحرير الشعبي. 1

• Unitree: وصفها بأنها مملوكة ومرتبطة بصورة غير مباشرة بـSASAC، وأنها مساهم في الاندماج العسكري-المدني. 2

• RoboSense: صنفتها المواد المنشورة باعتبارها مساهمة في الاندماج العسكري-المدني ومرتبطة بقاعدة الدفاع الصناعي الصينية عبر صلة مزعومة بجيش التحرير الشعبي. 2

وبوجه عام، اعتمد النهج المنشور على مؤشرات إدارية وهيكلية، مثل الصلات بـSASAC وMIIT وSASTIND أو الجيش، والملكية الحكومية، والحصول على دعم صناعي حكومي، وتراخيص الإنتاج العسكري، والعمل داخل مناطق الاندماج العسكري-المدني، إضافة إلى تصنيفات صناعية صينية مثل «العملاق الصغير» و«البطل المنفرد». 12

ما طبيعة الأدلة التي نشرها البنتاغون؟

قدمت وزارة الدفاع استنتاجات وتصنيفات قانونية لكل شركة، لكنها لم تنشر سجلاً استخباراتياً تفصيلياً يوضح أساس كل علاقة أو كل معلومة على حدة. لذلك فإن الأدلة المتاحة للجمهور تعكس أساساً صلات ملكية ومؤسسية وقرارات إدارية معلنة، لا ملفاً علنياً كاملاً يثبت طبيعة التعاون العسكري لكل شركة. 12

وهذه نقطة مهمة: الإدراج لا يثبت بالضرورة أن الشركة تصنع أسلحة أو تدير عمليات عسكرية، بل يعني أن البنتاغون يرى أنها تندرج ضمن إحدى الفئات التي حددها القانون، بما في ذلك المساهمة في قاعدة الدفاع الصناعي عبر منظومة الاندماج العسكري-المدني.

ما الأساس القانوني؟ وما الذي لا يعنيه الإدراج؟

يستند القرار إلى المادة 1260H من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2021، المعروف باسم قانون ويليام إم. «ماك» ثورنبيري. وينص الإطار القانوني على نشر القائمة سنوياً وتحديثها دورياً حتى 31 ديسمبر 2030. 2

كما يمكن للشركة المدرجة طلب إعادة النظر في القرار، عبر تقديم أدلة ترى أنها تثبت عدم كفاية أساس الإدراج أو أن الظروف ذات الصلة لم تعد قائمة. 1

أما الإدراج وحده:

• فلا يفرض تلقائياً تجميداً للأصول أو عقوبات مالية شاملة.
• ولا يحظر كل أشكال التجارة أو الاستثمار الخاص أو التصدير أو التعامل مع الشركة.
• ولا يساوي إدراج الشركة على قائمة الأشخاص المعاقبين التابعة لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية OFAC أو على قائمة الشركات الصينية للمجمع الصناعي العسكري التابعة له. 2

كيف ردت الشركات والصين؟

رفضت علي بابا وبايدو وBYD وWuXi AppTec توصيفها باعتبارها مرتبطة بالجيش الصيني. وقالت علي بابا إنه لا يوجد أساس لإدراجها، وإنها ليست شركة عسكرية صينية ولا جزءاً من استراتيجية الاندماج العسكري-المدني، مضيفة أنها ستستخدم الخيارات القانونية المتاحة لها. كما رفضت بايدو الإدراج ووصفته بأنه بلا أساس موثوق، بينما قالت WuXi AppTec إنها لا تستوفي المعايير القانونية للطعن في قرار البنتاغون. 7

أما الحكومة الصينية فنددت بالخطوة، واتهمت واشنطن بتوسيع مفهوم «الأمن القومي» واستخدام قوائم تمييزية ضد الشركات الصينية. كما لوّحت وزارة التجارة الصينية باتخاذ إجراءات انتقامية. 67

وتتناقض هذه التصريحات مع النتائج التي نشرها البنتاغون بشأن الصلات المؤسسية والملكية. لكن المواد المتاحة علناً لا تحسم بصورة مستقلة الخلاف حول طبيعة العلاقات الفعلية التي استند إليها الإدراج. 127

ماذا يعني القرار للمشتريات الأمريكية؟

ابتداءً من 30 يونيو 2026، لا يجوز لوزارة الدفاع الأمريكية شراء سلع أو خدمات أو تقنيات مباشرة من كيان مدرج، أو إبرام عقود لهذه السلع والخدمات أو تجديدها أو تمديدها إذا كانت تنتجها أو تطورها شركة مدرجة. 2

ولا يقتصر الأثر على العقد المباشر مع الشركة الصينية. فقد يمتد إلى عناصر في سلاسل توريد المتعاقدين مع وزارة الدفاع، ما يدفع الشركات إلى فحص منتجات وخدمات وتقنيات مورديها، مثل:

• خدمات الحوسبة السحابية والذكاء الاصطناعي؛
• المستشعرات وأنظمة الاستشعار؛
• البطاريات والمركبات؛
• رقائق الذاكرة وأشباه الموصلات؛
• خدمات المختبرات والأبحاث الدوائية؛
• أنظمة الروبوتات.

ومن المقرر أن تتوسع القيود لتشمل شراء وزارة الدفاع، عبر أطراف ثالثة، للسلع أو الخدمات التي تتضمن منتجات أو خدمات تنتجها أو تطورها شركة مدرجة ابتداءً من 30 يونيو 2027. 2

وقد تترتب على القائمة أيضاً مخاطر تجارية وامتثالية غير مباشرة، مثل تشديد التدقيق في ضوابط التصدير، واحتمال فرض قيود استثمارية مستقبلاً إذا أُدرجت الشركة بصورة منفصلة على قائمة OFAC للمجمع الصناعي العسكري الصيني، إضافة إلى مخاطر السمعة وفحص العملاء. غير أن هذه آثار محتملة لاحقة، وليست نتائج تلقائية للإدراج في قائمة 1260H وحدها. 2