كيف تحولت مفاوضات التجارة المنهارة بين الولايات المتحدة وكندا إلى خصومة دبلوماسية وشخصية؟

لم يعد الخلاف بين الولايات المتحدة وكندا مجرد جولة متعثرة من مفاوضات الرسوم الجمركية. فبعد انهيار المحادثات، اتسع النزاع ليشمل السيادة الكندية، والسياسة الصناعية، وشرعية كل طرف في الدفاع عن مصالحه. ومع اقتران الضغوط الاقتصادية بخطاب شخصي حاد، أصبح الوصول إلى مخرج تفاوضي أقل سهولة.

لماذا انهارت المفاوضات؟

قال رئيس الوزراء الكندي مارك كارني إن بلاده انسحبت من المحادثات بعدما طرحت واشنطن، في الساعات الأخيرة، مطالب من شأنها تقييد خيارات كندا السيادية. ووفق الرواية الكندية، شملت هذه المطالب قيوداً على اتفاقات التجارة المستقبلية مع دول أخرى، وسياسة قطاع السيارات، وبعض جوانب حماية الثقافة واللغة الفرنسية. 41114

أما الرواية الأميركية، فتصور كندا على أنها قدمت مطالب غير معقولة وأبقت على حواجز تضر بالمنتجين الأميركيين. وتثبت المعطيات العلنية وجود روايتين متعارضتين بشأن شروط اللحظة الأخيرة، لكنها لا تحسم بصورة مستقلة أي وصف له كان الأدق. 41114

من نزاع سياسي إلى تبادل الإهانات

سرعان ما خرج الخلاف من قاعات التفاوض. فقد وصف الرئيس الأميركي دونالد ترمب فورد بأنه «تابع»، كما قارن بينه وبين شقيقه الراحل روب فورد، رئيس بلدية تورونتو السابق. وردّ رئيس وزراء أونتاريو بأنه لا يأخذ نصائح من «ديكتاتور» أو «متنمر»، واصفاً ترمب أيضاً بأنه «خاسر» و«ملك الإفلاسات». 6121415

وبذلك أصبح فورد، وهو زعيم إقليمي وليس طرفاً في الحكومة الفدرالية الكندية، أحد أبرز الأصوات الكندية في مواجهة واشنطن. وقد منح هذا التبادل الشخصي النزاع بعداً سياسياً ودبلوماسياً يتجاوز الخلاف الأصلي حول شروط دخول السلع إلى الأسواق. 615

واشنطن تصعّد الرسوم

تشمل الإجراءات الأميركية رسوماً بنسبة 50% على الصلب والألمنيوم والنحاس الكندي، فيما كانت السيارات وقطع غيارها خاضعة، في ذلك الوقت، لرسوم نسبتها 25%. كما هدد ترمب برفع الرسوم على السيارات والشاحنات وقطع الغيار والصلب الكندي إلى 50% اعتباراً من 1 يناير 2027. 14

وهذا يعني زيادة قدرها 25 نقطة مئوية للقطاعات الخاضعة أصلاً لرسوم 25%، وليس فرض رسم إضافي منفصل بنسبة 25% فوق معدل 50% آخر غير ذي صلة. وتفصيل كهذا مهم لفهم حجم الزيادة الفعلية التي تهدد بها واشنطن.

كيف ردت كندا؟

تعهد كارني بفرض رسوم مضادة «دولاراً مقابل دولار»، على أن تبدأ في 8 سبتمبر، وتستهدف صادرات أميركية حساسة سياسياً واقتصادياً، من بينها الصلب ومنتجات الألبان والإلكترونيات وسلع مصنّعة وزراعية أخرى. 4513

وطرح فورد، بصورة منفصلة، أدوات ضغط يمكن أن تستخدمها حكومة أونتاريو، مثل فرض رسم إضافي على صادرات الكهرباء وتقييد صادرات بعض المعادن الحيوية. غير أن الرد بالمثل قد يرفع التكاليف على الشركات والمستهلكين في البلدين، كما قد يدفع الولايات المتحدة إلى جولة تصعيد جديدة. 4513

البعد الدبلوماسي للنزاع

زاد نائب الرئيس الأميركي جاي دي فانس التوتر عندما وصف كندا، في ما سماه لاحقاً «زلة فرويدية»، بأنها «ولاية» أميركية أثناء حديثه عن الخلاف التجاري. وجاء ذلك بعد تصريحات ترمب بأن كندا لن تُعامل بعد الآن كما لو كانت دولة مستقلة في السياق التجاري نفسه. 5

كما كرر فانس اتهامات بأن كندا تفرض رسوماً مفرطة على ولاية مين، وأنها تتعامل مع السلع الصينية بصورة أفضل. وتنسجم هذه الاتهامات مع حجة أوسع تتبناها إدارة ترمب، مفادها أن السياسة التجارية الكندية قد تسهّل إعادة شحن السلع الصينية أو الالتفاف على القيود التجارية الأميركية. 114

من وجهة نظر أوتاوا، لم تعد المطالب تتعلق فقط بفتح الأسواق أو خفض الرسوم، بل امتدت إلى خيارات كندا في عقد اتفاقات مع دول أخرى، وإدارة قطاعها الصناعي، وحماية خصوصيتها الثقافية واللغوية.

ما الذي يتهدده النزاع؟

تتركز التداعيات المباشرة في سلاسل إمداد شديدة التكامل، ولا سيما في السيارات والمعادن والطاقة والغذاء والتصنيع. فالعلاقة التجارية بين البلدين تبلغ نحو 380 مليار دولار سنوياً، فيما تقترب صادرات السيارات الكندية إلى الولايات المتحدة من 50 مليار دولار. وتعبر المكونات الحدود بين البلدين مرات متعددة قبل أن يصل المنتج النهائي إلى المستهلك. 4

لذلك لا تقع كلفة الرسوم على المصدرين الكنديين وحدهم؛ إذ قد تتأثر مصانع التجميع الأميركية والموردون والعمال والمستهلكون أيضاً. وإذا طال أمد المواجهة، فقد يتسارع تحويل الاستثمارات، ونقل سلاسل التوريد، وإعادة تقييم الإطار التجاري لأميركا الشمالية برمته.

في المحصلة، بدأ التصعيد بسبب خلاف على شروط اتفاق تجاري، لكنه تحول إلى اختبار أوسع: هل تستطيع الولايات المتحدة وكندا إدارة خلافاتهما الاقتصادية من دون تحويلها إلى معركة حول السيادة والهوية والكرامة السياسية؟ كلما ارتفعت حدة الخطاب، أصبح التراجع أصعب على الطرفين، حتى عندما تكون كلفة استمرار النزاع مرتفعة لكليهما.