2. قرار مجلس الشيوخ وتأكيد معاهدة الدفاع المشترك (أكتوبر 2025)
قدم مجلس الشيوخ الأمريكي القرار S.Res.409، بمناسبة الذكرى الرابعة والسبعين لتوقيع معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين، محذرًا من 'العدوان المتصاعد والحرب القانونية السياسية التي تشنها جمهورية الصين الشعبية في بحر الصين الجنوبي' . في 13 أكتوبر 2025، أدانت وزارة الخارجية بشكل منفصل هجوم الصين بالصدم ومدافع المياه على سفينة تابعة لمكتب الفلبين لمصايد الأسماك والموارد المائية بالقرب من جزيرة ثيتو، وأكدت صراحةً أن المادة الرابعة من معاهدة الدفاع المشترك تمتد لتشمل الهجمات المسلحة على السفن والطائرات الفلبينية العامة في بحر الصين الجنوبي .

3. الدوريات والمناورات العسكرية المشتركة (يناير-يونيو 2026)

• أجرت القوات المسلحة الأمريكية والفلبينية إبحارًا بحريًا مشتركًا عبر المياه المتنازع عليها بالقرب من شعاب سكاربورو في أواخر يناير 2026 لـ'تعزيز التعاون والتوافق التشغيلي' .
• أجريت مناورات أمريكية فلبينية مشتركة في المياه القريبة من الشعاب في أواخر يونيو 2026، والتي قالت واشنطن إنها تؤكد 'الالتزام المشترك بتعزيز التعاون الإقليمي والدولي لدعم منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة' . ردت الصين في اليوم التالي بدورياتها الخاصة حول الشعاب .

4. تأكيد الحوار الاستراتيجي الثنائي (فبراير 2026)
في بيان مشترك صادر عن الحوار الاستراتيجي الثنائي بين الولايات المتحدة والفلبين، أكد الجانبان مجددًا أن معاهدة الدفاع المشترك تغطي الهجمات المسلحة ضد القوات المسلحة أو الطائرات أو السفن العامة لأي من البلدين في أي مكان في منطقة المحيط الهادئ، بما في ذلك بحر الصين الجنوبي .

5. تصعيد الإدانة - 'حجج واهية' (8 أغسطس 2026)
بعد تقارير عن قيام الصين بفرض حظر صيد بموجب تصنيف المحمية الطبيعية ووقوع اشتباكات عنيفة بين خفر السواحل الصيني وقوارب الصيد الفلبينية، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية بيانًا أقوى اتهمت فيه الصين باستخدام 'حجج بيئية واهية' للضغط بالمطالب الإقليمية وحرمان الصيادين الفلبينيين من الوصول إلى مناطق الصيد التقليدية . نشرت القيادة الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ (INDOPACOM) وثيقة مساعدة تكتيكية تنص على أن الولايات المتحدة 'ترفض بشدة إعلان الصين المزعزع للاستقرار عن إنشاء 'محمية طبيعية' في شعاب سكاربورو' .

الحوادث والمبررات المحددة التي دفعت الرد الأمريكي

• إعلان المحمية الطبيعية الصينية (سبتمبر 2025): صنفت الصين الشعاب والمياه المحيطة بها كمحمية طبيعية وطنية بموجب القانون البيئي المحلي، مما أعطاها أسسًا قانونية لتقييد جميع أنشطة الصيد والملاحة وغيرها من الأنشطة في المنطقة .
• السيطرة الفعلية منذ 2012: تسيطر الصين فعليًا على شعاب سكاربورو منذ مواجهة عام 2012، حيث تتمركز السفن وتمنع الصيادين الفلبينيين من الوصول إليها . تؤدي المحمية الطبيعية إلى إضفاء الطابع الرسمي على هذه السيطرة بموجب القانون البيئي.
• مواجهات عنيفة لخفر السواحل (أكتوبر 2025 حتى منتصف 2026): صدمت سفن خفر السواحل الصينية سفن البحرية ومصايد الأسماك الفلبينية، واقتحمتها باستخدام المناجل والفؤوس، واستخدمت مدافع المياه ضدها، مما أدى إلى إصابة أفراد فلبينيين .
• فرض حظر الصيد (منتصف 2026): بدأت الصين في منع الصيادين الفلبينيين فعليًا من مياه الشعاب بموجب سلطة المحمية الطبيعية، مما أدى إلى اشتباكات أخرى .

السياق القانوني والاستراتيجي والتجاري الأوسع

الإطار القانوني - حكم التحكيم لعام 2016

يشكل حكم محكمة التحكيم الدائمة لعام 2016 بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار السياق القانوني الأساسي. وجدت المحكمة أن:

• شعاب سكاربورو هي 'صخرة' بموجب المادة 121 (3) من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ولا تولد منطقة اقتصادية خالصة أو جرفًا قاريًا خاصًا بها .
• مطالبات الصين بالحقوق التاريخية ضمن 'خط التسع نقاط' كانت بدون أثر قانوني .
• إن تشغيل الصين للسفن الرسمية في شعاب سكاربورو منذ مايو 2012 منع بشكل غير قانوني الصيادين الفلبينيين من الوصول إلى مناطق الصيد التقليدية الخاصة بهم .
• الشعاب هي منطقة صيد تقليدية لصيادي الحرفيين الفلبينيين والصينيين والفيتناميين، ويجب احترام حقوق الصيد هذه .

ترفض الصين اختصاص المحكمة ولم تمتثل للحكم، الذي تعتبره الولايات المتحدة ملزمًا قانونيًا بموجب القانون الدولي . ينتهك إعلان المحمية الطبيعية الحكم بشكل مباشر من خلال التأكيد الأحادي على السيادة الصينية وتقييد الوصول الذي قضت المحكمة بوجوب بقائه مفتوحًا.

السياق الاستراتيجي - معاهدة الدفاع المشترك والتزامات التحالف الأمريكي

تفرض معاهدة الدفاع المشترك لعام 1951 بين الولايات المتحدة والفلبين على كلا الطرفين الرد على الهجمات المسلحة في منطقة المحيط الهادئ . وسعت الولايات المتحدة تدريجيًا تفسير هذه المعاهدة لتغطية الهجمات على القوات المسلحة الفلبينية والسفن العامة والطائرات في بحر الصين الجنوبي . ومع ذلك، فإن الفلبين نفسها لم تستحضر معاهدة الدفاع المشترك بعد مواجهات محددة، بما في ذلك حادثة اقتحام سفينة فلبينية في نوفمبر 2025 ، مما يعكس المعايرة الدقيقة لمانيلا بين التضامن التحالفي والتصعيد المباشر.

تتناسب الإجراءات الأمريكية أيضًا مع استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ الأوسع لردع الإكراه البحري الأحادي، والحفاظ على حرية الملاحة، ودعم النظام القائم على القواعد - إلى جانب حلفاء مثل اليابان وأستراليا .

المصالح التجارية والجيوستراتيجية

تقع شعاب سكاربورو على بعد حوالي 120 ميلًا بحريًا غرب جزيرة لوزون الرئيسية في الفلبين وحوالي 200 ميل بحري من البر الصيني الرئيسي. يحمل بحر الصين الجنوبي ككل تجارة بحرية سنوية تبلغ قيمتها 3.4 تريليون دولار، بما في ذلك حوالي ثلث شحنات النفط الخام البحرية العالمية وأكثر من نصف تجارة الغاز الطبيعي المسال العالمية. حرية الملاحة عبر هذه المياه هي مصلحة أمريكية أساسية. من شأن تصنيف المحمية الطبيعية الصينية، إذا تم فرضه بنجاح، أن يشكل سابقة لاستخدام القانون البيئي لإضفاء الشرعية على التوطيد الإقليمي عبر المعالم المتنازع عليها الأخرى في جزر سبراتلي وباراسيل، مما يعيد كتابة النظام البحري بشكل فعال بموجب مرسوم إداري بدلاً من التقاضي الدولي.

2. قرار مجلس الشيوخ وتأكيد معاهدة الدفاع المشترك (أكتوبر 2025)
قدم مجلس الشيوخ الأمريكي القرار S.Res.409، بمناسبة الذكرى الرابعة والسبعين لتوقيع معاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين، محذرًا من 'العدوان المتصاعد والحرب القانونية السياسية التي تشنها جمهورية الصين الشعبية في بحر الصين الجنوبي' . في 13 أكتوبر 2025، أدانت وزارة الخارجية بشكل منفصل هجوم الصين بالصدم ومدافع المياه على سفينة تابعة لمكتب الفلبين لمصايد الأسماك والموارد المائية بالقرب من جزيرة ثيتو، وأكدت صراحةً أن المادة الرابعة من معاهدة الدفاع المشترك تمتد لتشمل الهجمات المسلحة على السفن والطائرات الفلبينية العامة في بحر الصين الجنوبي .

3. الدوريات والمناورات العسكرية المشتركة (يناير-يونيو 2026)

• أجرت القوات المسلحة الأمريكية والفلبينية إبحارًا بحريًا مشتركًا عبر المياه المتنازع عليها بالقرب من شعاب سكاربورو في أواخر يناير 2026 لـ'تعزيز التعاون والتوافق التشغيلي' .
• أجريت مناورات أمريكية فلبينية مشتركة في المياه القريبة من الشعاب في أواخر يونيو 2026، والتي قالت واشنطن إنها تؤكد 'الالتزام المشترك بتعزيز التعاون الإقليمي والدولي لدعم منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة' . ردت الصين في اليوم التالي بدورياتها الخاصة حول الشعاب .

4. تأكيد الحوار الاستراتيجي الثنائي (فبراير 2026)
في بيان مشترك صادر عن الحوار الاستراتيجي الثنائي بين الولايات المتحدة والفلبين، أكد الجانبان مجددًا أن معاهدة الدفاع المشترك تغطي الهجمات المسلحة ضد القوات المسلحة أو الطائرات أو السفن العامة لأي من البلدين في أي مكان في منطقة المحيط الهادئ، بما في ذلك بحر الصين الجنوبي .

5. تصعيد الإدانة - 'حجج واهية' (8 أغسطس 2026)
بعد تقارير عن قيام الصين بفرض حظر صيد بموجب تصنيف المحمية الطبيعية ووقوع اشتباكات عنيفة بين خفر السواحل الصيني وقوارب الصيد الفلبينية، أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية بيانًا أقوى اتهمت فيه الصين باستخدام 'حجج بيئية واهية' للضغط بالمطالب الإقليمية وحرمان الصيادين الفلبينيين من الوصول إلى مناطق الصيد التقليدية . نشرت القيادة الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ (INDOPACOM) وثيقة مساعدة تكتيكية تنص على أن الولايات المتحدة 'ترفض بشدة إعلان الصين المزعزع للاستقرار عن إنشاء 'محمية طبيعية' في شعاب سكاربورو' .

الحوادث والمبررات المحددة التي دفعت الرد الأمريكي

• إعلان المحمية الطبيعية الصينية (سبتمبر 2025): صنفت الصين الشعاب والمياه المحيطة بها كمحمية طبيعية وطنية بموجب القانون البيئي المحلي، مما أعطاها أسسًا قانونية لتقييد جميع أنشطة الصيد والملاحة وغيرها من الأنشطة في المنطقة .
• السيطرة الفعلية منذ 2012: تسيطر الصين فعليًا على شعاب سكاربورو منذ مواجهة عام 2012، حيث تتمركز السفن وتمنع الصيادين الفلبينيين من الوصول إليها . تؤدي المحمية الطبيعية إلى إضفاء الطابع الرسمي على هذه السيطرة بموجب القانون البيئي.
• مواجهات عنيفة لخفر السواحل (أكتوبر 2025 حتى منتصف 2026): صدمت سفن خفر السواحل الصينية سفن البحرية ومصايد الأسماك الفلبينية، واقتحمتها باستخدام المناجل والفؤوس، واستخدمت مدافع المياه ضدها، مما أدى إلى إصابة أفراد فلبينيين .
• فرض حظر الصيد (منتصف 2026): بدأت الصين في منع الصيادين الفلبينيين فعليًا من مياه الشعاب بموجب سلطة المحمية الطبيعية، مما أدى إلى اشتباكات أخرى .

السياق القانوني والاستراتيجي والتجاري الأوسع

الإطار القانوني - حكم التحكيم لعام 2016

يشكل حكم محكمة التحكيم الدائمة لعام 2016 بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار السياق القانوني الأساسي. وجدت المحكمة أن:

• شعاب سكاربورو هي 'صخرة' بموجب المادة 121 (3) من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ولا تولد منطقة اقتصادية خالصة أو جرفًا قاريًا خاصًا بها .
• مطالبات الصين بالحقوق التاريخية ضمن 'خط التسع نقاط' كانت بدون أثر قانوني .
• إن تشغيل الصين للسفن الرسمية في شعاب سكاربورو منذ مايو 2012 منع بشكل غير قانوني الصيادين الفلبينيين من الوصول إلى مناطق الصيد التقليدية الخاصة بهم .
• الشعاب هي منطقة صيد تقليدية لصيادي الحرفيين الفلبينيين والصينيين والفيتناميين، ويجب احترام حقوق الصيد هذه .

ترفض الصين اختصاص المحكمة ولم تمتثل للحكم، الذي تعتبره الولايات المتحدة ملزمًا قانونيًا بموجب القانون الدولي . ينتهك إعلان المحمية الطبيعية الحكم بشكل مباشر من خلال التأكيد الأحادي على السيادة الصينية وتقييد الوصول الذي قضت المحكمة بوجوب بقائه مفتوحًا.

السياق الاستراتيجي - معاهدة الدفاع المشترك والتزامات التحالف الأمريكي

تفرض معاهدة الدفاع المشترك لعام 1951 بين الولايات المتحدة والفلبين على كلا الطرفين الرد على الهجمات المسلحة في منطقة المحيط الهادئ . وسعت الولايات المتحدة تدريجيًا تفسير هذه المعاهدة لتغطية الهجمات على القوات المسلحة الفلبينية والسفن العامة والطائرات في بحر الصين الجنوبي . ومع ذلك، فإن الفلبين نفسها لم تستحضر معاهدة الدفاع المشترك بعد مواجهات محددة، بما في ذلك حادثة اقتحام سفينة فلبينية في نوفمبر 2025 ، مما يعكس المعايرة الدقيقة لمانيلا بين التضامن التحالفي والتصعيد المباشر.

تتناسب الإجراءات الأمريكية أيضًا مع استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ الأوسع لردع الإكراه البحري الأحادي، والحفاظ على حرية الملاحة، ودعم النظام القائم على القواعد - إلى جانب حلفاء مثل اليابان وأستراليا .

المصالح التجارية والجيوستراتيجية

تقع شعاب سكاربورو على بعد حوالي 120 ميلًا بحريًا غرب جزيرة لوزون الرئيسية في الفلبين وحوالي 200 ميل بحري من البر الصيني الرئيسي. يحمل بحر الصين الجنوبي ككل تجارة بحرية سنوية تبلغ قيمتها 3.4 تريليون دولار، بما في ذلك حوالي ثلث شحنات النفط الخام البحرية العالمية وأكثر من نصف تجارة الغاز الطبيعي المسال العالمية. حرية الملاحة عبر هذه المياه هي مصلحة أمريكية أساسية. من شأن تصنيف المحمية الطبيعية الصينية، إذا تم فرضه بنجاح، أن يشكل سابقة لاستخدام القانون البيئي لإضفاء الشرعية على التوطيد الإقليمي عبر المعالم المتنازع عليها الأخرى في جزر سبراتلي وباراسيل، مما يعيد كتابة النظام البحري بشكل فعال بموجب مرسوم إداري بدلاً من التقاضي الدولي.