في السابق، كانت القائمة تركز بشكل شبه حصري على المؤسسات ذات العلاقات المباشرة بالجيش أو الدفاع. لكن القائمة المحدثة للسنة المالية 2025 تشمل الآن جامعات مدنية شاملة رائدة . وتصنف القائمة هذه المؤسسات البالغ عددها 130 رسمياً على أنها تمارس "أنشطة إشكالية" تزيد من احتمالية إساءة استخدام الأبحاث الممولة من الحكومة الأمريكية لأغراض عسكرية معادية
.
اعتباراً من السنة المالية 2026 (التي بدأت في أكتوبر 2025)، يُحظر على وزارة الدفاع (التي يشار إليها الآن بوزارة الحرب) تخصيص أو إنفاق أي أموال للأبحاث الأساسية التي تتضمن تعاوناً مع أي جهة مدرجة على قائمة القسم 1286 .
ينطبق حظر التمويل الواسع هذا على جميع الآليات: المنح والعقود وأي شكل آخر من أشكال المساعدة لمؤسسات التعليم العالي .
يمتد الحظر أيضاً ليشمل:
يمثل إدراج جامعتي فودان وشانغهاي جياو تونغ "تحولاً كبيراً" في سياسة العلوم الأمريكية، حيث توسع القائمة السوداء لتشمل جامعات مدنية رائدة، بعد أن كانت مقتصرة على المؤسسات المرتبطة تقليدياً بالجيش . وهذا يشير إلى أن واشنطن تنظر الآن إلى النظام البيئي للبحث المدني الصيني بأكمله كقناة محتملة لتحويل الملكية الفكرية المدعومة من الدولة ونقل التكنولوجيا غير المرغوب فيه.
صُممت قائمة القسم 1286 صراحةً لـ "مواجهة النفوذ الأجنبي غير المرغوب فيه على الأبحاث الممولة من وزارة الدفاع" من خلال تحديد الكيانات الأجنبية التي ثبت تورطها في أنشطة تهدد الأمن القومي الأمريكي . والمبرر المعلن هو منع تحويل الأبحاث الأساسية الممولة من البنتاغون إلى تطبيقات عسكرية من قبل الصين أو روسيا أو إيران.
ويشير خبراء إلى أن هذا التوسع قد "يزيد من الإضرار بالعلاقات الأكاديمية الثنائية ويفرض تكاليف باهظة على البحث والابتكار في الولايات المتحدة"، مما يعكس مساراً سياسياً أوسع للمنافسة التكنولوجية وفك الارتباط الاستراتيجي مع قطاعات العلوم والتكنولوجيا الصينية . تجدر الإشارة إلى أن ما يقرب من 70 في المائة من المؤسسات الـ 130 المدرجة في القائمة تقع في الصين، والباقي في روسيا وإيران
.