النزاع التجاري عبر الأطلسي: اتفاق تيرنبيري، الحواجز غير الجمركية، وصراع غرينلاند

فيما يلي تحليل واقعي لأهم النقاط في النزاع التجاري الحالي بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.

1. إطار عمل تيرنبيري (يوليو-أغسطس 2025)

في 27 يوليو 2025، توصلت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين والرئيس الأميركي دونالد ترامب إلى اتفاق سياسي بشأن الرسوم الجمركية والتجارة في ملعب ترامب للغولف في تيرنبيري باسكتلندا، تمت بلورته في بيان مشترك في 21 أغسطس 2025 .

• سقف الرسوم الجمركية الأميركية: وافقت الولايات المتحدة على تحديد سقف للرسوم الجمركية على معظم السلع ذات المنشأ الأوروبي بنسبة 15% — وهو حل وسط تجنب الرسوم الجمركية المتبادلة بنسبة 30%+ التي كانت واشنطن هددت بها في ربيع 2025 .
• التنازلات الأوروبية: التزم الاتحاد الأوروبي بإلغاء جميع الرسوم الجمركية المتبقية على السلع الصناعية الأميركية (التي تغطي حوالي 34% من الواردات الصناعية الأوروبية من الولايات المتحدة التي لم تكن معفاة من الرسوم بالفعل) وفتح حصص تعريفية صفرية للمأكولات البحرية الأميركية، والمكسرات، ومنتجات الألبان، ولحم الخنزير، ولحم البيسون، وزيت فول الصويا، وبعض المنتجات الزراعية .
• رسوم السيارات: تم تحديد سقف للرسوم الجمركية الأميركية بموجب البند 232 على السيارات بنسبة 15% مجتمعة (الرسوم وفق معاملة الدولة الأكثر رعاية + البند 232)، مع تخفيضات مشروطة بتنفيذ التشريعات الأوروبية .

2. الضغوط الأميركية بشأن الحواجز التنظيمية غير الجمركية

كان أحد المطالب الأميركية المركزية بموجب الإطار هو معالجة الاتحاد الأوروبي لـ الحواجز غير الجمركية التي يواجهها المصدرون الأميركيون — وخاصة الشركات الصغيرة والمتوسطة .

• تنص صحيفة الوقائع الصادرة عن البيت الأبيض على أن الاتحاد الأوروبي "سيعمل على معالجة مجموعة من المخاوف الأميركية المتعلقة بمتطلبات أوروبية مختلفة تشكل عبئًا على المصدرين الأميركيين، بما في ذلك من خلال جهود لإزالة الروتين الذي يواجهه المصدرون الأميركيون" .
• يلتزم الإطار كلا الجانبين بـ "العمل معًا لتقليل أو إزالة الحواجز غير الجمركية"، وهو ما حذر منه نشطاء بأنه قد يضعف المعايير البيئية والأمن الغذائي والصحة العامة والمعايير الاجتماعية الأوروبية .
• على وجه التحديد، التزم الاتحاد الأوروبي بضمان أن توجيه العناية الواجبة للاستدامة المؤسسية و توجيه الإبلاغ عن الاستدامة المؤسسية "لا يشكلان أعباء غير ضرورية" على الشركات الأميركية — مما يجمد أو يحد فعليًا من تطبيق قوانين الاستدامة الأوروبية هذه على الشركات الأميركية .

تحذير مهم: على الرغم من أن الإطار يحتوي على لغة متقدمة بشأن تقليل الحواجز غير الجمركية، لا يُظهر أي مصدر متاح للعموم إنذارًا أميركيًا محددًا يطالب الاتحاد الأوروبي بـ "الإلغاء العلني" لقواعد السيارات أو سلامة الغذاء بالاسم. الالتزامات مؤطرة كالتزامات عامة بـ "العمل على المعالجة"، وليست إلغاءات صارمة قطاعًا بقطاع .

3. المطالب الأوروبية المضادة لتخفيض الرسوم على صادرات بقيمة ~150 مليار يورو

اعتبارًا من يوليو 2026، يضغط الاتحاد الأوروبي بنشاط من أجل إعفاءات من الرسوم الجمركية الأميركية البالغة 15% تغطي ما يقرب من 150 مليار يورو من الصادرات الأوروبية .

• قدمت المفوضية الأوروبية للولايات المتحدة قائمة بالمنتجات التي تريد إعفاءها، بما في ذلك جبن روكفور، وزيت الزيتون، والنبيذ، وغيرها من السلع الزراعية الشهيرة .
• يغطي الموقف التفاوضي الأوروبي أيضًا المعدات الصناعية — بشكل عام، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تقليل نطاق السلع الخاضعة لسقف 15% .
• في جولات سابقة (يوليو 2025)، كان الاتحاد الأوروبي قد أعد رسومًا جمركية مضادة على السلع الأميركية بقيمة 93 مليار يورو في حال عدم التوصل لاتفاق — تغطي منتجات مثل الويسكي والدراجات النارية والآلات . يعكس رقم 150 مليار يورو الطلب الأوروبي الحالي للإعفاءات، وليس قائمة الرد السابقة .

4. تاريخ التصديق المتقلب: تهديدات غرينلاند ومهلة 4 يوليو

واجه اتفاق تيرنبيري مسار تصديق مليئًا بالأزمات.

• تجميد غرينلاند (يناير-مارس 2026): بعد أن كرر ترامب التهديد بفرض رسوم جمركية على الحلفاء الأوروبيين للضغط من أجل التنازل عن مسعاه لضم غرينلاند، علق البرلمان الأوروبي العمل على تشريع تيرنبيري في يناير 2026 . صرحت لجنة التجارة الدولية بالبرلمان بأن التشريع سيبقى معلقًا "حتى تتوقف تهديدات غرينلاند" .
• إنذار 4 يوليو (مايو 2026): حدد ترامب مهلة 4 يوليو 2026 (الذكرى 250 للاستقلال الأميركي) للاتحاد الأوروبي للتصديق على التزاماته بموجب الاتفاق وتنفيذها، مهددًا برسوم جمركية "أعلى بكثير" إذا تم تفويت الموعد النهائي .
• موافقة البرلمان (يونيو 2026): وافقت لجنة INTA التابعة للبرلمان الأوروبي على التشريع في 2 يونيو 2026 (31-6-3)، وأقرّه البرلمان بكامل هيئته في 16 يونيو 2026 — قبل مهلة 4 يوليو بقليل .
• هشاشة قانونية: لاحظ علماء قانونيون في أكسفورد البنية القانونية غير المعتادة للاتفاق — اتفاق سياسي غير ملزم قانونيًا بدلاً من معاهدة تجارية رسمية — مما قد يخلق مخاطر تتعلق بالإنفاذ واليقين القانوني .

5. السياق الأوسع: التوترات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والصين

بينما هيمن النزاع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على العناوين الرئيسية، يواجه الاتحاد الأوروبي في الوقت نفسه توترات هيكلية عميقة مع الصين.

• العجز التجاري: بلغ العجز التجاري للاتحاد الأوروبي في السلع مع الصين 359.9 مليار يورو في عام 2025 (بارتفاع 2.7% على أساس سنوي)، لكنه لا يزال أقل من الرقم القياسي البالغ 397.3 مليار يورو في عام 2022 . يصف مسؤولون أوروبيون هذا بأنه "إجماع متزايد" بين الدول الأعضاء الـ27 على أن الخلل غير مستدام .
• تحقيقات مكافحة الإغراق: يحتفظ الاتحاد الأوروبي بمجموعة أدوات دفاع تجاري نشطة. في مايو 2025، فرض الاتحاد الأوروبي رسومًا لمكافحة الإغراق على واردات الصفيح الصينية المغرقة (سوق بقيمة 2.7 مليار يورو سنويًا) . حثت فرنسا وإيطاليا وإسبانيا الاتحاد الأوروبي على "تشديد وتسريع وسائل الدفاع التجاري" ضد الواردات الصينية منخفضة التكلفة .
• سياسة "صُنع في أوروبا" الصناعية: يناقش قادة الاتحاد الأوروبي استراتيجيات أكثر صرامة لتقليل الاعتماد على الصين في العناصر الأرضية النادرة والمواد الخام الحيوية، وتعزيز القدرة التنافسية الصناعية المحلية من خلال آليات أمن اقتصادي جديدة . يتضمن اتفاق تيرنبيري نفسه أيضًا التزامات أوروبية بشراء المزيد من الطاقة الأميركية — وهو جهد موازٍ لتنويع مصادر التوريد بعيدًا عن سلاسل التوريد الصينية .

باختصار: أنتج النزاع عبر الأطلسي إطارًا هشًا وملزمًا سياسيًا في يوليو 2025 حدد سقفًا للرسوم الأميركية عند 15% مقابل إلغاء الاتحاد الأوروبي للرسوم الصناعية ومعالجة الحواجز غير الجمركية. توقف الاتفاق لأشهر بسبب أزمة غرينلاند، وتم إنقاذه بموافقة برلمانية متسرعة في يونيو 2026 للوفاء بمهلة 4 يوليو، ولا يزال محل نزاع قانوني وسياسي. في الوقت نفسه، يقود العجز التجاري الأكبر للاتحاد الأوروبي مع الصين (360 مليار يورو) إلى دعوات موازية لتشديد الدفاع التجاري وسياسات السيادة الصناعية.