تحذير وكالة الطاقة الدولية: قيود الصين على صادرات العناصر الأرضية النادرة تهدد صناعات غربية بقيمة 6.5 تريليون دولار

تبعتها موجة ثانية في 9 أكتوبر 2025، بتوسيع القيود لتشمل 5 عناصر أرضية نادرة إضافية وفرض رقابة مشددة على مصنعي أشباه الموصلات، مع أحكام خارج الحدود الإقليمية تطبق على الشركات الأجنبية التي تستخدم تقنيات صينية .

الوضع الحالي: تم تعليق الموجة الثانية من أكتوبر 2025 حتى نوفمبر 2026 بعد مفاوضات بين الولايات المتحدة والصين، لكن نظام التراخيص الخاص بالموجة الأولى (أبريل 2025) لا يزال ساري المفعول بالكامل .

على الرغم من هذه القيود، سجلت إجمالي صادرات الصين من العناصر الأرضية النادرة في 2025 أعلى مستوى لها منذ عام 2014 على الأقل، وفقًا لرويترز، مما يشير إلى أن القيود استهدفت حتى الآن عناصر محددة ثقيلة ومتوسطة بدلاً من الحجم الإجمالي للصادرات .

الآثار الاقتصادية المبكرة: اضطرابات في قطاع السيارات وتأثير كلي محدود

كانت الآثار الاقتصادية المباشرة انتقائية لكنها ملموسة، وتركزت في قطاع السيارات.

أفادت وكالة الطاقة الدولية في يوليو 2026 أن قيود التصدير الصينية الصادرة في أبريل 2025 "أجبرت بعض شركات صناعة السيارات على خفض الإنتاج أو تعليق العمليات مؤقتًا" . وذكرت رويترز بشكل منفصل في يوليو 2025 أن القيود "عطلت بشكل كبير أجزاء من سلسلة التوريد العالمية لصناعة السيارات" وأدت إلى مفاوضات مباشرة بين الولايات المتحدة والصين . ورأى البنك المركزي الأوروبي (ECB) أن الإجراءات كانت "قصيرة الأجل للغاية بحيث لا تولد آثارًا اقتصادية كلية" حتى بداية 2026، لكنه حذر من أنها تظهر قدرة الصين على تسليح هيمنتها على الإمداد .

وثقت دراسة معهد سويدي "انخفاضات مؤقتة كبيرة في أحجام الصادرات" للعديد من المعادن الحيوية بعد القيود، مع تعرض بعضها "لانخفاضات دائمة وارتفاعات حادة في الأسعار" . ولاحظ البنك المركزي الأوروبي أنه في مايو 2025، انخفضت الشحنات الصينية من المغناطيسات الأرضية النادرة بنحو 75% على أساس شهري قبل أن تنتعش جزئيًا .

تحذير وكالة الطاقة الدولية: 6.5 تريليون دولار تحت التهديد

المصدر الموثوق للمخاطر النظامية هو تقرير وكالة الطاقة الدولية "آفاق المعادن الحيوية العالمية 2025"، الصادر في 21 مايو 2025، مع تحديثات إضافية في يوليو 2026 . النتيجة المركزية لوكالة الطاقة الدولية صارخة: التنفيذ الكامل لقيود الصين على صادرات العناصر الأرضية النادرة قد يعرض 6.5 تريليون دولار من الإنتاج الصناعي خارج الصين للخطر . ويغطي هذا الإنتاج عبر قطاعات السيارات والدفاع والفضاء والإلكترونيات الاستهلاكية والطاقة النظيفة .

تتفاقم المخاطر بسبب التركيز الجغرافي المتزايد. وجدت وكالة الطاقة الدولية أن حصة السوق لأكبر ثلاث دول في تكرير المعادن الحيوية ارتفعت من 82% في 2020 إلى 86% في 2024 ، مع هيمنة الصين على معالجة معظم المعادن الاستراتيجية. واعتبارًا من أواخر 2025، أصبح ما يقرب من نصف جميع المعادن الاستراتيجية عالميًا خاضعًا لشكل من أشكال القيود التصديرية، بزيادة حادة عن عام 2023 .

حذرت وكالة الطاقة الدولية في مايو 2025 من أن المعادن الحيوية تواجه خطرًا متزايدًا للتعرض "لاضطرابات مؤلمة" بسبب تركيز الإمداد وانتشار القيود التصديرية . كما أشارت إلى أن الاستثمار في المعادن الحيوية قد انخفض فعليًا في عام 2025، ويرجع ذلك جزئيًا إلى حالة عدم اليقين السياسي الناتجة عن قيود التصدير نفسها .

ملاحظة هامة: رقم 6.5 تريليون دولار يفترض التنفيذ الكامل لجميع القيود، بما في ذلك الموجة الثانية المعلقة (أكتوبر 2025). إذا استمر التعليق حتى نوفمبر 2026، سيكون التأثير الفعلي أصغر.

جهود الغرب لتنويع سلاسل التوريد: طموح يتجاوز الواقع

استجابت الحكومات الغربية بتعهدات سياسية ومالية غير مسبوقة، لكن القدرة الإنتاجية الفعلية لا تزال على بعد سنوات.

الولايات المتحدة:
اعتمدت الولايات المتحدة نهجًا حكوميًا شاملاً يشمل وزارات الدفاع والطاقة والتجارة، إلى جانب مؤسسة تمويل التنمية الدولية وبنك التصدير والاستيراد . حددت وزارة الدفاع هدفًا يتمثل في سلسلة توريد كاملة من المنجم إلى المغناطيس بحلول عام 2027 . تبلغ قيمة الشراكة بين الولايات المتحدة وأستراليا في مجال المعادن الحيوية، الموقعة في أكتوبر 2025، 8.5 مليار دولار أمريكي، مع التزام كل دولة باستثمار ما لا يقل عن مليار دولار أمريكي في غضون ستة أشهر في مشاريع التعدين والمعالجة الجديدة . حددت دائرة أبحاث الكونغرس مشاريع متقدمة للعناصر الأرضية النادرة في Bear Lodge (وايومنغ)، Bokan Mountain (ألاسكا)، Elk Creek (نبراسكا)، وRound Top (تكساس)، بالإضافة إلى العديد من المشاريع في أستراليا وكندا والبرازيل والسويد .

أوروبا:
اعتمد الاتحاد الأوروبي قانون المواد الخام الحيوية وخطة عمل RESourceEU في ديسمبر 2025، التي خصصت حوالي 3 مليارات يورو لتسريع حوالي 25 مشروعًا استراتيجيًا في مجالات التعدين والتكرير وإعادة التدوير . وأقر البرلمان الأوروبي قرارًا في يوليو 2025 يعالج صراحةً القيود الصينية على العناصر الأرضية النادرة .

القطاع الخاص:
تقوم شركات غربية مثل MP Materials وLynas وArafura ببناء أو توسيع طاقة الفصل وإنتاج المغناطيس . وتفيد وكالة S&P Global Intelligence عن "نمو سريع في الاستثمار العام والخاص" خارج الصين، على الرغم من أنها تشير أيضًا إلى "قيود جيولوجية هيكلية" وخطر فائض العرض في المستقبل من موجة الاستثمار الحالية .

حقيقة وتيرة التقدم:
حذرت وكالة الطاقة الدولية نفسها من أن التقدم نحو سلاسل توريد أكثر تنوعًا سيكون "بطيئًا" . على الرغم من الزيادة في الإعلانات عن المشاريع، رأى مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) بعد عام من القيود أن الغرب لا يزال "بعيدًا عن استقلال سلسلة التوريد" . لا يزال فصل العناصر الأرضية النادرة على نطاق تجاري خارج الصين غير قيد التشغيل فعليًا على نطاق واسع، حيث تهدف معظم المشاريع إلى البدء في الإنتاج خلال الفترة 2026-2028 .

خلاصة

تمثل القيود التصديرية الصينية لعام 2025 تصعيدًا كبيرًا في تسليح سلاسل توريد المعادن الحيوية، لكن تأثيرها الاقتصادي المباشر كان معتدلاً - متركزًا في اضطرابات صناعة السيارات، بينما كانت التأثيرات الاقتصادية الكلية محدودة بسبب تعليق الموجة الثانية. التحذير المركزي لوكالة الطاقة الدولية هو أن التنفيذ الكامل سيهدد 6.5 تريليون دولار من الصناعة الغربية. تسارعت جهود التنويع الغربية بشكل كبير من حيث السياسات والتمويل، لكن التكافؤ الإنتاجي الفعلي مع الصين لا يزال على بعد سنوات، وتصف وكالة الطاقة الدولية ومحللون متعددون الوتيرة بأنها بطيئة جدًا لتقليل الضعف بشكل ملموس في المدى القريب.