وزراء الطاقة في الاتحاد الأوروبي يخففون حزمة الشبكات الكهربائية: ماذا حدث في مجلس الطاقة في 26 يونيو

واجهت الدول الأعضاء هذا التوجه بدفع قوي. حذرت الشبكة الأوروبية لمشغلي أنظمة النقل (ENTSO-E) من أن تحويل الأدوار من المستوى الوطني إلى المستوى الأوروبي "سيزيد من عدم اليقين في نتائج صنع القرار" ولن يحل الحواجز التي تعيق تنفيذ البنية التحتية في الوقت المناسب . منح نص التسوية في النهاية عواصم الدول الأعضاء سيطرة أكبر، مما يعكس مخاوف سيادية قوية.

إعادة توزيع إيرادات الازدحام: القضية الأكثر إثارة للانقسام

كان العنصر الأكثر إثارة للانقسام هو اقتراح المفوضية الذي يتطلب من مشغلي أنظمة النقل (TSOs) تخصيص 25% من إيرادات الازدحام - الإيرادات الناتجة عن الاختناقات على خطوط الكهرباء عبر الحدود - لاستثمار الشبكات عبر الحدود . واجه الاقتراح "رد فعل عنيف متصاعد" و"مقاومة متزايدة" من العديد من الدول الأعضاء ومشغلي الشبكات، الذين حذروا من أنه قد يضعف السيطرة الوطنية على الشبكات . حذرت السويد صراحة من أن الخطة قد تحد من صادراتها من الكهرباء، مما أدى إلى تقليص المبادرة . أظهرت وثيقة لمجلس الاتحاد الأوروبي بتاريخ مايو 2026 أن بعض الدول الأعضاء كانت "قلقة" من أن النص المنقح الذي يقصر نسبة الـ 25% على البلدان التي توجد بها مشاريع PCI فقط "يخفف بشكل كبير من روح الاقتراح الأولي" .

التسوية: بموجب نص الدول الأعضاء، سينتهي شرط تخصيص إيرادات الازدحام بعد 8 سنوات . تبنى الوزراء "نهجًا أكثر حذرًا" مما اقترحته المفوضية في الأصل، مما أضعف آلية التمويل عبر الحدود بشكل كبير . كان استبيان لرئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي من مايو 2026 قد أشار بالفعل إلى حساسية القضية من خلال السؤال: "إلى أي مدى تكون الدول الأعضاء مستعدة لتطوير أطرها المالية والتخطيطية - بما في ذلك استخدام إيرادات الازدحام وتقاسم التكاليف الأوسع؟" .

مخاوف السيادة تقود المقاومة

كانت مخاوف السيادة الوطنية هي القوة الدافعة وراء المعارضة. اعترضت دول أعضاء متعددة على منح المفوضية الأوروبية سلطة على تخطيط الشبكات الوطنية وتخصيص إيرادات الازدحام المحصلة داخل حدودها . مثال تهديد السويد بالحد من صادرات الكهرباء على التوترات: خشيت الدول التي لديها فائض من الطاقة المتجددة من أن تجميع الإيرادات على مستوى الاتحاد الأوروبي سينقل الثروة بشكل فعال من المستهلكين المحليين ومشغلي الشبكات إلى دول أعضاء أخرى دون فائدة وطنية مكافئة .

تحذيرات المجموعات المناخية من إضعاف الحزمة

أرسلت شبكة العمل المناخي (CAN) في أوروبا، التي تمثل أكثر من 200 منظمة عضو، رسالة إلى الوزراء قبل مجلس الطاقة في 26 يونيو 2026 تحثهم فيها على عدم إضعاف الحزمة . كانت مطالبهم بناء سيناريو واحد مشترك للبنية التحتية عبر الحدود بقيادة المفوضية الأوروبية، وتسخير إيرادات الازدحام الفائضة لتطوير الشبكات، والالتزام بالتخلص التدريجي من البنية التحتية للوقود الأحفوري.

كانت شبكة العمل المناخي قد وصفت الحزمة في وقت سابق بأنها "خطوة ضرورية للغاية نحو تسريع انتقال أوروبا إلى شبكة مرنة ومتجددة بالكامل" لكنها حذرت من أن التسريع "يجب أن يتم جنبًا إلى جنب مع حماية بيئية قوية" . أرسل المكتب الأوروبي للبيئة (EEB) أيضًا توصيات تحث الوزراء على الحفاظ على طموح الحزمة .

السياق الأوسع: أمن الطاقة والأسعار والطلب

صيغت حزمة الشبكات على خلفية ضغوط حادة:

• أزمة أمن الطاقة: انتقد تقرير لمنظمة غرينبيس في يونيو 2026 استجابة الاتحاد الأوروبي لأزمة الطاقة الناجمة عن الحرب على إيران ووصفها بأنها "إنقاذ أحفوري" يعاني من "عدم تماسك هيكلي عميق" .
• ارتفاع أسعار الكهرباء واختناقات الشبكة: وجد تقرير ليورونيوز في يونيو 2026 أن أوروبا تواجه "طابورًا بقيمة 100 مليار يورو" من طلبات توصيل الشبكة، مع انتظار مشاريع الطاقة النظيفة لسنوات للربط، محذرًا من أنه بدون تدخل تخاطر أوروبا بـ "تعميق" اعتمادها على الوقود الأحفوري المتقلب .
• الطلب المتزايد من مراكز البيانات والكهربة الصناعية: أشارت المذكرة التفسيرية للمفوضية بشأن حزمة الشبكات إلى أن تخطيط الشبكات وطرحها يجب أن يتوافق مع أهداف الاتحاد الأوروبي للكهربة والرقمنة والقدرة التنافسية .
• الرئاسة الأيرلندية المقبلة: أعلنت أيرلندا، التي تولت رئاسة المجلس في 1 يوليو 2026، أنها ستسعى إلى تسريع العمل على حزمة الشبكات ومراجعة نظام تداول الانبعاثات الأوروبي (EU ETS) .

ما حدث بالتوازي: اتفاق ثلاثي بشأن تخزين الطاقة

على هامش المجلس، تم توقيع أول اتفاق ثلاثي على الإطلاق للاتحاد الأوروبي بشأن تخزين الطاقة من قبل ممثلين عن السلطات العامة وقطاع التخزين والمستهلكين الصناعيين للطاقة .

الطريق إلى الأمام

يمهد النهج العام الذي وافق عليه المجلس الطريق لمفاوضات ثلاثية مع البرلمان الأوروبي في وقت لاحق من عام 2026. أصبحت خطوط المعركة الرئيسية - التخطيط المركزي مقابل التخطيط الوطني والتمويل عبر الحدود - واضحة الآن، وقد يسعى البرلمان إلى استعادة بعض الطموح الأصلي للمفوضية.