قمة الاتحاد الأوروبي 2026: مواجهة العجز التجاري مع الصين البالغ 360 مليار يورو

في قمة المجلس الأوروبي التي عُقدت في بروكسل يومي 18 و19 يونيو 2026، واجه قادة الاتحاد الأوروبي واقعاً اقتصادياً صارماً: بلغ العجز التجاري للاتحاد في السلع مع الصين 360.6 مليار يورو في عام 2025 — ما يعادل نحو مليار يورو يومياً — وذلك بفعل تدفق هائل للصادرات الصينية منخفضة التكلفة التي يعتبرها المسؤولون تهديداً هيكلياً للصناعة الأوروبية . بعد يومين من المناقشات المكثفة، منح زعماء الدول الأعضاء الـ 27 رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لايين دعماً سياسياً لتطوير أدوات دفاع تجاري جديدة، لكنهم توقفوا عند حدود التفويض الاستكشافي الحذر دون اتخاذ إجراءات ملموسة فورية .

العجز القياسي

اتسع الخلل التجاري بشكل حاد. بلغ الفائض التجاري للصين في السلع مع الاتحاد الأوروبي 360.6 مليار يورو في 2025، بزيادة قدرها 15% عن عام 2024، وبمعدل نمو سنوي تراكمي بلغ 10% في السنوات الأخيرة . وسجل الربع الأول من عام 2026 وحده عجزاً قدره 98 مليار يورو، وهو الأعلى منذ أواخر عام 2022، بينما أضاف شهر أبريل 2026 نحو 31.9 مليار يورو أخرى . وحذرت فون دير لايين من أن عام 2025 سيكون الأول الذي تعاني فيه جميع دول الاتحاد الأوروبي من عجز تجاري مع الصين .

أدوات دفاع تجاري جديدة قيد التطوير

كلف القادة المفوضية الأوروبية بتوسيع صندوق أدوات الدفاع التجاري للاتحاد. يجري العمل على أداتين محددتين:

• 'أداة تنويع' لتقليل الاعتماد على سلاسل التوريد الصينية.
• أداة لمواجهة الطاقة الإنتاجية الصناعية الفائضة في الخارج .

وتشمل مجموعة الأدوات الأوسع قيد النقاش: الرسوم الجمركية، وحصص الاستيراد، وتسريع تحقيقات مكافحة الإغراق، وقواعد المشتريات العامة، ولوائح الدعم، وذلك بهدف كبح الهيمنة التصديرية الصينية المدعومة من الدولة . كما وجه القادة المفوضية إلى تسريع إجراءات الدفاع التجاري المستهدفة للقطاعات، ولا سيما الصناعات الأكثر تضرراً من الطاقة الإنتاجية الصينية الفائضة: السيارات الكهربائية والصلب والمواد الخام الحرجة .

ضغوط سياسية لتشديد الموقف

أفاد دبلوماسيو الاتحاد الأوروبي بوجود 'تقارب تدريجي في وجهات النظر' بين الدول الأعضاء . وقد تشكل ائتلاف واسع — يمتد من الدول الميالة إلى اقتصاد السوق الحر إلى الدول المؤيدة للتدخل الحكومي طويل الأمد — يدعم الآن اتخاذ إجراءات أكثر صرامة لمنع ما وصفه البعض بـ'إزالة التصنيع الأوروبي بفعل صيني' .

وصفت فون دير لايين العلاقة بأنها 'غير مستدامة'، مشيرة إلى أن واردات الاتحاد الأوروبي من الصين ارتفعت بنسبة 46% منذ عام 2020، ومحذرة من أن العلاقة الاقتصادية لأوروبا مع الصين بلغت 'نقطة تحول' . وقادت فرنسا وحزب الشعب الأوروبي (EPP) الدعوات إلى موقف أكثر تشدداً، حيث قال مانفريد فيبر، رئيس حزب الشعب الأوروبي: 'تحتاج أوروبا إلى فتح فصل جديد في علاقتها مع الصين'، وأضاف 'لقد ولّى عصر السذاجة' .

انقسامات مستمرة

على الرغم من الخطاب المتشدد، لا تزال الدول الأعضاء منقسمة بشأن سرعة وشدة الإجراءات. تجنبت الاستنتاجات الرسمية للقمة تسمية الصين مباشرة، مشيرة فقط إلى 'الاختلالات الاقتصادية الكلية العالمية' . ذكرت صحيفة فاينانشال تايمز أن انقسامات الدول الأعضاء كانت حادة لدرجة أن رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا كان متردداً في طرح المسألة للتصويت الرسمي . سعى القادة في النهاية إلى إيجاد 'أرضية مشتركة' لتجنب مواجهة تجارية شاملة .

الرد الدبلوماسي الصيني

لطالما وضعت بكين نفسها في موقع 'الشريك وليس المنافس' للاتحاد الأوروبي. صرّح السفير فو تسونغ في مارس 2026 بأن الصين والاتحاد الأوروبي 'شريكان وليسا خصمين، وفرصة وليس تهديداً لبعضهما البعض' . وكرر وزير الخارجية وانغ يي هذا الإطار في فبراير 2026، معلناً أن الصين والاتحاد الأوروبي 'شريكان بطبيعتهما وليسا خصمين، ناهيك عن كونهما 'خصمين نظاميين'' .

وراء اللغة الدبلوماسية، يعبر المسؤولون الصينيون عن إحباطهم من نهج أوروبا الجديد في الأمن الاقتصادي ومن تعليق التصديق على اتفاقية الاستثمار الشاملة (CAI)، معتبرين تشدد موقف الاتحاد الأوروبي تحولاً بعيداً عن الشراكة . لا تتضمن التقارير المتاحة من قمة يونيو 2026 بياناً دبلوماسياً صينياً جديداً ومحدداً صدر كرد مباشر على نتائج القمة؛ أقرب بيان رفيع المستوى صدر مؤخراً جاء على لسان وانغ يي في فبراير 2026 .

تترك نتيجة القمة الاتحاد الأوروبي في موقف مألوف: متفق على المشكلة، متعثر في العلاج. أُرجئت أصعب القرارات إلى أكتوبر، حيث يُتوقع أن يعود القادة لمناقشة إجراءات ملموسة .