أوروبا تعلن حرباً هادئة على التبعية: أداة التنويع الإلزامية وقانون الرقاقات 2.0

في قمة بروكسل التي عقدت في 18-19 يونيو 2026، منحت الدول السبع والعشرون فون دير لاين تفويضاً رسمياً لتطوير أدوات جديدة لمواجهة تأثير الواردات الصينية منخفضة التكلفة والمدعومة بشكل كبير . وتعتبر أداة التنويع حجر الزاوية في هذا التوجه.

الأحكام الرئيسية:

• الأداة هي إطار إلزامي مصمم لإجبار الشركات على تجنب الاعتماد المفرط على أي دولة واحدة للحصول على المدخلات الاستراتيجية، مع كون الصين الهدف الأساسي .
• صرح كبير مفاوضي التجارة في المفوضية الأوروبية، ماروش شيفتشوفيتش، بأن أحد المقترحات سيتطلب من الشركات تغيير سلاسل التوريد الخاصة بها إذا كانت تحصل على أكثر من 40% من مخزونها من مصدر واحد .
• ستحتاج الشركات إلى مصدرين أو ثلاثة مصادر على الأقل، على ألا تكون من نفس الدولة .
• الأداة هي جزء من صندوق أدوات دفاع تجاري جديد أوسع، إلى جانب رسوم جمركية محتملة على قطاعات محددة .
• لا يزال قيد التطوير؛ حيث سيتم تحديد عتبات الامتثال الدقيقة، وآليات التنفيذ، والجداول الزمنية في اقتراح تقدمه المفوضية لاحقاً في عام 2026 .

القطاعات المستهدفة:
تعكس القطاعات ذات الأولوية أكثر التبعيات الأوروبية حدة: المواد الخام الحرجة (العناصر الأرضية النادرة)، وأشباه الموصلات، والبطاريات، والألواح الشمسية، والمركبات الكهربائية، والصلب، وسلاسل التوريد المرتبطة بالدفاع .

قانون الرقاقات 2.0: التحوط في أشباه الموصلات

تم اقتراح قانون الرقاقات 2.0 من قبل المفوضية الأوروبية في 3 يونيو 2026 كجزء من "حزمة السيادة التكنولوجية" التي تضمت أيضاً قانون تطوير السحابة والذكاء الاصطناعي . وتتمثل أهدافه المعلنة في تقليل التبعيات الاستراتيجية في أشباه الموصلات ودعم إنتاج الرقاقات المتقدمة في الاتحاد الأوروبي .

من بين ميزاته الرئيسية:

• تقديم "تحديات كبرى" لتحفيز التطور الصناعي للرقاقات ذات الأهمية الاستراتيجية، وأبرزها رقاقات الذكاء الاصطناعي .
• تحفيز الطلب على رقاقات الذكاء الاصطناعي المتطورة من خلال بناء ضخم لمراكز البيانات الأوروبية .
• بند مراجعة إلزامي بحلول سبتمبر 2026، بموجب المادة 40 من إطار قانون الرقاقات الأصلي .
• تمنح المفوضية صلاحيات طارئة لتجاوز العقود التجارية لشركات أشباه الموصلات أثناء النقص وإجبارها على إعطاء الأولوية للطلبيات الأوروبية الحرجة في الأزمات .

سؤال Nvidia: لا يوجد بند استبعاد صريح

أحد الأسئلة المتكررة هو ما إذا كان قانون الرقاقات 2.0 يمنح بروكسل صلاحية استبعاد Nvidia من مشاريع الذكاء الاصطناعي الأوروبية. لا تحتوي المصادر الرسمية المتاحة على حكم مباشر يأذن بحظر صريح لـ Nvidia. ومع ذلك، فإن آلية "التحديات الكبرى" مصممة لدعم تطوير رقاقات ذكاء اصطناعي مصنوعة في أوروبا وتقليل الاعتماد على الموردين الأجانب . إن التوجه السياسي الأوسع نطاقاً - المتمثل في تقليل التبعيات الاستراتيجية في أشباه الموصلات المتقدمة - يشير ضمنياً إلى أن مشاريع الذكاء الاصطناعي الأوروبية التي تتلقى تمويلاً عاماً يمكن أن تعطي الأولوية لموردي الرقاقات الأوروبيين أو المتحالفين على حساب البائعين من خارج الاتحاد الأوروبي مثل Nvidia. لا يظهر أي "بند استبعاد صريح لـ Nvidia" في النص الذي تم نشره علناً . وتبقى هذه نقطة نقاش سياسي نشط.

الضغوط الجيوسياسية التي تقود الدفع المزدوج

هناك أربعة ضغوط متزامنة تفسر لماذا يتحرك الاتحاد الأوروبي الآن.

1. القيود الصينية على صادرات العناصر الأرضية النادرة

في 4 أبريل 2025، فرضت الصين ضوابط على تصدير سبعة عناصر أرضية نادرة (التيربيوم، الديسبروسيوم، الساماريوم، الجادولينيوم، اللوتيتيوم، السكانديوم، الإيتريوم) والمغناطيسات الدائمة المستخدمة في قطاعات الدفاع والطاقة والسيارات، مستشهداً بالأمن القومي . وفي أكتوبر 2025، وسعت الصين الضوابط لتشمل خمسة عناصر إضافية مع فحوصات أكثر صرامة على مصنعي أشباه الموصلات . تم تعليق الموجة الثانية حتى نوفمبر 2026 ، لكن البنك المركزي الأوروبي حذر من أن هذه القيود قد تسبب "خسائر في الإنتاج مدفوعة بالعرض وارتفاع التضخم" في أوروبا . انخفضت الشحنات الصينية من المغناطيسات الأرضية النادرة بنسبة 75% تقريباً في مايو 2025 بعد الموجة الأولى . رد الاتحاد الأوروبي بتسريع الشراكات في المواد الخام الحرجة وفرض قيود التصدير الخاصة به على نفايات المغناطيسات الأرضية النادرة في أوائل عام 2026 .

2. ضوابط التصدير الأمريكية على رقائق الذكاء الاصطناعي

حافظت الولايات المتحدة على ضوابطها وشددتها على صادرات رقائق الذكاء الاصطناعي المتقدمة إلى الصين منذ عامي 2022-2023. وهذا يخلق تأثيراً متتالياً على الاتحاد الأوروبي: يجب عليه الامتثال لأنظمة التصدير التي تقودها الولايات المتحدة وفي نفس الوقت بناء قدرته المستقلة في رقائق الذكاء الاصطناعي حتى لا يقع بين سياسة التصدير الأمريكية ونفوذ سلسلة التوريد الصينية. تهدف خطة عمل القارة الأوروبية للذكاء الاصطناعي صراحةً إلى "تحقيق الاستقلال الاستراتيجي في تصميم وإنتاج أشباه موصلات الذكاء الاصطناعي" .

3. العجز التجاري القياسي البالغ 360 مليار يورو

سجل الاتحاد الأوروبي أكبر عجز تجاري له على الإطلاق بلغ 360 مليار يورو في عام 2025، ولأول مرة سجلت جميع الدول الأعضاء عجزاً تجارياً مع الصين . وصفت فون دير لاين هذا بأنه "تحدي حقيقي" يتطلب إعادة ضبط أساسية للعلاقة التجارية بين الاتحاد الأوروبي والصين .

4. تجنب حرب تجارية شاملة

الاستراتيجية المعلنة للاتحاد الأوروبي هي "تقليل المخاطر، وليس فك الارتباط" . تم تصميم أداة التنويع وقانون الرقاقات 2.0 لتقليل نقاط الضعف دون التسبب في حرب تجارية شاملة مع بكين، التي لا تزال ثاني أكبر شريك تجاري لأوروبا. كما اتبع الاتحاد الأوروبي قنوات دبلوماسية - أثارت فون دير لاين قضايا الطاقة الإنتاجية الفائضة والمعاملة بالمثل في قمة الاتحاد الأوروبي والصين في يوليو 2025 وفي قمة السبع في يونيو 2026 - بينما كان يبني في الوقت نفسه أدوات تجارية دفاعية. اقترح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون "معادلاً أوروبياً للقسم 301 الأمريكي"، وأبدت برلين انفتاحاً على أدوات جديدة إذا كانت "غير موجهة لمستفيدين محددين" .

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

لا تزال أداة التنويع مجرد اقتراح قيد التطوير. ستنتج المفوضية نصاً تشريعياً مفصلاً لاحقاً في عام 2026، والذي سيواجه مفاوضات بين الدول الأعضاء والبرلمان الأوروبي. قانون الرقاقات 2.0، الذي تم اقتراحه في 3 يونيو 2026، يسير على مسار موازٍ مع استهداف الاعتماد النهائي في الربع الثاني من عام 2027 .

بالنسبة للشركات العاملة في أوروبا - خاصة تلك العاملة في المواد الخام الحرجة وأشباه الموصلات والبطاريات والمركبات الكهربائية والطاقة الشمسية والصلب والدفاع - فإن الرسالة واضحة: عصر سلاسل التوريد أحادية الدولة يقترب من نهايته. يجب على الشركات البدء في رسم خريطة لتركيز مورديها حسب الدولة وإعداد استراتيجيات التنويع الآن، قبل وصول التفويض القانوني.