كواليس خطة البنتاغون لتسعير المعادن الحرجة بالذكاء الاصطناعي... ولماذا يرفضها الحلفاء

تسعى إدارة ترامب إلى تسليح برنامج ذكاء اصطناعي تابع للبنتاغون لإعادة كتابة قواعد التجارة العالمية للمعادن الحرجة. لكن مع انطلاق قمة مجموعة السبع في مدينة إيفيان-لي-بان الفرنسية، يصطدم مقترحها الرئيسي - وهو استخدام خوارزمية 'استكشاف الأسعار المفتوح للأمن القومي' (OPEN) لتحديد أسعار مرجعية لمعادن مثل الغاليوم والجرمانيوم - بجدار من الشكوك الدبلوماسية، وانقسام صناعي حاد، وتحذيرات أممية من تفتيت التجارة والنزاع مع منظمة التجارة العالمية.

الخطة في جوهرها موجهة مباشرة لضرب هيمنة الصين على الإمدادات العالمية لمواد أساسية تدخل في كل شيء من أشباه الموصلات إلى السيارات الكهربائية. تستخرج الصين حوالي 60% من المعادن الحرجة في العالم وتعالج حوالي 90% منها ، مما يمنحها نفوذاً هائلاً. عبر إنشاء آلية تسعير مدعومة بالذكاء الاصطناعي تجرد السوق مما تعتبره واشنطن تلاعباً صينياً مدعوماً من الدولة، تأمل الولايات المتحدة في بناء تكتل تجاري غربي موازٍ يعمل بشروط أكثر إنصافاً. لكن مع تحول الخطة من مجرد مفهوم إلى بند خلافي على أجندة القمة، تتزايد العقبات العملية.

كيف سيحدد ذكاء داربا الاصطناعي أسعار المعادن؟

انطلق برنامج OPEN التابع لوكالة مشاريع الأبحاث الدفاعية المتقدمة (DARPA) في عام 2023 لمعالجة مشكلة أساسية في أسواق السلع: وهي أن العديد من المعادن الحرجة قليلة التداول أو لا يتم تداولها على الإطلاق، مما يجعل أسعارها الحقيقية ضبابية وعرضة للتلاعب . يقوم نموذج الذكاء الاصطناعي بحساب 'سعر هيكلي' عبر تحليل تكاليف الإنتاج، والعمالة، ولوجستيات سلاسل التوريد، ومدخلات أساسية أخرى لتحديد ما يجب أن يكون عليه سعر المعدن إذا تمت إزالة الممارسات المشوهة للسوق .

اقترح نائب الرئيس جيه دي فانس رسمياً أن تتبنى الولايات المتحدة وأكثر من 50 دولة شريكة هذه الأسعار المرجعية المولدة بالذكاء الاصطناعي في كل مرحلة من مراحل المعالجة - من الخام الخام إلى المواد المكررة - مدعومة بـ 'تعريفات جمركية قابلة للتعديل للحفاظ على سلامة التسعير' . تركز المبادرة مبدئياً على أربعة معادن: الجرمانيوم، والغاليوم، والأنتيمون، والتنجستن ، مع خطط لتوسيع النموذج ليشمل نطاقاً أوسع من السلع مع مرور الوقت.

وقد وقعت الإدارة بالفعل 11 إطار عمل أو مذكرة تفاهم ثنائية جديدة مع دول تشمل الأرجنتين، والمغرب، وبيرو، والفلبين، والمملكة المتحدة، وأتمت المفاوضات مع 17 دولة أخرى . ويجري نقل برنامج OPEN نفسه من البنتاغون إلى وزارة الخارجية ومنتدى المعادن الحرجة غير الربحي ليكون حجر الأساس لتكتل تجاري غربي للمعادن .

حلفاء السبع يفضلون تعددية الأطراف على السرعة الثنائية

رغم زخم الإدارة، تصطدم الخطة بمقاومة عميقة من أقرب حلفاء أمريكا. تكشف التقارير الواردة من اجتماع مجموعة السبع في إيفيان-لي-بان أن المفاوضات تعثرت بسبب تكلفة الخطة، وهيكل إدارتها، والخوف من أن الأسعار المرجعية التي تفرضها الحكومات قد تشوه الأسواق بدلاً من استقرارها .

العديد من الحلفاء الرئيسيين يستكشفون بدائل بنشاط. تعمل اليابان وفرنسا وكندا على تطوير نهج منفصل يتضمن "نادي مشترين" تدعمه كندا، وحصص استيراد على بعض العناصر الأرضية النادرة، وإعانات لشركات التعدين لتنويع سلاسل التوريد . وفي الوقت نفسه، تتفاوض دول السبع على إنشاء سكرتارية دائمة لإدارة سياسة المعادن الحرجة تتجاوز القيادة السنوية الدورية للتكتل، مما سيؤسس للتنسيق داخل مؤسسة متعددة الأطراف بدلاً من سلسلة من الصفقات الثنائية الأمريكية .

يعكس هذا التوتر انقساماً فلسفياً جوهرياً. فقد أعطت إدارة ترامب الأولوية للدبلوماسية الثنائية ذات الطابع التجاري، مفضلة الالتزامات التمويلية الفردية على المنتديات متعددة الأطراف مثل شراكة أمن المعادن . في المقابل، دعمت مجموعة السبع - بقيادة فرنسا التي تتولى رئاستها الحالية - خطة عمل المعادن الحرجة لعام 2025، وهو إطار يركز على الأسواق القائمة على المعايير، ومتطلبات التتبع، وتعبئة رأس المال عبر بنوك التنمية متعددة الأطراف، وتنويع واسع لسلاسل التوريد . تركز خطة العمل على بناء مؤسسات تعاونية بدلاً من الضوابط السعرية السريعة المدعومة بالرسوم الجمركية التي تدفع بها واشنطن.

أفادت تقارير أن أعضاء مجموعة السبع قد "فتر حماسهم لفكرة اعتماد التكتل على مخطط أسعار مستمد من برنامج ذكاء اصطناعي تابع للبنتاغون" خلال مفاوضات خاصة مع الممثل التجاري الأمريكي جيمس غرير .

صناعة التعدين منقسمة على نفسها

قطاع التعدين نفسه أبعد ما يكون عن التوحد خلف الخطة. يكشف الانقسام في الصناعة عن خلاف جوهري حول كيفية دعم الحكومات لإنتاج المعادن الحرجة .

حثت الرابطة الوطنية للتعدين (NMA)، باستمرار، واشنطن على اتباع حوافز صديقة للسوق بدلاً من التسعير الذي تديره الحكومة. في شهاداتها وتعليقاتها العامة، أوجزت الرابطة مجموعتها المفضلة من الأدوات: إصلاحات لتبسيط إجراءات التصاريح التي تخفّض الجداول الزمنية الممتدة لعقود حالياً لفتح مناجم جديدة، وتوسيع الإعفاءات الضريبية الاستثمارية مثل الائتمان الضريبي للإنتاج المتقدم 45X، ودعم مباشر لاتفاقيات الشراء، ووضوح تنظيمي - وليس حدوداً دنيا للأسعار . وتحذر الرابطة من أن تدخل الحكومة في الأسعار قد يطرد رأس المال الخاص، ويشوه إشارات العرض والطلب، ويخلق حالة عدم اليقين التنظيمي التي تثبط الاستثمارات طويلة الأجل اللازمة لبناء مناجم جديدة.

أما جهات أخرى في الصناعة فتنظر للمقترح بشكل مختلف. بالنسبة لعمال المناجم والمعالجين الذين تعصف بهم الأسواق المتقلبة التي تهيمن عليها الصين، تعمل الأسعار المرجعية المضمونة كأداة تحوط. فعندما تستطيع الصين إغراق السوق بمعادن مكررة رخيصة بشكل مصطنع بفعل الدعم الحكومي، يكافح المنتجون الغربيون للمنافسة السعرية حتى عندما تكون تكاليفهم الأساسية فعالة. ومن شأن 'سعر هيكلي' مدعوم بالذكاء الاصطناعي أن يوفر، نظرياً، القدرة على التنبؤ اللازمة لتمويل مشاريع الاستخراج والمعالجة باهظة التكلفة.

ولإدارة ترامب سابقة في التدخل المباشر. ففي عام 2025، استثمر البنتاغون 400 مليون دولار في أسهم ممتازة لشركة MP Materials، أكبر شركة تعدين للعناصر الأرضية النادرة في الولايات المتحدة، ليحصل على حصة 15% من الأسهم مع تقديم قرض بقيمة 150 مليون دولار وتنسيق تمويل خاص بحوالي مليار دولار وتحديد حد أدنى مضمون للسعر . أظهرت تلك الصفقة استعداد واشنطن لدعم شركات ومشاريع محددة بشكل مباشر. غير أن الإدارة أشارت منذ ذلك الحين إلى أنها تبتعد عن حدود الأسعار الدنيا الواسعة للاتفاقيات المستقبلية بعد إقرارها بعدم كفاية التمويل من الكونغرس وتعقيد تحديد أسعار السوق لعشرات المعادن .

الأونكتاد يحذر من التفتت ومخاطر منظمة التجارة العالمية

في تحديث التجارة العالمية لشهر يونيو 2026، وجه مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) طلقة تحذيرية تجاه الاستراتيجية الأمريكية الثنائية . وأشارت الوكالة إلى أكثر من 70 اتفاقية شراكة معمول بها حالياً لتأمين سلاسل توريد المعادن الحرجة للتحول في مجال الطاقة (CETMs) مثل النيكل والنحاس والعناصر الأرضية النادرة، والعديد منها بقيادة أمريكية .

يتمثل القلق الأساسي للأونكتاد في أن التكتلات التجارية الحصرية والتفضيلية وآليات التسعير التي تضعها الحكومات تخاطر بتقسيم أسواق المعادن العالمية إلى مجالات متنافسة يقودها الغرب والصين. وسيؤدي هذا التفتت إلى رفع التكاليف، وتقليل سيولة السوق، وتسريع إعادة تشكيل التجارة العالمية إلى تكتلات جيوسياسية متنافسة. منذ عام 2020، تم إدخال ما يقرب من 18000 إجراء تجاري تمييزي جديد على مستوى العالم، ويحذر الأونكتاد من أن الشراكات المعدنية بقيادة الولايات المتحدة يمكن أن تسرع هذه الدوامة .

وهناك مصدر قلق رئيسي ثانٍ يتمحور حول منظمة التجارة العالمية (WTO). فالأسعار المرجعية التفضيلية والتعريفات الجمركية القابلة للتعديل المرتبطة بنموذج OPEN يمكن أن تنتهك مبدأين أساسيين من مبادئ النظام التجاري متعدد الأطراف: معاملة الدولة الأكثر رعاية، التي تتطلب المساواة في الوصول لجميع أعضاء المنظمة، وقواعد عدم التمييز . تفضل الشراكات بقيادة الولايات المتحدة نهجاً موجهاً نحو السوق ينسق أمن سلاسل التوريد من خلال ترتيبات تجارية تفضيلية وأطر حدود دنيا للأسعار. ولأن هذه السياسات تمتد إلى ما وراء التدابير التجارية التقليدية، يشكك الأونكتاد في اتساقها مع التزامات منظمة التجارة العالمية . وفي حال الطعن فيها، قد تؤدي الخطة إلى إشعال قضايا نزاع رسمية في وقت يعاني فيه النظام التجاري العالمي أصلاً من توتر تاريخي.

الأونكتاد لا يعارض التنسيق الغربي في حد ذاته. فقد دعت الوكالة إلى جيل جديد من الشراكات يساعد البلدان النامية على توسيع التكرير والمعالجة المحلية، وربط التعدين بقطاعات اقتصادية أوسع، وضمان استفادة الجنوب العالمي من التحول في الطاقة الخضراء . التحذير يتعلق بالتصميم والحوكمة: ما إذا كانت هذه الشراكات ستتوافق مع القواعد متعددة الأطراف أم ستُعمق أكثر التفتت الذي يهدد التجارة العالمية بالفعل.

ماذا بعد؟

بينما يجتمع قادة مجموعة السبع في إيفيان-لي-بان في الفترة من 15 إلى 17 يونيو، يقبع برنامج OPEN في قلب أحجية جيوسياسية غير محلولة. تمتلك إدارة ترامب التكنولوجيا، والصفقات الثنائية الأولية، والمبرر الاستراتيجي للمضي قدماً. لكنها لا تمتلك الإجماع - لا من الحلفاء، ولا من صناعة التعدين، ولا من المؤسسات متعددة الأطراف التي تحكم قواعدها التجارة العالمية.

إذا تحركت مجموعة السبع نحو آلية التنسيق الخاصة بها والقائمة على سكرتارية دائمة، فقد تجد الولايات المتحدة نفسها تدير مساراً ثنائياً موازياً يفتقر إلى الكتلة الحرجة اللازمة لمنافسة حجم الصين بشكل فعال. وإذا أصرت واشنطن على نموذج التسعير بالذكاء الاصطناعي متجاهلة اعتراضات الحلفاء، فإنها تخاطر بحدوث شقاقات دبلوماسية ودعاوى قضائية في منظمة التجارة العالمية. أما إذا تراجعت، فستفقد المبادرة المميزة المصممة لمواجهة هيمنة الصين في قطاع السلع الوحيد الأكثر تشابكاً مع الأمن القومي وتحول الطاقة.

المخاطر تتجاوز بكثير أي قمة فردية. ستشكل النتيجة ما إذا كان الغرب سيبني بنية تجارية موحدة للمعادن التي تشغل اقتصاد القرن الحادي والعشرين، أم أنه سيتشظى إلى تكتلات متنافسة تصب نزاعاتها مباشرة في مصلحة الصين.