داخل الانهيار المالي العراقي: انهيار النفط وطباعة النقود وصراع من أجل البقاء

يمر العراق بأشد انهيار مالي له منذ سقوط نظام صدام حسين، بسبب الحرب الأمريكية الإسرائيلية مع إيران التي بدأت في 28 فبراير 2026. وقد أدى سيطرة إيران الفعلية على مضيق هرمز إلى وقف طريق التصدير الرئيسي للعراق، مما خفض عائدات النفط – التي تمول 90% من ميزانية الحكومة – بأكثر من 70%. وقد دفعت أزمة السيولة النقدية الناتجة بغداد إلى طباعة نقود طارئة، وسباق محموم لإيجاد طرق تصدير بديلة، ودعوات عاجلة لتنويع الاقتصاد أخيراً بعيداً عن النفط.

حصار مضيق هرمز: انهيار مفاجئ للإيرادات

قبل الحرب، كان العراق يصدر حوالي 3.5 مليون برميل يومياً، كانت تمر كلها تقريباً عبر مضيق هرمز . شمل رد إيران على الضربات الأمريكية والإسرائيلية فرض سيطرتها على المضيق، مما أوقف فعلياً تجارة النفط البحرية العراقية. بحلول أوائل مارس، انخفض إنتاج النفط العراقي من 4.3 مليون برميل يومياً إلى حوالي 1.3 مليون برميل يومياً .

كانت التبعات المالية فورية ومدمرة. انهارت عائدات النفط الشهرية للعراق من 6.8 مليار دولار في فبراير إلى حوالي مليار دولار . ومع فاتورة رواتب ومعاشات القطاع العام الشهرية التي تتجاوز 6 مليارات دولار، وجدت الحكومة نفسها تحدق في فجوة تمويلية كارثية .

وقد وصفت وكالة الطاقة الدولية اضطراب الإمداد الأوسع بأنه "أكبر اضطراب في الإمداد في تاريخ سوق النفط العالمية"، متجاوزاً أزمتي النفط في عامي 1973 و1979 مجتمعتين . وقد قفز سعر خام برنت في البداية متجاوزاً 109 دولارات للبرميل قبل أن يستقر حول 93 دولاراً .

طباعة النقود الطارئة: إجراء يائس

في مواجهة أزمة سيولة فورية، لجأ العراق إلى طباعة النقود. أكد وزير الخارجية فؤاد حسين في 7 يونيو 2026 أن العراق طبع 25 تريليون دينار عراقي (حوالي 16.3 مليار دولار) لمعالجة النقص . وحذر من أن المعروض النقدي ارتفع نتيجة لذلك من 100 تريليون إلى 125 تريليون دينار، ونبه إلى أن رواتب القطاع العام قد تصبح غير قابلة للدفع في الشهر التالي إذا بقي مضيق هرمز مغلقاً.

صرح حسين قائلاً: "لا يمكننا حل مشاكلنا بطباعة النقود، لأن هذا يزيد التضخم، الذي ارتفع بالفعل" .

ونفى البنك المركزي العراقي علناً أنه يطبع النقود لدفع الرواتب، ووصف إجراءاته بأنها "خصم أذونات الخزانة" – وهي آلية قياسية لتوفير سيولة مؤقتة مقابل ديون حكومية . ومع ذلك، فإن اعتراف حسين الصريح وتحذيرات الخبراء الاقتصاديين أوضحت أن الإجراء كان بمثابة خلق نقود جديدة بدون أصول مقابلة .

وتوقع الخبير المالي محمود داغر أن يتضخم الدين المحلي من 100 تريليون دينار (65.3 مليار دولار) إلى ما بين 130 و140 تريليون دينار نتيجة لذلك .

الاقتراض الداخلي وخطط الطوارئ المالية

إلى جانب طباعة النقود، اتبعت الحكومة العراقية عدة إجراءات مالية طارئة متداخلة:

• خطة طوارئ ثلاثية المحاور: وضعت وزارة المالية استراتيجية تجمع بين الاقتراض الداخلي والخارجي مع جهود لتعظيم الإيرادات غير النفطية من خلال الضرائب والرسوم والإصلاحات المالية .
• صندوق استقرار الأجور: اقترح نواب إنشاء صندوق مخصص لضمان دفع رواتب الموظفين المدنيين أثناء الطوارئ، على أن يمول من عائدات النفط وإيرادات الاستثمار .
• قانون تمويل طارئ: نظر البرلمان في إقرار قانون طوارئ مماثل لقانون الأمن الغذائي للسماح بإنفاق استثنائي .
• ثلاثة مسارات مالية لعام 2026: حدد نائب كردي في اللجنة المالية ثلاثة احتمالات للسنة: إقرار ميزانية مؤقتة، أو تمرير قانون تمويل طارئ، أو الاستمرار بالاعتماد على قاعدة الصرف 1/12 .

السباق لإيجاد طرق بديلة لتصدير النفط

مع توقف محطات التصدير الجنوبية في البصرة فعلياً، سارع العراق لفتح ممرات برية لإيصال نفطه الخام إلى الأسواق. تكشف النتائج عن براعة البلاد وحدود بنيتها التحتية.

ممر تركيا: خط أنابيب كركوك – جيهان

كان شريان الحياة الأكثر فورية هو إعادة تشغيل خط أنابيب كركوك – جيهان المار عبر إقليم كردستان إلى ميناء جيهان التركي على البحر المتوسط. وقد حمل هذا المسار في البداية 200,000–250,000 برميل يومياً . ووافق مجلس الوزراء العراقي لاحقاً على خطط لزيادة الشحنات لأكثر من ثلاثة أضعاف لتصل إلى 770,000 برميل يومياً خلال شهرين ونصف . لكن، حتى أوائل مايو، لم تصل الصادرات عبر هذا الطريق إلا إلى حوالي 200,000–220,000 برميل يومياً، بسبب نزاعات قانونية ومالية بين بغداد وأربيل وأنقرة .

طريق سوريا: الشاحنات إلى بانياس

في خطوة براغماتية، أبرم العراق اتفاقاً مع دمشق لنقل النفط الخام بالشاحنات عبر سوريا إلى ميناء بانياس على البحر المتوسط. بدأ العراق التصدير بصهاريج الشاحنات في أوائل أبريل 2026، حيث تعهد المسؤولون السوريون بتأمين العبور الآمن وتسهيل عمليات التصدير اللاحقة . لم يتم الكشف عن الحجم الإجمالي المنقول بالشاحنات لكنه لا يزال جزءاً صغيراً من مستويات التصدير قبل الحرب.

خطوط أنابيب طويلة المدى: البصرة – حديثة وما بعدها

يخطط العراق لحل أكثر ديمومة: خط أنابيب البصرة – حديثة، الذي أذنت به الحكومة بتكلفة تقديرية تبلغ 4.6 مليار دولار وبسعة 2.25 مليون برميل يومياً . صُمم الخط لنقل الخام من حقول النفط الجنوبية إلى طرق التصدير الشمالية، ليلتف بشكل كامل على مضيق هرمز. لكن المشروع لا يزال على بعد سنوات من الاكتمال. ويستكشف العراق أيضاً إمكانية مد خط أنابيب جديد إلى ميناء بانياس السوري .

كشف التبعية الهيكلية للعراق على النفط

لقد كشفت الأزمة، بعبارات صارخة، عن هشاشة الاقتصاد العراقي. يمول النفط حوالي 90% من إيرادات الحكومة – وهي تبعية حذر منها صندوق النقد الدولي ومؤسسات أخرى لسنوات .

أشار البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية في عام 2026 إلى أن العراق يحتاج إلى "خطوات ملموسة لدفع التنويع الاقتصادي" و"تنفيذ أسرع وأكثر فعالية لإصلاحات الحوكمة وبيئة الأعمال والقطاع المالي المخطط لها" . كما حذرت مشاورات المادة الرابعة لصندوق النقد الدولي لعام 2025 بالمثل من أنه بدون إصلاحات كبيرة لزيادة الإيرادات غير النفطية وضبط فاتورة الأجور العامة، ستتدهور العجوزات المالية أكثر .

التوجه نحو الإيرادات غير النفطية

جعل وزير المالية المعين حديثاً فالح الساري من تعبئة الإيرادات غير النفطية محور استجابته الطارئة. وشدد على الحاجة إلى "تعظيم الإيرادات العامة" من الهيئات والدوائر التابعة للوزارة للوفاء بالتزامات الدولة .

تبنت حكومة رئيس الوزراء المكلف علي الزيدي نهجاً متعدد المحاور:

• إصلاح الجمارك: أعلنت الهيئة العامة للكمارك العراقية عن تحقيق حوالي 1.6 مليار دولار كإيرادات لعام 2024 وتخطط لتوسيع الأنظمة الكمركية الإلكترونية باستخدام تقنيات متقدمة والذكاء الاصطناعي لزيادة التحصيل .
• تحسين السياسة الضريبية: تهدف خطة الإصلاح الاستراتيجي لتعبئة الإيرادات المحلية، التي أُطلقت بدعم من الاتحاد الأوروبي، إلى تحديث السياسة والتشريعات والإدارة الضريبية لجعل نظام الإيرادات غير النفطية "أكثر عدالة وشفافية وفعالية" .
• مجلس الاستقرار المالي: كُلف مجلس الزيدي المنشأ حديثاً، والذي يضم وزير المالية ومحافظ البنك المركزي، بالانضباط المالي، وإعادة هيكلة الإنفاق العام، وتعزيز الإيرادات غير النفطية، ورقمنة تحصيل الإيرادات .

تهدف استراتيجية ميزانية 2026 صراحة إلى "تقليل الاعتماد الكلي على النفط" من خلال اعتماد سعر نفط تحوطي أقل يبلغ حوالي 60 دولاراً للبرميل، وترشيد الإنفاق، وزيادة الدخل غير النفطي .

أسوأ أزمة منذ عام 2003

يصنف المسؤولون والخبراء الوضع الحالي بأنه أشد أزمة مالية واقتصادية في العراق منذ عام 2003 . لا يواجه البلد مشكلة في الإيرادات فحسب، بل "أزمة متعددة" تشمل فجوة مالية آخذة في الاتساع، وتدهوراً أمنياً، وضغوطاً سياسية متزايدة .

حذر وزير المالية فؤاد حسين بشكل صارخ من "كارثة مالية" إذا ظل مضيق هرمز مغلقاً، مشيراً إلى أنه حتى مع إجراءات الطوارئ، فإن قدرة الحكومة على دفع الرواتب تقاس بالأشهر، وليس بالسنوات . لقد اصطدمت الأزمة أيضاً بقطاع الكهرباء في العراق، حيث أدى فقدان إمدادات الغاز الإيراني إلى انقطاعات في التيار الكهربائي قبل ذروة الصيف .

يمثل سباق العراق لإيجاد طرق تصدير جديدة، وطباعة النقود، وتنويع قاعدة إيراداته أخيراً، أمة تقاتل للحفاظ على اقتصادها من الانهيار تحت وطأة حرب لم تشعلها هي – وفشل دام عقوداً في بناء أساس اقتصادي ما بعد النفط.