خطة ألمانيا لدعم أوكرانيا بقيمة 70 مليار يورو: تفاصيل الصفقة والمصير المجهول

تداولت ألمانيا بهدوء بين حلفاء الناتو مقترحاً لتقديم التزام جديد بقيمة 70 مليار يورو كمساعدات عسكرية لأوكرانيا، وذلك في مسعى لضمان إطار تمويلي طويل الأجل في وقت يتآكل فيه الدعم عبر الأطلسي. الخطة، التي كشفت عنها لأول مرة صحيفة بوليتيكو وأكدها أربعة دبلوماسيين في الناتو، يُقصد بها الإعلان عنها في قمة الحلف في أنقرة خلال يوليو 2026، لكنها لا تزال مجرد مسودة في مرحلة مبكرة بوجود العديد من التفاصيل الحرجة التي لم تُحل بعد .

في جوهره، يُعتبر المقترح محاولة لتثبيت دعم تقوده أوروبا في لحظة كادت فيها المساعدات العسكرية الأمريكية أن تتبخر بالكامل. كما يسعى لحل مشكلة مستمرة تتمثل في صعوبة تتبع ما إذا كان الحلفاء يوفون فعلاً بتعهداتهم.

ما الذي ستغطيه الـ 70 مليار يورو فعلياً؟

توضح التقارير أن مبلغ الـ 70 مليار يورو ليس مالاً جديداً بالكامل. فبحسب بوليتيكو، فإن قرابة 30 مليار يورو من الإجمالي سيتم سحبها من قرض دعم أوكرانيا البالغ 90 مليار يورو والذي وافق عليه الاتحاد الأوروبي مسبقاً للفترة 2026-2027 . هذا القرض الأوروبي، الذي اتفق عليه القادة في ديسمبر 2025، صُمم كأداة محدودة حق الرجوع بحيث لن تسدده أوكرانيا إلا عند حصولها على تعويضات الحرب من روسيا .

أما الجزء المتبقي من مقترح ألمانيا للناتو فسيأتي، من المفترض، من التزامات ثنائية جديدة تقدمها الدول الأعضاء، لكن دبلوماسيي الناتو لم يؤكدوا بعد التقسيم النهائي . ما هو معلوم أن هذا التعهد الجديد يأتي فوق المساعدات الثنائية الضخمة التي تقدمها ألمانيا نفسها: فحتى فبراير 2026، كانت برلين قد التزمت أو خصصت حوالي 55.5 مليار يورو كدعم عسكري وحوالي 41 مليار يورو كمساعدات مدنية، مما يجعلها أكبر داعم منفرد لأوكرانيا .

وقد أدى هذا التداخل في مصادر التمويل — قروض الاتحاد الأوروبي، والميزانيات الوطنية الثنائية، والآن التزام شامل لحلف الناتو — إلى بعض الالتباس. فعلى سبيل المثال، وعد الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، بشكل منفصل في أوائل 2026 بأن يقدم الحلفاء 60 مليار دولار كدعم عسكري هذا العام وحده، وذلك بالإضافة إلى قرض الاتحاد الأوروبي . ولا تزال كيفية ارتباط مبلغ الـ 60 مليار دولار هذا بمقترح الـ 70 مليار يورو الجديد غير واضحة.

كيف ستعمل آلية الشفافية

أحد العناصر الأكثر واقعية في المقترح هو خطة لتعزيز العمل بنظام "قائمة الاحتياجات ذات الأولوية لأوكرانيا" (PURL) عبر آلية شفافية جديدة .

نظام (PURL) هو حالياً آلية تشغيلية في الناتو: يقوم القائد الأعلى للحلفاء في أوروبا (SACEUR) بتحديد حزم محددة من المعدات والذخائر الأمريكية الصنع التي تحتاجها أوكرانيا بشكل عاجل، وتقوم الدول الحليفة بتمويل شرائها من الولايات المتحدة . ساهمت ألمانيا وحدها بـ 500 مليون دولار في حزمة ضمن (PURL) في أغسطس 2025، وأضافت 150 مليون يورو أخرى في نوفمبر 2025 .

وسيؤدي المقترح الجديد، بحسب التقارير، إلى توسيع نطاق (PURL) وإضفاء طابع رسمي على كيفية احتساب المساهمات وتتبعها والإبلاغ عنها بين الحلفاء . الهدف، وفقاً للدبلوماسيين، هو خلق نظام "أكثر عدالة لتقاسم الأعباء" وجعل من الصعب على الدول أن تفرط في الوعود وتُقصّر في التنفيذ.

أين تقف المفاوضات حالياً

المقترح لا يزال في مرحلته التمهيدية. تم تعميمه داخل الناتو في مايو 2026، ويناقشه الحلفاء الآن قبل قمة أنقرة في يوليو . لم يتم الاتفاق على أي نص نهائي، واكتفى مسؤولو الناتو بالقول علناً فقط إن "المناقشات جارية حول كيفية مواصلة دعم الناتو القوي لأوكرانيا" .

هذا الجدول الزمني يعني أن رقم الـ 70 مليار يورو قد يتغير بشكل كبير قبل أي إعلان. فغالباً ما تم تعديل تعهدات المساعدات السابقة للناتو بالخفض أثناء المفاوضات، أو أُعيد تغليفها لتشمل التزامات قائمة مسبقاً، كما حدث مع خط الأساس البالغ 40 مليار يورو الذي تم الاتفاق عليه في قمة واشنطن 2024 .

السياق الأوسع: تحول في العلاقة عبر الأطلسي

يأتي المقترح الألماني وسط عملية إعادة تنظيم عميقة لكيفية تمويل أوكرانيا.

الدعم الأمريكي قد انهار. في ظل إدارة ترامب، توقفت تقريباً أي مخصصات مساعدات عسكرية أمريكية جديدة لأوكرانيا. انخفضت المساهمات الأمريكية بنحو 99% في عام 2025 مقارنة بالسنوات السابقة . وبينما يستمر تدفق التمويل المصرح به سابقاً من عهد بايدن، لم يتم إقرار أي حزم كبيرة جديدة، ومن المتوقع أن تنخفض التدفقات بشكل حاد بحلول أواخر 2027 .

سارعت أوروبا للتعويض. بحسب متتبع الدعم الأوكراني التابع لمعهد كيل، ارتفعت المساعدات العسكرية الأوروبية بنسبة 67% في 2025، وشكلت كل من ألمانيا، بريطانيا، النرويج، السويد، الدنمارك وهولندا النواة الأساسية للمانحين . وخصصت ألمانيا وحدها 9 مليارات يورو كمساعدات عسكرية في 2025 — بزيادة تقارب 130% عن متوسطها في السنوات الثلاث السابقة — والتزمت بمبلغ إضافي قدره 4.2 مليار يورو فقط في مارس وأبريل 2026، خُصص بشكل أساسي للدفاع الجوي والطائرات المسيّرة .

ومع ذلك، لا تزال الفجوة هائلة. يقدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) أن مجاراة مستويات الدعم الأمريكي السابقة تتطلب من أوروبا مضاعفة مساعداتها السنوية تقريباً إلى حوالي 82 مليار يورو . كما أن المساعدات كانت متقلبة. فبعد نصف أول قياسي من عام 2025، انهارت مخصصات المساعدات العسكرية الأوروبية الجديدة إلى 4.2 مليار يورو فقط في النصف الثاني من العام، وهو أقل بكثير مما يلزم لتعويض المساهمات الأمريكية المتلاشية .

ماذا تريد أوكرانيا: قائمة أولويات السفيرة

كانت سفيرة أوكرانيا لدى الناتو، أليونا غيتمانشوك، صريحة بشأن ما تحتاجه كييف من أي إطار تمويلي جديد. وفي حديثها لوسائل الإعلام، حددت أربع أولويات غير قابلة للتفاوض :

1. الدفاع الجوي. تبقى هذه الحاجة العملياتية الأولى. ودعت غيتمانشوك للتمويل عبر آلية (PURL) خصيصاً لأنظمة صواريخ باتريوت وذخائر الدفاع الجوي الاعتراضية. وتحتاج أوكرانيا ما قيمته التقديرية 15 مليار دولار من الأسلحة الأمريكية بموجب (PURL) في عام 2026 وحده، وبشكل أساسي لذخائر الدفاع الجوي .
2. الإنتاج الدفاعي المحلي. بدلاً من الاعتماد كلياً على الأسلحة المستوردة، تريد أوكرانيا استثماراً في قاعدتها الصناعية الخاصة لبناء إمدادات مستدامة طويلة الأجل.
3. إنتاج الطائرات بدون طيار على نطاق واسع. تقول أوكرانيا إن لديها القدرة على إنتاج ما يصل إلى 20 مليون طائرة مسيّرة سنوياً — بما في ذلك طائرات اعتراضية وطائرات هجومية من نوع FPV وأنظمة ضرب بعيدة المدى — لكنها تحتاج لتمويل عاجل لإطلاق هذه القدرة .
4. الذخائر والصواريخ بعيدة المدى. تريد كييف آلاف الصواريخ بعيدة المدى التي يمكنها تصنيعها محلياً، إضافة إلى استمرار توريد قذائف المدفعية من عيار 155 ملم والذخائر التقليدية الأخرى .

كما حذرت غيتمانشوك الحلفاء من استخدام مفاوضات السلام كذريعة لإبطاء أو خفض الدعم. وقالت في ديسمبر 2025: "على العكس من ذلك، نحن نتوقع إعلانات بتسريع وزيادة الدعم" .

في الوقت الراهن، يبقى مقترح ألمانيا للـ 70 مليار يورو عرضاً افتتاحياً في مفاوضات سريعة الحركة. ما إذا كان الرقم النهائي سيصمد، وكم منه سيمثل تمويلاً جديداً بحق، لن يتضح إلا عند اجتماع قادة الناتو في أنقرة.