ثورة ضريبية في أوروبا: كهرباء أرخص من الغاز لأول مرة

الحل الذي اقترحته المفوضية هو قلب التسلسل الهرمي للضرائب بالكامل: يجب أن تخضع الكهرباء لضريبة أقل من الوقود الأحفوري . الوسيلة التشريعية الرئيسية لتحقيق ذلك هي المراجعة المخطط لها لتوجيه ضرائب الطاقة. سيعمل الإطار المحدث على مواءمة معدلات الضرائب مع محتوى الطاقة والأداء البيئي بدلاً من الحجم، مما يزيل بشكل فعال دعم الوقود الأحفوري ويجعل الكهرباء النظيفة الخيار الأرخص والمفضل منطقياً .

ستسمح مراجعة توجيه ضرائب الطاقة أيضاً للدول الأعضاء بخفض معدلات ضريبة الكهرباء إلى الصفر للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، وحيثما كان ذلك ممكناً قانوناً، للأسر . يهدف هذا التحول الهيكلي إلى استكمال تدابير الإغاثة قصيرة الأجل التي تحث المفوضية البلدان على اعتمادها على الفور.

ما تقترحه الخطط عملياً

تعمل الحزمة التشريعية والسياساتية عبر عدة قنوات متميزة ولكنها مترابطة:

1. خفض ضرائب الكهرباء المنزلية إلى الحد الأدنى الأوروبي

دعت المفوضية الدول الأعضاء إلى خفض ضرائب الكهرباء إلى أدنى المستويات المسموح بها بموجب قانون الاتحاد الأوروبي الحالي . بالنسبة للمستهلكين الأفراد، يبلغ الحد الأدنى الأوروبي 0.1 سنت لكل كيلوواط ساعة؛ أما بالنسبة للشركات، فهو 0.05 سنت لكل كيلوواط ساعة . لا تزال العديد من البلدان أعلى بكثير من هذه الحدود الدنيا. فألمانيا، على سبيل المثال، تفرض ضرائب على كهرباء الأسر بمقدار 2.05 سنت لكل كيلوواط ساعة .

إذا خفضت جميع الدول الأعضاء ضرائب الكهرباء الوطنية إلى الحد الأدنى الأوروبي، تقدر المفوضية أن فواتير الكهرباء المنزلية يمكن أن تنخفض بنسبة تصل إلى 14%، مما يوفر حوالي 200 يورو في المتوسط سنوياً .

2. إلغاء الضرائب عن الفئات الأكثر تضرراً

بالنسبة للأسر الضعيفة والصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة، تذهب المفوضية إلى أبعد من ذلك، حيث توصي الدول الأعضاء بإلغاء أو تقليل ضرائب الكهرباء بالكامل. تشمل مجموعة أدوات السياسة دعم الدخل الموجه، وقسائم الطاقة، والتعريفات الاجتماعية، ورسوم الإنتاج المخفضة . لدى دول الاتحاد الأوروبي بالفعل مسارات قانونية لتطبيق معدلات صفرية أو مخفضة للأشخاص الأكثر عرضة للخطر، وتشجع المفوضية بنشاط على استخدامها .

3. إعادة تشكيل رسوم الشبكات لتحفيز التحول للكهرباء

تتحدد حصة كبيرة من سعر الكهرباء بتكاليف الشبكة. تقوم المفوضية بصياغة إشعار مخصص حول رسوم الشبكات المقاومة للمستقبل لإعادة تصميم هياكل التعريفات بحيث تقلل من تكاليف النظام الإجمالية وتكافئ المرونة، بدلاً من معاقبة التحول للكهرباء والاستهلاك الذاتي . الهدف هو عكس منطق التسعير الحالي – جعل استخدام الكهرباء أرخص مقارنة بالغاز مع ضمان بقاء استرداد تكلفة الشبكة عادلاً وفعالاً .

4. تسريع نشر العدادات الذكية وحقوق المواطن في الطاقة

تستهدف حزمة المواطن للطاقة، التي كُشف عنها في مارس 2026، تمكين المستهلكين بشكل صريح. تقترح إجراءات ملموسة لمساعدة الناس على إنتاج وتخزين ومشاركة وبيع طاقتهم النظيفة الخاصة – وكلها تعتمد على النشر الواسع للعدادات الذكية والبنية التحتية الرقمية للشبكة . وتضغط الحزمة أيضاً من أجل تنفيذ أسرع لأحكام توجيه الكهرباء الحالي بشأن العدادات الذكية والتسعير الديناميكي وخطط مشاركة الطاقة .

5. الإغاثة الطارئة من خلال خطة تسريع أوروبا

أضافت خطة تسريع أوروبا، التي قُدمت في أبريل 2026، طبقة استجابة للأزمات. تشمل قسائم طاقة، وتخزيناً منسقاً للغاز، وإجراءات لخفض الطلب، ومساعدات حكومية مرنة، ومنصة للطلب على المواد الخام – وكلها تستهدف الأسر والصناعات المتضررة من الارتفاعات الفورية في الأسعار .

لماذا الآن: نزاع الشرق الأوسط كمُسرِّع قسري

الإلحاح وراء هذه الإصلاحات ليس أيديولوجياً بحتاً. إنه اقتصادي، ملموس، ويُقاس بالمليارات.

لقد أضر تصعيد الحرب في إيران والنزاع الأوسع في الشرق الأوسط في أوائل عام 2026 باقتصاد أوروبا المستورد للطاقة بشدة. ففي الأيام الـ 44 الأولى وحدها، زادت فاتورة واردات الوقود الأحفوري للاتحاد الأوروبي بأكثر من 22 مليار يورو – دون استيراد جزيء واحد إضافي من الطاقة . وبحلول نهاية مارس، ارتفعت أسعار الغاز في الاتحاد الأوروبي بنحو 70% وأسعار النفط بنحو 50% .

حذر البنك المركزي الأوروبي من أن التأثير قصير الأجل على إمدادات النفط العالمية أكبر من أزمات الطاقة الثلاث السابقة في أعوام 1973 و 1979 و 2022 مجتمعة . مضيق هرمز، الذي تمر عبره عادة حوالي 25% من تجارة النفط العالمية المنقولة بحراً، كان مغلقاً وظيفياً، مما أجبر الشحن على اتخاذ طرق أطول وأكثر تكلفة وإضافة 30% إلى 50% إلى تكاليف النقل والإمداد .

والأكثر وضوحاً، حذر مفوض الطاقة دان يورغنسن من أن الأسعار "لن تنخفض في أي وقت قريب" حتى لو توقف القتال على الفور . لقد كشف النزاع عن ضعف أوروبا المستمر على الرغم من التقدم الكبير في خفض واردات الغاز الروسي من 45% من الإمدادات في عام 2022 إلى 12% في عام 2025 . ففي عام 2025، لا يزال الاتحاد الأوروبي يستورد ما يقدر بنحو 340 مليار يورو من الوقود الأحفوري، مما يجعله عرضة بشدة لصدمات الأسعار العالمية .

ركيزة منفصلة: صندوق المناخ الاجتماعي وخطة ليتوانيا

إلى جانب هذه الإصلاحات الضريبية والتنظيمية، تعمل أداة موازية. صندوق المناخ الاجتماعي، الذي أنشئ بموجب حزمة "ملاءمة 55" للاتحاد الأوروبي، يوجه الأموال مباشرة إلى الدول الأعضاء لحماية الأسر الضعيفة أثناء التحول في مجال الطاقة. تقدم البلدان خططاً وطنية للمناخ الاجتماعي للحصول على تمويل لتجديد المباني والتدفئة النظيفة والنقل المستدام. تتضمن خطة ليتوانيا المعتمدة تخصيص حوالي 884 مليون يورو، على الرغم من أنه ينبغي التحقق من الرقم الدقيق بشكل مستقل مقابل قرار الاعتماد الرسمي للمفوضية أو إعلان الحكومة الليتوانية .

ما يعنيه هذا للأسر والشركات

إذا تم تنفيذ التدابير المقترحة بالكامل، يمكن أن تشهد الأسرة الأوروبية المتوسطة انخفاضاً بنسبة 14% في فواتير الكهرباء (حوالي 200 يورو سنوياً). ستكتسب الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة المرونة للعمل في ظل ضرائب كهرباء صفرية أو ضئيلة، مما يحسن قدرتها التنافسية مقابل المنافسين العالميين . من المتوقع أن تصل الوفورات الإجمالية من نظام طاقة أكثر اخضراراً وذكاءً ومرونة إلى 45 مليار يورو في عام 2025، وترتفع إلى 130 مليار يورو سنوياً بحلول عام 2030 و 260 مليار يورو بحلول عام 2040 .

بشكل حاسم، يعتمد نجاح هذه الإصلاحات بشكل كبير على إجراءات الدول الأعضاء. يمكن للمفوضية أن توصي بخفض الضرائب ورسوم شبكات أكثر ذكاءً، لكن القرارات النهائية بشأن الضرائب والرسوم والتراخيص تقع على عاتق الحكومات الوطنية .