شرارة أزمة: الاتحاد الأوروبي يصف علاقته التجارية مع الصين بـ«غير المستدامة»

وصلت التوترات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والصين إلى نقطة تحول جديدة في أواخر مايو 2026، عندما أعلنت المفوضية الأوروبية أن علاقتها التجارية والاستثمارية مع بكين "غير مستدامة"، وتعهدت برد أقوى على الواردات الصينية المتزايدة . هذا الموقف، الذي تم التوافق عليه خلال نقاش داخل المفوضية في 29 مايو، يمثل أحد أكثر التحولات حزماً في السياسة التجارية الأوروبية تجاه الصين منذ سنوات، وقد استدعى بالفعل تحذيرات حادة من بكين بالرد بالمثل .

نقاش 29 مايو: توجه جديد أكثر تشدداً

في 29 مايو، أجرى مفوضو الاتحاد الأوروبي مناقشات أولية حول إعادة معايرة شاملة لدفاعاتهم التجارية ضد الصين، مما يشير إلى استعداد الكتلة لتجاوز الخلافات المحدودة حول منتجات بعينها نحو إجراءات قطاعية أوسع . وأكدت المفوضية أنه سيتم إعداد مقترحات ملموسة قبل قمة قادة الاتحاد الأوروبي المقرر عقدها في 18-19 يونيو .

ووصف مفوض الصناعة الأوروبي ستيفان سيجورنيه التهديد القادم من المنافسة الصينية بأنه "وجودي"، وأشار إلى أن أدوات الدفاع التجاري الحالية - مثل حصص الاستيراد والرسوم الجمركية وإجراءات الحماية - سيتم استخدامها بشكل أوسع عبر قطاعات كاملة بدلاً من تطبيقها على أساس كل حالة على حدة . وتشمل القطاعات قيد النظر المواد الكيميائية والمعادن وتكنولوجيا الطاقة النظيفة .

"لا تجعلوا 100% من إمداداتكم من دولة واحدة"، هكذا خاطب سيجورنيه الشركات الأوروبية بعد اجتماع مع وزراء التجارة الـ 27 في 22 مايو. وأضاف أن قدرة الشركات على التزود من الخارج "يجب أن تعتمد أيضاً على أنواع أخرى من البلدان وعلى الإنتاج الأوروبي" .

قاعدة 30-40%: خطة لتنويع الموردين

من بين أكثر المقترحات الملموسة قيد المناقشة قواعد جديدة لسلاسل التوريد من شأنها أن تعيد تشكيل كيفية حصول الشركات الأوروبية على المكونات الحيوية. وفقاً للمسودات الأولية، فإن التشريع سيتضمن:

• وضع سقف للمشتريات من مورد واحد بنسبة 30-40% من إجمالي المشتريات
• إلزام الشركات بالحصول على المكونات الحيوية من ثلاثة موردين مختلفين على الأقل
• حظر أن يكون هؤلاء الموردون الثلاثة من نفس البلد

صُممت هذه القواعد خصيصاً لتقليل الاعتماد على المصنعين الصينيين وتعزيز الأمن الاقتصادي للاتحاد الأوروبي . وكان من المتوقع عرض هذه المقترحات في اجتماع المفوضية حول الصين في 29 مايو، مع إمكانية مصادقة قادة الاتحاد الأوروبي عليها خلال قمة يونيو .

تحالف تقوده فرنسا يضغط من أجل أدوات أسرع وأوسع

قبل أيام من نقاش المفوضية، وزّع تحالف من خمس دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي ورقة مشتركة يدعو فيها إلى أدوات دفاع تجاري أكثر صرامة. المجموعة - فرنسا وإيطاليا وإسبانيا وهولندا وليتوانيا - حثت بروكسل على الرد بقوة أكبر على ما أسمته "الطاقة الإنتاجية الصناعية المفرطة النظامية والهيكلية"، وهي عبارة مفهومة على نطاق واسع كتعبير دبلوماسي عن الصين .

تدعو الورقة إلى :

• فرض رسوم طوارئ بشكل أسرع
• استخدام أوسع لإجراءات الحماية عبر قطاعات بأكملها
• صلاحيات جديدة لمكافحة الالتفاف على القوانين لمنع التهرب من الرسوم الحالية
• إضافة "الأمن الاقتصادي" كمعيار رسمي لإطلاق تحقيقات تجارية

تؤكد الدول الخمس التزامها بالأسواق المفتوحة وقواعد منظمة التجارة العالمية، لكنها ترى أن الأدوات الحالية بطيئة وضيقة للغاية لمواجهة ما تعتبره طاقة إنتاجية مدعومة من الدولة تغرق الأسواق الأوروبية .

انعكاس إسبانيا المفاجئ

في تطور دراماتيكي، عكست إسبانيا موقفها في غضون أيام من توقيع الورقة المشتركة. في 29 مايو، صرح وزير الاقتصاد والتجارة الإسباني كارلوس كويربو بأن مدريد لم تقدم أي دعم سياسي للمبادرة المدعومة من فرنسا، مما يمثل تراجعاً مفاجئاً عن موقفها قبل أيام فقط .

وكشف انسحاب إسبانيا عن تصدعات كبيرة داخل نهج الاتحاد الأوروبي تجاه الصين. كان رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز قد زار بكين للمرة الرابعة في أربع سنوات في أبريل 2026، ليرفع العلاقات الثنائية إلى مستوى "الحوار الاستراتيجي" - وهو أعلى تصنيف صيني للشركاء المقربين . كانت إسبانيا أقل عداءً تجاه الصين بشكل ملحوظ من الاقتصادات الأوروبية الكبيرة الأخرى، ساعيةً إلى تقديم نفسها كجسر لا كحصن منيع .

دفع هذا النمط المحللين إلى وصف موقف مدريد بأنه "تحوط أوروبي" - تقبل تشخيص الاتحاد الأوروبي للمشكلة ولغة الحد من المخاطر، لكنها تفضل الحلول التفاوضية والمشاركة المدارة بالمخاطر على التشدد الأحادي الجانب .

تحذيرات الصين الانتقامية

ردت بكين على التصعيد الخطابي للاتحاد الأوروبي بتهديدات متكررة بالانتقام. في 21 مايو، حذر المتحدث باسم وزارة التجارة، هي يادونغ، من أن الصين ستتخذ "إجراءات مضادة حازمة" إذا قدم الاتحاد الأوروبي أداة تجارية جديدة تستهدف الشركات أو المنتجات الصينية .

"إذا كنا نصنف الفوائض التجارية على أنها 'طاقة إنتاجية مفرطة'، فهل لدى الاتحاد الأوروبي طاقة إنتاجية مفرطة في السيارات والأدوية والنبيذ ومستحضرات التجميل؟" تساءل هي بشكل لاذع خلال مؤتمر صحفي دوري .

جددت الصين هذه التحذيرات في 30 مايو، بعد النقاش الداخلي للمفوضية، حيث صرحت وزارة التجارة: "إذا أصر الاتحاد الأوروبي على تقديم أدوات تجارية جديدة بشكل أحادي وفرض قيود تمييزية، فإن الصين سترد بحزم وستتخذ إجراءات فعالة لحماية مصالحها الخاصة" . وأضافت الوزارة أن قنوات الاتصال بين الصين والاتحاد الأوروبي لا تزال مفتوحة، مما يشير إلى مسار دبلوماسي موازٍ إلى جانب التهديدات .

وحثت وزارة الخارجية الصينية بشكل منفصل الاتحاد الأوروبي على "الوفاء بالتزامه بالتجارة الحرة"، مجادلةً أنه مهما كانت التسمية - "تقليل المخاطر" أو "تقليل الاعتماد" أو "اختلال التوازن التجاري" - فإن هذه السياسات تصل إلى مستوى الحمائية التي من شأنها في النهاية الإضرار بالمستهلكين الأوروبيين وإضعاف القدرة التنافسية الصناعية .

سياق السياسة الأوروبية الأوسع

لا يوجد هذا التصعيد في الدفاع التجاري بمعزل عن غيره. كان برنامج عمل المفوضية الأوروبية لعام 2026 قد أعلن عن تقديم قانون للمشتريات العامة في الربع الثاني من عام 2026 لمراجعة القواعد الحالية . وحثت مسودة تقرير للبرلمان الأوروبي بشكل منفصل على إجراءات أقوى ضد الكيانات غير الأوروبية التي تستغل إعانات الدولة للحصول على مزايا غير عادلة في عمليات الشراء، بما في ذلك تقييمات التكلفة المستقلة الإلزامية للعطاءات المنخفضة بشكل غير طبيعي .

لقد استخدم الاتحاد الأوروبي بالفعل أدوات مكافحة الدعم ضد الصين: ففي عام 2024، فرضت المفوضية رسوماً تعويضية مؤقتة على واردات السيارات الكهربائية الصينية التي تعمل بالبطاريات بعد تحقيق .

ماذا بعد؟

من المتوقع أن يتم وضع اللمسات الأخيرة على المقترحات الملموسة التي نوقشت في 29 مايو قبل قمة قادة الاتحاد الأوروبي في 18-19 يونيو، حيث سينظر رؤساء الدول في الحزمة الكاملة. وقد حدد الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون قمة يونيو كموعد نهائي للاتفاق على حزمة إنعاش اقتصادي، محذراً من أنه بدون "آفاق ملموسة وتقدم ملموس"، ستلجأ فرنسا إلى "التعاون المعزز" مع مجموعة أصغر من الدول الراغبة .

وقد صرح المستشار الألماني فريدريش ميرتس بأن برلين وباريس متوائمتان بشأن الاستراتيجية التجارية تجاه الصين - دعم الإجراءات ضد المنافسة غير العادلة مع "الرفض القاطع للحمائية الصريحة" . هذه الصياغة الدقيقة تلتقط التوتر المركزي الذي يواجه الاتحاد الأوروبي: كيف يحمي الصناعات الأوروبية من فائض الطاقة الإنتاجية الصيني دون إشعال حرب تجارية شاملة لا يستطيع أي من الطرفين تحمل تكاليفها.