صرخة مدوية من قلب الصناعة الأوروبية: احظروا التوربينات الصينية وإلا سنندم 'أشد ندامة من غاز روسيا'

هذا الطرح يتجاوز بكثير صلاحيات لائحة الدعم الأجنبي (FSR) الأوروبية، والتي فتحت تحقيقاً معمقاً في فبراير 2026 مع شركة "غولدويند" Goldwind، ثاني أكبر مصنع لتوربينات الرياح في الصين . تتيح هذه اللائحة للمفوضية الأوروبية فحص ما إذا كان الدعم الحكومي من بكين يمكّن الشركات الصينية من تقديم عروض أسعار أقل من نظيراتها الأوروبية في المناقصات العامة. وإذا تمكن الاتحاد الأوروبي من إثبات أن "الدعم الأجنبي المحتمل يشمل المنح والقروض التفضيلية والإعفاءات الضريبية وتوفير السلع والخدمات بأسعار أقل من أسعار السوق"، يمكنه فرض تدابير علاجية .

لكن بلانكو يريد جدار حماية تشريعياً، وليس تحقيقات تُدرس على أساس كل حالة. نموذجه يشبه متطلبات المحتوى المحلي في قانون خفض التضخم الأمريكي، ولكن بلمسة عبر الأطلسية - الفئة المحمية ستكون الموردين "الغربيين" بدلاً من الأمريكيين حصراً . هكذا، ستُمنع التوربينات الصينية، التي تقل أسعارها عادة بنسبة 20-50% عن مثيلاتها الأوروبية، من الدخول في مشتريات الاتحاد الأوروبي بغض النظر عما إذا كان قد ثبت تورط مصنعين محددين في الإغراق أو تلقي دعم غير قانوني.

الحقيقة المالية التي تغذي هذا المطلب

يعكس موقف بلانكو المتشدد الوقع الاقتصادي القاسي الذي يواجهه مصنعو التوربينات الأوروبيون. فالقطاع ينزف مالياً منذ سنوات. شركة "سيمنز جاميسا" Siemens Gamesa، ذراع طاقة الرياح لمجموعة "سيمنز إنرجي" Siemens Energy، سجلت خسارة قبل البنود الخاصة بلغت 1.78 مليار يورو في العام المالي 2024 - وهو تحسن عن الخسارة الكارثية البالغة 4.35 مليار يورو في العام السابق، لكنها لا تزال غارقة في الأحمر . الخسائر المجتمعة لأكبر أربعة مصنعي توربينات غربيين - فيستاس، سيمنز جاميسا، جنرال إلكتريك، ونوردكس - تجاوزت 5 مليارات يورو في سنة واحدة مؤخراً، من إجمالي مبيعات تجاوز 41 مليار يورو .

"نوردكس" نفسها لم تنج من هذا النزيف. استطاعت الشركة تحقيق نقطة التعادل على مستوى الأرباح قبل الفوائد والضرائب والإهلاك (EBITDA) في عام 2023 بعد خسارة 244 مليون يورو في العام السابق، لكنها لا تزال تواجه ضغطاً على هوامش أرباحها بسبب ارتفاع تكاليف المواد الخام والمنافسة السعرية الشرسة من الخصوم الصينيين . وقد حسّنت أسعار التوربينات المرتفعة التي حصلت عليها الشركة في طلباتها الجديدة من التوقعات المستقبلية، لكن الديناميكية التنافسية الأساسية لم تتغير: المصنعون الصينيون مثل "غولدويند" و"إنفيجن" Envision يقدمون عروض أسعار شرسة على المشاريع الأوروبية، وتقول الشركات الأوروبية إنها لا تستطيع مجاراة هذه الأسعار دون تدخل حكومي .

شكّل عام 2024 نقطة تحول رمزية: فلأول مرة، فقد المصنعون الغربيون بشكل جماعي ريادتهم في الحصة السوقية لصالح الشركات الصينية في تركيبات الرياح البرية العالمية . بلانكو، الذي يشغل أيضاً منصب رئيس جمعية "ويند يوروب" WindEurope، الهيئة التجارية الرئيسية للقطاع، حذر من أن "التوسع في طاقة الرياح سيُصنع في الصين، وليس في أوروبا" ما لم يتم اتخاذ إجراءات عاجلة .

كيف مهدت قيود العاكسات الطريق

دعوة الرئيس التنفيذي لنوردكس إلى الحظر لم تنشأ في فراغ. إنها جزء من موجة متزامنة من الإجراءات التجارية للاتحاد الأوروبي ضد معدات الطاقة النظيفة الصينية، والتي تتزايد منذ أوائل عام 2024.

في مايو 2026، اعتمد الاتحاد الأوروبي تدابير تقييدية تصنف بعض العاكسات الكهربائية ومكونات الطاقة الصينية على أنها "عالية المخاطر"، مما يجعلها غير مؤهلة لمشاريع البنية التحتية الحيوية لشبكات الاتحاد الأوروبي . وفي الوقت نفسه، شدد بنك الاستثمار الأوروبي وصندوق الاستثمار الأوروبي شروط التمويل للمشاريع التي تشمل معدات من "دول عالية المخاطر" . جاءت هذه القيود مدفوعة بمخاوف تتعلق بالأمن السيبراني، حيث حذرت تقارير مراكز الفكر من أن مكونات الشبكات الصينية الصنع - بما في ذلك العاكسات وأنظمة التحكم في توربينات الرياح - يمكن أن تشكل مخاطر على البنية التحتية للطاقة الأوروبية .

أما قطاع الطاقة الشمسية، الذي لديه تاريخ أطول من الاحتكاك التجاري بين الاتحاد الأوروبي والصين، فقد شهد موجة من النشاط الأخير. ففي يونيو 2025، أعاد الاتحاد الأوروبي فرض رسوم جمركية مؤقتة على الألواح الشمسية الصينية، ولا يزال تحقيق مراجعة انتهاء صلاحية رسوم الإغراق والرسوم التعويضية على الزجاج الشمسي الصيني نشطاً . كما أطلقت المفوضية الأوروبية تحقيقاً بموجب لائحة الدعم الأجنبي في أبريل 2024 لمعرفة ما إذا كانت شركتان صينيتان قد قدمتا عروضاً غير عادلة لمشروع محطة طاقة شمسية بقدرة 110 ميغاواط في رومانيا .

دعوة بلانكو لفرض حظر مباشر على توربينات الرياح الصينية تتبع هذا النمط ولكنها ترفع سقف المخاطر بشكل كبير. قيود العاكسات تستهدف مكونات تُعتبر عالية المخاطر؛ الرسوم الجمركية على الطاقة الشمسية هي إجراءات محسوبة لمكافحة الإغراق؛ تحقيقات الدعم الأجنبي للتوربينات تفحص حالات محددة يشتبه في أنها تلقت دعماً غير عادل. لا شيء من هذه المقاربات يصل إلى حد الاستبعاد الشامل الذي يطالب به بلانكو الآن لجميع قدرات الرياح الجديدة.

استراتيجية الاتحاد الأوروبي الأوسع: من الدفاع التجاري إلى الحماية الصناعية

تتناسب حملة الرئيس التنفيذي لنوردكس مع استراتيجية أوسع للاتحاد الأوروبي لتقليل المخاطر المرتبطة بسلاسل توريد الطاقة النظيفة، التي تعتبرها بروكسل بشكل متزايد نقطة ضعف استراتيجية. كان لدى الاتحاد الأوروبي 192 إجراء دفاع تجاري نهائي سارياً في نهاية عام 2024، تتألف من 124 إجراء لمكافحة الإغراق و38 تمديداً لإجراءات مكافحة الإغراق . وتشكل تقنيات الطاقة النظيفة حصة متنامية من جدول أعماله.

تدير المفوضية الأوروبية الآن تحقيقات متعددة في معدات الطاقة الشمسية والرياح والشبكات الصينية في وقت واحد، وتعامل سلاسل توريد الطاقة النظيفة كمخاطر تبعية تضاهي الغاز الروسي . أصبحت لائحة الدعم الأجنبي (FSR)، التي بدأ تطبيقها في يوليو 2023، أداة رئيسية. فهي تسمح للمفوضية بالتحقيق ومعالجة التشوهات السوقية الناجمة عن الدعم الأجنبي في المشتريات العامة وحالات السوق الأخرى . وبعيداً عن تحقيق "غولدويند"، أطلقت المفوضية تحقيقاً أوسع في مصنعي توربينات الرياح الصينيين في أبريل 2024، لفحص الممارسات التجارية غير العادلة في خمسة أسواق: بلغاريا، فرنسا، اليونان، رومانيا، وإسبانيا .

ومع ذلك، لا يزال الرد على مستوى السياسات مجزأً. بعض الأصوات داخل دوائر السياسة الأوروبية تدعو إلى نهج أكثر توجهاً نحو السوق. جادلت ورقة سياسات صادرة عن المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR) بأن على أوروبا أن تهدف إلى "جعل أوروبا السوق الأكثر تنافسية حقاً لطاقة الرياح في العالم - بما في ذلك الشركات الصينية"، مع تطوير سلاسل توريد مرنة في الوقت نفسه . التوتر بين الحماية والمنافسة لم يُحل بعد.

يمثل "مبدأ المنشأ الغربي" لبلانكو النسخة الأكثر شراسة من المسار الحمائي. إنه سيخلق أساساً جدار حماية تشريعياً حول أسواق الطاقة المتجددة الأوروبية، متخلياً عن ذريعة أن رسوم الإغراق أو تحقيقات الدعم وحدها يمكن أن تحافظ على صناعة محلية تواجه الآن منافسة وجودية. ما إذا كانت بروكسل ستتبنى مثل هذا الإجراء الكاسح لا يزال غير مؤكد، لكن الضغوط السياسية - من خسائر الصناعة إلى مخاوف أمن الشبكات ودرس التبعية للغاز الروسي - تستمر في دفع الاتحاد الأوروبي نحو قيود أكثر إحكاماً على معدات التكنولوجيا النظيفة الصينية.