ما هو الانتهاك المزعوم لقانون الأسواق الرقمية؟

يكمن جوهر القضية في ما يُعرف بـ التفضيل الذاتي. فتحت المفوضية الأوروبية تحقيقاً رسمياً في عدم الامتثال في 25 مارس 2024، لتحديد ما إذا كانت طريقة عرض نتائج بحث غوغل تفضل بشكل غير عادل خدمات البحث الرأسي الخاصة بها — مثل "غوغل للتسوق"، "غوغل للرحلات"، و"غوغل للفنادق" — على حساب خدمات المنافسين . وقد توصلت المفوضية إلى رأي أولي، تم إبلاغ غوغل به رسمياً في مارس 2025، مفاده أن ميزات معينة في بحث غوغل تنتهك المادة 6(5) من قانون الأسواق الرقمية من خلال فشلها في ضمان معاملة شفافة وعادلة وغير تمييزية لخدمات الطرف الثالث .

لقد امتد التحقيق إلى ما هو أبعد بكثير من المهلة المرجعية البالغة 12 شهراً التي حددها قانون الأسواق الرقمية لاعتماد قرارات عدم الامتثال، مما يؤكد تعقيد القضية ورهاناتها العالية. فعلى مدار ما يقرب من عامين، كانت المفوضية تقيّم ما إذا كانت نتائج البحث الغنية من غوغل — التي تتضمن قوائم الفنادق وأسعار الرحلات ومقارنات المنتجات — تؤدي فعلياً إلى مزاحمة خدمات المقارنة المتخصصة، مما يجعل من الصعب على المنصات الأوروبية المنافسة الوصول إلى المستخدمين .

لماذا اعتُبرت جهود غوغل للامتثال غير كافية؟

على الرغم من جولات متعددة من الحوار التنظيمي، وجدت المفوضية الأوروبية مراراً أن الحلول التي اقترحتها غوغل غير كافية. أجرت الشركة تغييرات في التصميم في أوائل عام 2024، بما في ذلك اختبار قصير الأجل أزال مؤقتاً الميزات الغنية وأعاد نتائج "الروابط الزرقاء" التقليدية لبعض الاستعلامات . ومع ذلك، ظلت المفوضية غير راضية، وخلصت إلى أن التعديلات فشلت في معالجة القلق الهيكلي المتعلق بالتفضيل الذاتي.

تشمل إخفاقات الامتثال الرئيسية ما يلي:

• استمرار التفضيل الذاتي: وجد تحقيق عدم الامتثال أن ميزات ووظائف نتائج بحث غوغل استمرت في معاملة خدمات ألفابت بشكل أفضل مقارنة بالخدمات المنافسة، في انتهاك للمبادئ الأساسية للقانون .
• مشاركة غير كافية لبيانات البحث: إلى جانب التفضيل الذاتي، واجهت غوغل إجراءات إنفاذ منفصلة بشأن التزامها بمشاركة بيانات الترتيب والاستعلام والنقر والمشاهدة مع محركات البحث التابعة لجهات خارجية بشروط عادلة ومعقولة وغير تمييزية (FRAND) . في 27 يناير 2026، فتحت المفوضية إجراءات تحديد المواصفات لتوضيح التدابير التي يجب أن تتخذها غوغل للامتثال لالتزامات مشاركة البيانات هذه .
• ضغط الصناعة والناشرين: حثت ثماني عشرة منظمة صناعية وناشرين ومستهلكين أوروبيين المفوضية رسمياً على إصدار قرار بعدم الامتثال، مشيرة إلى أن تدابير غوغل "غير كافية" ومحذرة من أن المزيد من التأخير يقوض مصداقية القانون .

وعلقت مفوضة المنافسة، تيريزا ريبيرا، على بطء الإجراءات، معترفة بتعقيد القضايا لكنها أصرت على أن القرار وشيك، قائلة: "سيأتي" .

كيف تقارن الغرامة المخططة بإجراءات الاتحاد الأوروبي السابقة؟

ستكون غرامة غوغل المتوقعة أكبر عقوبة تُفرض بموجب قانون الأسواق الرقمية منذ دخوله حيز التنفيذ، مما يجعلها تتجاوز الغرامات السابقة بكثير وتمثل تصعيداً حاداً في نهج بروكسل التنفيذي.

الغرامات بموجب قانون الأسواق الرقمية

يمنح القانون الجهات التنظيمية سلطة فرض عقوبات تصل إلى 10% من إجمالي المبيعات السنوية العالمية للشركة، وترتفع إلى 20% في حالة الانتهاكات المتكررة . حتى الآن، انتهت إجراءان لعدم الامتثال بغرامات:

• آبل: غُرّمت 500 مليون يورو لعدم الامتثال للقانون .
• ميتا: غُرّمت 200 مليون يورو لعدم الامتثال للقانون .

وبالتالي، فإن عقوبة غوغل المتوقعة، الموصوفة بأنها "بمئات الملايين من اليوروهات"، ستتجاوز هذه السوابق وتصبح أكبر غرامة تصدر بموجب قواعد المنافسة الرقمية الجديدة .

مقارنة بغرامات مكافحة الاحتكار التقليدية

يأتي هذا الإجراء بموجب قانون الأسواق الرقمية إلى جانب تاريخ أوسع من إنفاذ مكافحة الاحتكار في الاتحاد الأوروبي ضد غوغل. بموجب القواعد التقليدية للمادة 102 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، جمعت شركة التكنولوجيا العملاقة مليارات اليوروهات من الغرامات:

• في سبتمبر 2025، غُرّمت غوغل 2.95 مليار يورو لتفضيلها الذاتي لتقنية الإعلانات الرقمية الخاصة بها، وهو قرار تاريخي في مكافحة الاحتكار تطلب من غوغل تصفية أجزاء من أعمالها في مجال تكنولوجيا الإعلانات .
• كانت هذه الغرامة رابع عقوبة كبيرة لمكافحة الاحتكار ضد غوغل، مما رفع فاتورة مكافحة الاحتكار الإجمالية في الاتحاد الأوروبي إلى أكثر من 8 مليارات يورو عبر قضايا متعددة .

في المجموع، واجهت شركات التكنولوجيا الكبرى ما لا يقل عن 3.77 مليار يورو من الغرامات في الاتحاد الأوروبي في عام 2025 وحده، وتلقت غوغل أكبر عقوبة منفردة .

التداعيات الجيوسياسية والرسوم الجمركية

لقد أثارت حملة الإنفاذ هذه بالفعل توتراً دولياً. بعد غرامة غوغل في سبتمبر 2025، هددت إدارة ترامب الاتحاد الأوروبي برسوم جمركية أعلى انتقاماً لما اعتبرته استهدافاً لشركات التكنولوجيا الأمريكية . وهكذا، فإن الإنفاذ المتصاعد لقانون الأسواق الرقمية وقانون الخدمات الرقمية (DSA) يقف الآن عند تقاطع قانون المنافسة وسياسة التجارة عبر الأطلسي.

ماذا بعد؟

التركيز الفوري لغوغل وصناعة التكنولوجيا الأوسع هو قرار عدم الامتثال الرسمي، المتوقع قبل صيف عام 2026 . لن تحدد النتيجة العقوبة الدقيقة فحسب، بل ستضع أيضاً متطلبات ملزمة لكيفية إعادة غوغل تصميم صفحات نتائج البحث الخاصة بها عبر الاتحاد الأوروبي.

بشكل منفصل، تستعد غوغل لاختبار تنسيقات نتائج بحث جديدة من شأنها أن تمنح خدمات البحث الرأسي المنافسة موضعاً أكثر بروزاً، مستهدفة في البداية استفسارات الإقامة والرحلات الجوية . تشير إجراءات الامتثال الاستباقية هذه إلى أن الشركة تستعد بالفعل لقرار سيغير بشكل جذري كيفية عرضها لنتائج البحث في أوروبا.

تمثل القضية لحظة حاسمة لقانون الأسواق الرقمية. بعد عامين من التحقيقات، والنتائج الأولية، والضغط الصناعي، تتوقف مصداقية المفوضية الأوروبية على تقديم قرار يتناسب مع الإطار الطموح للقانون. بالنسبة للناشرين الأوروبيين، ومواقع المقارنة، ومحركات البحث المنافسة، ستحدد نتيجة هذه القضية ما إذا كان وعد قانون الأسواق الرقمية بأسواق رقمية قابلة للمنافسة سيصبح حقيقة واقعة.

ما هو الانتهاك المزعوم لقانون الأسواق الرقمية؟

يكمن جوهر القضية في ما يُعرف بـ التفضيل الذاتي. فتحت المفوضية الأوروبية تحقيقاً رسمياً في عدم الامتثال في 25 مارس 2024، لتحديد ما إذا كانت طريقة عرض نتائج بحث غوغل تفضل بشكل غير عادل خدمات البحث الرأسي الخاصة بها — مثل "غوغل للتسوق"، "غوغل للرحلات"، و"غوغل للفنادق" — على حساب خدمات المنافسين . وقد توصلت المفوضية إلى رأي أولي، تم إبلاغ غوغل به رسمياً في مارس 2025، مفاده أن ميزات معينة في بحث غوغل تنتهك المادة 6(5) من قانون الأسواق الرقمية من خلال فشلها في ضمان معاملة شفافة وعادلة وغير تمييزية لخدمات الطرف الثالث .

لقد امتد التحقيق إلى ما هو أبعد بكثير من المهلة المرجعية البالغة 12 شهراً التي حددها قانون الأسواق الرقمية لاعتماد قرارات عدم الامتثال، مما يؤكد تعقيد القضية ورهاناتها العالية. فعلى مدار ما يقرب من عامين، كانت المفوضية تقيّم ما إذا كانت نتائج البحث الغنية من غوغل — التي تتضمن قوائم الفنادق وأسعار الرحلات ومقارنات المنتجات — تؤدي فعلياً إلى مزاحمة خدمات المقارنة المتخصصة، مما يجعل من الصعب على المنصات الأوروبية المنافسة الوصول إلى المستخدمين .

لماذا اعتُبرت جهود غوغل للامتثال غير كافية؟

على الرغم من جولات متعددة من الحوار التنظيمي، وجدت المفوضية الأوروبية مراراً أن الحلول التي اقترحتها غوغل غير كافية. أجرت الشركة تغييرات في التصميم في أوائل عام 2024، بما في ذلك اختبار قصير الأجل أزال مؤقتاً الميزات الغنية وأعاد نتائج "الروابط الزرقاء" التقليدية لبعض الاستعلامات . ومع ذلك، ظلت المفوضية غير راضية، وخلصت إلى أن التعديلات فشلت في معالجة القلق الهيكلي المتعلق بالتفضيل الذاتي.

تشمل إخفاقات الامتثال الرئيسية ما يلي:

• استمرار التفضيل الذاتي: وجد تحقيق عدم الامتثال أن ميزات ووظائف نتائج بحث غوغل استمرت في معاملة خدمات ألفابت بشكل أفضل مقارنة بالخدمات المنافسة، في انتهاك للمبادئ الأساسية للقانون .
• مشاركة غير كافية لبيانات البحث: إلى جانب التفضيل الذاتي، واجهت غوغل إجراءات إنفاذ منفصلة بشأن التزامها بمشاركة بيانات الترتيب والاستعلام والنقر والمشاهدة مع محركات البحث التابعة لجهات خارجية بشروط عادلة ومعقولة وغير تمييزية (FRAND) . في 27 يناير 2026، فتحت المفوضية إجراءات تحديد المواصفات لتوضيح التدابير التي يجب أن تتخذها غوغل للامتثال لالتزامات مشاركة البيانات هذه .
• ضغط الصناعة والناشرين: حثت ثماني عشرة منظمة صناعية وناشرين ومستهلكين أوروبيين المفوضية رسمياً على إصدار قرار بعدم الامتثال، مشيرة إلى أن تدابير غوغل "غير كافية" ومحذرة من أن المزيد من التأخير يقوض مصداقية القانون .

وعلقت مفوضة المنافسة، تيريزا ريبيرا، على بطء الإجراءات، معترفة بتعقيد القضايا لكنها أصرت على أن القرار وشيك، قائلة: "سيأتي" .

كيف تقارن الغرامة المخططة بإجراءات الاتحاد الأوروبي السابقة؟

ستكون غرامة غوغل المتوقعة أكبر عقوبة تُفرض بموجب قانون الأسواق الرقمية منذ دخوله حيز التنفيذ، مما يجعلها تتجاوز الغرامات السابقة بكثير وتمثل تصعيداً حاداً في نهج بروكسل التنفيذي.

الغرامات بموجب قانون الأسواق الرقمية

يمنح القانون الجهات التنظيمية سلطة فرض عقوبات تصل إلى 10% من إجمالي المبيعات السنوية العالمية للشركة، وترتفع إلى 20% في حالة الانتهاكات المتكررة . حتى الآن، انتهت إجراءان لعدم الامتثال بغرامات:

• آبل: غُرّمت 500 مليون يورو لعدم الامتثال للقانون .
• ميتا: غُرّمت 200 مليون يورو لعدم الامتثال للقانون .

وبالتالي، فإن عقوبة غوغل المتوقعة، الموصوفة بأنها "بمئات الملايين من اليوروهات"، ستتجاوز هذه السوابق وتصبح أكبر غرامة تصدر بموجب قواعد المنافسة الرقمية الجديدة .

مقارنة بغرامات مكافحة الاحتكار التقليدية

يأتي هذا الإجراء بموجب قانون الأسواق الرقمية إلى جانب تاريخ أوسع من إنفاذ مكافحة الاحتكار في الاتحاد الأوروبي ضد غوغل. بموجب القواعد التقليدية للمادة 102 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، جمعت شركة التكنولوجيا العملاقة مليارات اليوروهات من الغرامات:

• في سبتمبر 2025، غُرّمت غوغل 2.95 مليار يورو لتفضيلها الذاتي لتقنية الإعلانات الرقمية الخاصة بها، وهو قرار تاريخي في مكافحة الاحتكار تطلب من غوغل تصفية أجزاء من أعمالها في مجال تكنولوجيا الإعلانات .
• كانت هذه الغرامة رابع عقوبة كبيرة لمكافحة الاحتكار ضد غوغل، مما رفع فاتورة مكافحة الاحتكار الإجمالية في الاتحاد الأوروبي إلى أكثر من 8 مليارات يورو عبر قضايا متعددة .

في المجموع، واجهت شركات التكنولوجيا الكبرى ما لا يقل عن 3.77 مليار يورو من الغرامات في الاتحاد الأوروبي في عام 2025 وحده، وتلقت غوغل أكبر عقوبة منفردة .

التداعيات الجيوسياسية والرسوم الجمركية

لقد أثارت حملة الإنفاذ هذه بالفعل توتراً دولياً. بعد غرامة غوغل في سبتمبر 2025، هددت إدارة ترامب الاتحاد الأوروبي برسوم جمركية أعلى انتقاماً لما اعتبرته استهدافاً لشركات التكنولوجيا الأمريكية . وهكذا، فإن الإنفاذ المتصاعد لقانون الأسواق الرقمية وقانون الخدمات الرقمية (DSA) يقف الآن عند تقاطع قانون المنافسة وسياسة التجارة عبر الأطلسي.

ماذا بعد؟

التركيز الفوري لغوغل وصناعة التكنولوجيا الأوسع هو قرار عدم الامتثال الرسمي، المتوقع قبل صيف عام 2026 . لن تحدد النتيجة العقوبة الدقيقة فحسب، بل ستضع أيضاً متطلبات ملزمة لكيفية إعادة غوغل تصميم صفحات نتائج البحث الخاصة بها عبر الاتحاد الأوروبي.

بشكل منفصل، تستعد غوغل لاختبار تنسيقات نتائج بحث جديدة من شأنها أن تمنح خدمات البحث الرأسي المنافسة موضعاً أكثر بروزاً، مستهدفة في البداية استفسارات الإقامة والرحلات الجوية . تشير إجراءات الامتثال الاستباقية هذه إلى أن الشركة تستعد بالفعل لقرار سيغير بشكل جذري كيفية عرضها لنتائج البحث في أوروبا.

تمثل القضية لحظة حاسمة لقانون الأسواق الرقمية. بعد عامين من التحقيقات، والنتائج الأولية، والضغط الصناعي، تتوقف مصداقية المفوضية الأوروبية على تقديم قرار يتناسب مع الإطار الطموح للقانون. بالنسبة للناشرين الأوروبيين، ومواقع المقارنة، ومحركات البحث المنافسة، ستحدد نتيجة هذه القضية ما إذا كان وعد قانون الأسواق الرقمية بأسواق رقمية قابلة للمنافسة سيصبح حقيقة واقعة.