من الإبلاغ إلى الحجب: كيف تحمي سنغافورة مستخدمي الإنترنت؟

لا يوجد في سنغافورة قانون واحد يفرض حذف كل محتوى ضار على الإنترنت. بدلاً من ذلك، تعمل البلاد بمنظومة من الأدوات المتداخلة، يختص كل منها بنوع مختلف من الضرر والجهة التي تحتاج إلى التدخل.

يمكن فهم هذه المنظومة عبر ثلاثة مستويات رئيسية: إنصاف الضحية، وتعطيل النشاط الإجرامي، وإدارة مخاطر المنصات قبل وقوع الضرر.

أولاً: قانون OSRA يمنح الضحايا طريقاً مباشراً إلى الإغاثة العاجلة

أنشأ قانون السلامة على الإنترنت (الإنصاف والمساءلة) لعام 2025، المعروف اختصاراً باسم OSRA أو OSRAA، لجنة السلامة على الإنترنت (OSC) لتكون قناة مخصصة للأشخاص المتضررين من فئات محددة من الأذى الرقمي. وبدأت اللجنة عملها في 29 يونيو 2026، بالتزامن مع دخول أحكام محددة تتعلق بالدعاوى المدنية النظامية حيز التنفيذ.

تركز اللجنة في مرحلتها الأولى على خمس فئات:

• التحرش والمضايقة عبر الإنترنت، بما في ذلك التحرش الجنسي؛
• إساءة استخدام الصور الحميمة؛
• إساءة معاملة الأطفال عبر الصور؛
• كشف البيانات الشخصية دون إذن، أو ما يعرف بـ«دوكسينغ»؛
• المطاردة الإلكترونية.

بعد تلقي البلاغ، يمكن للمفوض إصدار توجيه إلى ناشر المحتوى، أو مدير المجموعة أو الصفحة المعنية، أو المنصة التي تستضيفه، من أجل وقف الضرر أو الحد منه. وقد تشمل التوجيهات تعطيل الوصول إلى المحتوى الضار أو تقييد حساب الشخص المتسبب. ويُعد عدم الامتثال لتوجيه اللجنة جريمة جنائية.

ولا تقتصر هذه الصلاحيات على المنصة وحدها؛ فقد تشمل، بحسب طبيعة التوجيه، مزود خدمة الإنترنت أو متجر التطبيقات. وبذلك يحصل الضحايا على مسار يتجاوز آلية الإبلاغ المعتادة داخل المنصة، مع بقاء السبل القانونية الأخرى متاحة عند الحاجة.

كما يدعم القانون مساءلة المتسببين؛ إذ تنص المواد التشريعية ذات الصلة على آليات قد تساعد الضحية في الحصول على معلومات تكشف هوية الشخص المشتبه في ارتكابه الضرر، وفقاً لشروط القانون.

ثانياً: قانون OCHA يعطل الأنشطة الرقمية التي تسهّل الجرائم

يؤدي قانون الأضرار الجنائية على الإنترنت (OCHA) وظيفة مختلفة. فهو ليس أساساً وسيلة يباشرها الضحية للتعامل مع كل منشور مؤذٍ، بل يمنح موظفين مخولين صلاحية التدخل عندما يرتبط نشاط رقمي بجريمة محددة أو يكون تمهيداً لها.

ويتيح القانون إصدار توجيهات إلى مزودي الخدمات الرقمية أو جهات أخرى أو أفراد، عندما توجد شبهة معقولة في أن نشاطاً عبر الإنترنت يساعد على ارتكاب جريمة مدرجة في القانون. وتشمل المنظومة جرائم تمس الأمن الوطني، والانسجام المجتمعي، وسلامة الأفراد، إلى جانب فئات أخرى.

ويضع OCHA عتبة أقل للتدخل في قضايا الاحتيال والأنشطة السيبرانية الخبيثة، لأن هذه الأضرار قد تتوسع بسرعة وعلى نطاق كبير. ويمكن للتوجيهات أن تحد من تعرض المستخدمين للنشاط الإجرامي، أو تطلب تقديم معلومات، أو تقيد الحسابات، أو تعطل الوصول إلى مواد رقمية. كما يتضمن القانون آليات لحجب الوصول إلى المواقع وإزالة التطبيقات.

لذلك يناسب OCHA تعطيل عملية رقمية كاملة، مثل شبكة احتيال أو موقع إجرامي أو محتوى يُستخدم لتسهيل جريمة، أكثر مما يناسب الفصل في نزاع خاص بين شخصين.

ثالثاً: صلاحيات IMDA لمواجهة «المحتوى بالغ الخطورة»

تمنح تعديلات قانون البث هيئة تطوير الإعلام المعلوماتي والاتصالات (IMDA) دوراً مستقلاً في إزالة المحتوى وحجبه. ويمكن للهيئة أن توجه خدمات التواصل الاجتماعي لتعطيل وصول المستخدمين في سنغافورة إلى ما تصفه القواعد بـ«المحتوى بالغ الخطورة».

وتشمل هذه الفئة مواد تدعو إلى الانتحار أو إيذاء النفس أو تشرح كيفية ارتكابهما، أو تحرض على العنف الجسدي أو الجنسي أو الإرهاب، إضافة إلى مواد الاستغلال الجنسي للأطفال. كما تشمل محتوى يشكل خطراً على الصحة العامة أو يُحتمل أن يسبب اضطراباً في الانسجام العرقي أو الديني.

وإذا لم تمتثل الخدمة، تستطيع IMDA توجيه مزودي خدمات الإنترنت إلى حجب الوصول إليها داخل سنغافورة. وقد استخدمت الهيئة هذا الإطار في قضية تعلقت بمواد للاستغلال الجنسي للأطفال، إذ وجهت إحدى الخدمات إلى مراجعة صفحة ومجموعة على فيسبوك وإزالتهما، كما وجهت مزودي الإنترنت إلى حجب موقع مرتبط بهما.

وقد يؤدي عدم الامتثال لتوجيه الحجب إلى غرامة تصل إلى 20 ألف دولار سنغافوري عن كل يوم أو جزء من يوم، وبحد أقصى إجمالي قدره 500 ألف دولار سنغافوري بموجب النص التشريعي المشار إليه.

والفارق العملي هنا مهم: فتوجيهات لجنة السلامة على الإنترنت تستجيب لضرر رقمي أبلغت عنه ضحية، بينما تستهدف صلاحيات IMDA محتوى تراه الجهة المنظمة بالغ الخطورة بما يبرر تدخلاً رسمياً لحماية الجمهور.

رابعاً: قواعد عام 2023 تجعل سلامة وسائل التواصل مسؤولية على مستوى النظام

دخلت مدونة الممارسات الخاصة بالسلامة على الإنترنت لخدمات التواصل الاجتماعي حيز التنفيذ في عام 2023 بالنسبة إلى الخدمات المحددة. ولا تركز هذه القواعد على إزالة منشور بعينه فحسب، بل تفرض تدابير على مستوى النظام للحد من تعرض المستخدمين للمحتوى الضار، وتوفير آليات إبلاغ فعالة وسهلة الاستخدام، وتعزيز الشفافية والمساءلة.

وتحتل حماية الأطفال موقعاً مركزياً في هذه القواعد. إذ يتعين على الخدمات المحددة اتخاذ خطوات استباقية لاكتشاف مواد الاستغلال الجنسي للأطفال والمحتوى الإرهابي وإزالتهما سريعاً قبل أن يصادفهما المستخدمون.

كما يجب على هذه الخدمات تقديم تقارير سنوية عن السلامة على الإنترنت لنشرها. وتوفر التقارير لـIMDA وللجمهور معلومات عن ترتيبات الإشراف على المحتوى، وآليات الإبلاغ، وتدابير السلامة، ما يجعل مستوى حماية المنصة أكثر وضوحاً من خلال قرارات الإزالة الفردية وحدها.

خامساً: قواعد عام 2025 توسع الحماية لتشمل متاجر التطبيقات

دخلت مدونة الممارسات الخاصة بالسلامة على الإنترنت لخدمات توزيع التطبيقات حيز التنفيذ في 31 مارس 2025. وهي توسع النهج الوقائي في سنغافورة من شبكات التواصل الاجتماعي إلى متاجر التطبيقات المحددة.

وتلزم القواعد هذه المتاجر باتخاذ تدابير على مستوى النظام للحد من خطر تعرض المستخدمين للمحتوى الضار عبر التطبيقات، مع اهتمام خاص بالأطفال. ويشمل الإطار تصنيفات الأعمار، وحماية الأطفال، وأدوات الرقابة الأبوية، وآليات الإبلاغ، وتدابير التحقق من العمر.

وينتج عن ذلك نموذج من مرحلتين لحماية الأطفال:

1. تساعد متاجر التطبيقات في تحديد ما يستطيع المستخدمون، ولا سيما الأطفال، اكتشافه أو تنزيله؛
2. تتولى منصات التواصل الاجتماعي إدارة المحتوى الضار وتفاعلات المستخدمين بعد دخولهم إلى المنصة.

وهذا التفريق مهم، لأن التجربة غير الآمنة قد تبدأ قبل إنشاء الحساب أو قبل وصول المستخدم إلى منشور محدد.

كيف تختار المسار المناسب؟

يعتمد المسار الأنسب على طبيعة الضرر والنتيجة المطلوبة:

• هل تحتاج إلى إزالة عاجلة للمحتوى أو تقييد حساب بعد تعرضك لضرر شخصي؟ صُممت لجنة السلامة على الإنترنت للتعامل مع فئات محددة، مثل التحرش وكشف البيانات الشخصية والمطاردة وإساءة استخدام الصور.
• هل يساعد حساب أو موقع أو خدمة في تنفيذ جريمة؟ يتيح OCHA للموظفين المخولين إصدار توجيهات تحد من التعرض للنشاط الإجرامي أو تعطل المحتوى أو تقيد الحسابات والخدمات.
• هل يندرج المحتوى ضمن فئات المحتوى بالغ الخطورة التي تحددها IMDA؟ تستطيع الهيئة توجيه الخدمات إلى تعطيل الوصول، كما يمكنها عند الضرورة توجيه مزودي الإنترنت إلى الحجب داخل سنغافورة.
• هل تكمن المشكلة في سلامة المنصة ككل؟ تفرض قواعد خدمات التواصل الاجتماعي ومتاجر التطبيقات توقعات وقائية تتعلق بالإبلاغ والشفافية وحماية الأطفال على الخدمات المحددة.

وقد تعمل هذه الآليات بالتوازي. فعلى سبيل المثال، قد يطلب ضحية إساءة استخدام الصور الحميمة توجيهاً من لجنة السلامة على الإنترنت لوقف الضرر المستمر، ويبلغ السلطات عن سلوك قد يشكل جريمة، ويستخدم في الوقت نفسه قناة الإبلاغ التابعة للمنصة. ومنفصلًا عن ذلك، قد تصبح صلاحيات IMDA ذات صلة إذا وقع المحتوى ضمن إطارها الخاص بالمحتوى بالغ الخطورة أو إذا أخفقت خدمة محددة في الوفاء بالتزاماتها الأوسع للسلامة على الإنترنت.

الخلاصة

التحول الأساسي هو أن المسؤولية لم تعد تقع بالكامل على الضحايا كي يبلّغوا عن المنشورات الضارة بعد انتشارها. فقد جمعت سنغافورة بين إنصاف فردي أسرع، وصلاحيات حكومية لتعطيل الأنشطة الإجرامية أو المحتوى بالغ الخطورة، وواجبات وقائية على المنصات تهدف إلى تقليل الضرر المتوقع قبل انتشاره.

وبعبارة مختصرة: يوفر OSRA مساراً لإنصاف الضحايا، ويعطل OCHA الأنشطة الرقمية المرتبطة بالجرائم، وتفرض IMDA من خلال قانون البث وقواعد السلامة التزامات وقائية وتنظيمية على المنصات ومتاجر التطبيقات.